449-消除贫困饥饿构建和谐社会

1、消除贫困饥饿 构建和谐社会UN-NGO-IRENE亚太区域网络致联合国经社理事会的建议书（中国北京， 2007年 6月22日）2007年 6 月 22 日，中国民间组织国际交流促进会与联合国经济社 会事务部非政府组织处在北京召开第二届联合国非政府组织非正式区 域网络 / 亚太地区网络国际会议，“消除贫困与饥饿公民社会的责任 与作用”。联合国经济社会事务部非政府组织处主任哈妮法梅佐伊， 第 60 届联合国非政府组织 / 公共新闻部年会执委会当选主席杰弗瑞 胡 芬斯以及来自巴基斯坦、孟加拉国、日本、斯里兰卡、泰国、印度、印 度尼西亚、越南和中国的 37 家非政府组织的 60 余人到会。我们看到，世

2、界多极化和经济全球化为人类社会发展创造了更多的 机会，但贫富悬殊和南北差距也在扩大， 贫困问题仍威胁着人类的和平 与发展，消除贫困面临的总体形势和任务依然十分艰巨。我们注意到，为推动“千年发展目标”如期实现，联合国经社理事 会将今年 7 月的高级别会议主题确定为 “促进有利于穷人的可持续的经 济增长，加强全球伙伴关系，消除贫困与饥饿” 。我们认为， 千年发展目标将消除贫困与饥饿作为首项目标， 说明生 存权和发展权是最基本的人权，这不仅是发展中国家人民的首要任务， 也是国际社会面临的共同挑战。我们认为， 消除贫困是构建和谐社会的基本前提， 全球合作实现千 年发展目标是追求和谐世界的理想途径。 为

3、此，各国政府有责任制定以 人为本、 科学的战略和规划， 制定可持续发展的反贫困政策， 并提供相 应的资源，保持经济社会协调发展，努力减少贫困人口。我们深信， 在消除贫困与饥饿的斗争中， 公民社会的作用是非常重 要的，因此，必须赋予它们更重要的责任。今天，我们围绕这个主题， 畅谈体会，交流经验，相互激励，更加坚定了我们团结合作，消除贫困 与饥饿的信心。鉴此，我们向本届联合国经社理事会高级别会议提出如下建议：1、和平与稳定是保障千年发展目标实现的基本条件，国际社会应采取更为有效的措施， 为消除贫困创造良好的国际国内环境。 根据联合 国宪章第 26 条，军事开支应当减少， 以为减贫和发展提供更多的资

4、源。2、联合国对实现千年发展目标的促进作用是不可替代的，应进一 步推动南北对话和南南合作， 搭建交流平台， 促进跨文化对话， 探索全 球减贫新举措， 鼓励建立全球发展伙伴关系， 在减贫事业中发挥更大的 作用。3、各国政府应信守对千年发展目标作出的庄严承诺，将消除贫困 作为国家发展目标的重点， 制定赋权穷人脱贫致富的政策。 发达国家应 通过减免债务、开放市场、增加援助、转让技术、投资开发和防止贸易 保护主义， 促进发展中国家， 特别是最贫困国家的经济发展。 发展中国 家应重视自力更生、 扶贫开发、 改善环境、 增强效率并提高治国理政能 力，争取公正合理的国际政治经济新秩序。 国际社会要保障公正的

5、经济 全球化带来的繁荣惠及全球民众。4、主要国际经济机构应高度重视实现千年发展目标。世界银行应 加大对贫困国家的扶持，取消对发展中国家附加的政治条件和双重标 准；国际货币基金组织应加强对国际金融市场特别是短期资本活动的监 管，帮助发展中国家提高抵御金融风险的能力； 世界贸易组织应加倍努 力推动多哈回合谈判尽早完成。 多哈回合能够促进公平的贸易， 有助于 减贫以及保障所有人的公平发展权。5、私营部门要履行应尽的社会责任和义务，通过互惠互利机制， 为贫困农户提供技术、 信息、 农产品收购等方面的服务； 加大对贫困地 区的投资， 帮助解决其产业结构调整， 增加贫困人口收入； 应发展小额 贷款计划，并

6、使得人们更加容易获得信贷， 缓解贫困农户资金短缺问题， 给贫困人口创造生产谋生的条件； 应鼓励和表彰企业慈善捐赠， 动员社 会力量支持扶贫。6、非政府组织具有很多比较优势，是消除贫困的重要力量。非政 府组织应把落实千年发展目标列入工作计划， 与政府、 联合国机构、 私 营部门共同承担扶贫责任，监督政府制定有助于千年发展目标的政策， 同时， 也要不断完善自我组织、 自我管理和自我发展的可持续机制， 特 别要透明使用扶贫资金。7、贫困人群是参与消除贫困与饥饿活动的主要力量。应发挥其主 动性，尊重他们的文化背景、民族习俗、社会习惯，加强自我脱贫能力 的培养，采用参与式扶贫开发的模式与方法， 激发贫困

7、人群的自我教育、自我服务、自我管理的精神，达到消除贫困的目标。我们愿和世界各国的 NGO分享如下经验：1、强调开发、救济和社会保障三者互为补充、互为促进；2、鼓励贫困人群直接参与扶贫项目的决策、实施与管理；3、授人以鱼，不如授人以渔，加强对贫困人口，尤其是妇女、青 年人的教育和培训，增加他们的就业机会，提高他们减贫发展的能力；4、为弱势群体提供安全、体面的就业环境和维权服务；5、向贫困人口宣传公共卫生知识，提高他们的防病能力和健康水 平；6、增强公民环境责任感，建立扶贫长效机制，推动可持续发展；7、推动政府制定合理的收入分配政策，防止贫富差距拉大；8、协助政府采取有效措施，帮助农村劳动力转移；

8、9、在全社会加强对千年发展目标的宣传。我们认为，人类同居一个地球， 分享同一片天空， 一个和谐、 公正、 繁荣的世界是我们共同的期盼， 为之努力是我们共同的责任。 出席本次 会议的NG愿意为在亚太地区乃至全球范围内如期实现千年发展目标的 消除贫困目标做出努力。与会组织名单略）14自我服务、自我管理的精神，达到消除贫困的目标。我们愿和世界各国的 NGCfr享如下经验：1强调开发、救济和社会保障三者互为补充、互为促进；2、鼓励贫困人群直接参与扶贫项目的决策、实施与管理；3、授人以鱼，不如授人以渔，加强对贫困人口，尤其是妇女、青 年人的教育和培训，增加他们的就业机会，提高他们减贫发展的能力；4、为弱势群体提供安全、体面的就业环境和维权服务；5、向贫困人口宣传公共卫生知识，提高他们的防病能力和健康水 平；6、增强公民环境责任感，建立扶贫长效机制，推动可持续发展；7、推动政府制定合理的收入分配政策，防止贫富差距拉大；&协助政府采取有效措施，帮助农村劳动力转移；9、在全社