如何破解园区矛盾？带动区域经济优化升级

1、如何破解园区矛盾？带动区域经济优化升级园区在30多年的发展过程中不断壮大，作用愈发突出。但另一方面体制机制创新不足、水平重复建设等问题随着城市的更新逐渐显现；同时，企业也对园区的环境形态、功能定位、运营理念等提出了新的要求；如何破解当前园区面临的主要矛盾，已经成为带动区域经济优化升级的关键所在。简单说，园区的矛盾主要集中在三点：规划、产业、体制。随着城市化进程加快，部分园区早期开发对规划重视不够，空间布局随意性大，布局不合理而影响周边环境的情况日趋严重。对发展谋划缺乏重视，发展思路粗放，建设品质与产业培育、科技孵化、城市发展要求脱节，这也是大多园区的通病。针对产业园区规划，既要确定长远目标和宏

2、观指标的“概念规划”，又要确定园区性质、规模、土地利用结构、总体景观等“总体规划”，形成了严密完善的规划体系，并建立一系列的约束机制保证规划实施落实，为园区开发建设提供科学性和可持续性的依据。产业园区规划具有极强的严肃性，不仅对土地用途、规模、管理提出了严格的管理要求，落实到具体控制指标。同时，为了让规划更合理，对短期内不明确用途的地块实施弹性制，有效提高土地开发效益和集约利用水平。产业上，大多政府把园区定位为综合性，主导产业不明显，产业同质化显现非常普遍，其中以低端制造业占比较大，且服务与“人”的功能弱化。特别是，在城市化进程中园区管理机构的工作逐渐偏离原有主导“产业”的中心。那么如何实现园

3、区产业的聚集和转型？一是着力打造特色创新集群，把培育特色产业集群作为基础，把加快集聚特色创新资源作为关键，把引才工作摆到重中之重位置。二是着力提升资源循环利用率，推动前端的环保生产、后端的废气物资源化，促进上下游企业连接，努力实现能源梯级利用和物质循环利用。三是着力提升智能制造普及率，积极创建智能工厂，有条件的园区要在智慧园区建设方面积极探索，先行一步。那么在面临“政府简政放权”、“政府向政服功能转变”等这些不断深化的形势下，如何创新优化园区运行管理体制？1. 赋予园区建设发展最大自主权，给予园区管委会项目审批决策权限，允许在财政、土地、行政审批等领域先行先试；2. 园区设立独立财政体系，土地

4、税收分成与土地出让收入按比例划拨管委会使用，上级政府从政策上支持园区资源整合、引导园区运营模式上创新，支持有条件的园区设立产业发展基金，积极进行市场化运作；3. 理清平台公司和园区管委会的管控关系，各级政府授权园区管委会，对园区平台公司行使出资人权利。卫生管理制度1总则1.1为了加强公司的环境卫生管理，创造一个整洁、文明、温馨的购物、办公环境，根据公共场所卫生管理条例的要求，特制定本制度。1.2集团公司的卫生管理部门设在企管部，并负责将集团公司的卫生区域详细划分到各部室，各分公司所辖区域卫生由分公司客服部负责划分，确保无遗漏。2卫生标准2.1室内卫生标准2.1.1地面、墙面：无灰尘、无纸屑、无

5、痰迹、无泡泡糖等粘合物、无积水，墙角无灰吊、无蜘蛛网。2.1.2门、窗、玻璃、镜子、柱子、电梯、楼梯、灯具等，做到明亮、无灰尘、无污迹、无粘合物，特别是玻璃，要求两面明亮。2.1.3柜台、货架：清洁干净，货架、柜台底层及周围无乱堆乱放现象、无灰尘、无粘合物，货架顶部、背部和底部干净，不存放杂物和私人物品。2.1.4购物车（筐）、直接接触食品的售货工具（包括刀、叉等） ：做到内外洁净，无污垢和粘合物等。购物车（筐）要求每天营业前简单清理，周五全面清理消毒；售货工具要求每天消毒，并做好记录。2.1.5商品及包装：商品及外包装清洁无灰尘（外包装破损的或破旧的不得陈列）。2.1.6收款台、服务台、办公

6、橱、存包柜：保持清洁、无灰尘，台面和侧面无灰尘、无灰吊和蜘蛛网。桌面上不得乱贴、乱画、乱堆放物品，用具摆放有序且干净，除当班的购物小票收款联外，其它单据不得存放在桌面上。2.1.7垃圾桶：桶内外干净，要求营业时间随时清理，不得溢出，每天下班前彻底清理，不得留有垃圾过夜。2.1.8窗帘：定期进行清理，要求干净、无污渍。2.1.9吊饰：屋顶的吊饰要求无灰尘、无蜘蛛网，短期内不适用的吊饰及时清理彻底。2.1.10内、外仓库：半年彻底清理一次，无垃圾、无积尘、无蜘蛛网等。2.1.11室内其他附属物及工作用具均以整洁为准，要求无灰尘、无粘合物等污垢。2.2室外卫生标准2.2.1门前卫生：地面每天班前清理

7、，平时每一小时清理一次，每周四营业结束后有条件的用水冲洗地面（冬季可根据情况适当清理） ，墙面干净且无乱贴乱画。2.2.2院落卫生：院内地面卫生全天保洁，果皮箱、消防器械、护栏及配电箱等设施每周清理干净。垃圾池周边卫生清理彻底，不得有垃圾溢出。2.2.3绿化区卫生：做到无杂物、无纸屑、无塑料袋等垃圾。3清理程序3.1室内和门前院落等区域卫生： 每天营业前提前 10 分钟把所管辖区域内卫生清理完毕，营业期间随时保洁。下班后 5-10 分钟清理桌面及卫生区域。3.2绿化区卫生：每周彻底清理一遍，随时保持清洁无垃圾。4管理考核4.1实行百分制考核，每月一次（四个分公司由客服部分别考核、集团职能部室由企管部统一考核）。