2021年“美丽田园”指标体系及解释

1、2021年“美丽田园”创建工作要求及指标体系解释、创建工作要求鼓励各县（市、区）依托旅游景区、风貌和文化特色、 生态环境、自然田园景观等资源禀赋，选择连线连片10-15 个自然村，将沿线村庄、田园景观、乡村特色景点（或景区） 以一定的交通方式进行组织、串联成片共同组成“美丽田园” 创建主体。“美丽田园以县（市、区）为责任主体，镇乡 党委、政府作为实施主体，通过政府引导、财政奖补、资本 参与、群众自筹、协同推进或市场运作等方式，统筹推进美 丽乡村以及山、水、田、林、湖、路、景建设，打造产业兴 旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴 综合体。以区域内企业、公司、农民专业合作组织、自然

2、村 （村民小组）为单位联合创建单元进行申报，经县（市、区） 人民政府审核后，以县（市、区）人民政府名义向市美丽乡 村办提出创建申请。从批复创建起2年内完成工程项目建设, 经县（市、区）“美丽田园”工作领导小组验收合格后，以 县（市、区）人民政府名义向市美丽乡村办申请验收。创建内容序号创建指标权重备注建设管理（10 分）1组织领导42项目实施33资金管理3规划布局（10 分）4总体布局55整体规划编制和设计36创建单元代表会议表决2生态宜居（30 分）7美丽乡村建设158长效管护机制59配套设施建设10产业融合（10 分）10主导产业511全产业链5主体活力（10 分）12土地流转413新型主体

3、314创业创新3体制机制（10 分）15资金投入机制416为农服务机制317利益联结机制3乡村治理（10 分）18治理机制519乡村治理5综合效益（10 分）20经济社会生态效益10合计100三、创建指标解释（一）建设管理（10分）1 .组织领导（4分）。县（市、区）政府是“美丽田园” 建设的责任主体，须成立以政府领导挂帅领导，业务主管部 门和其他相关部门参与的建设工作领导小组，细化工作任 务，明确工作职责。出台用地保障、财政扶持、金融服务、 人才支撑等方面扶持政策和保障措施，按照清远市“美丽 乡村2025”行动计划文件精神，按比例落实美丽乡村建设 资金配套。镇乡党委、政府作为实施的主体，要成

4、立镇级工 作专班及项目管理小组，负责“美丽田园规划设计、施工、 监管、资金拨付、项目变更等工作。村委会、村小组要切实 履行好村民会议、村民代表会议的决议，做好“美丽田园 建设宣传发动、组织实施和管理服务等工作。明确农民是创 建主体，充分调动群众参与“美丽田园建设的积极性和创 造性。2. 项目实施（3分）。按照申报创建方案有序实施，计 划总投资和建设项目基本完成。项目建设要符合当地建设总 体规划，在项目开工前根据相关法律、行政法规等，严格执 行产业政策和安全、环保、节能等要求，依法依规履行各项 报建审批手续，杜绝以乡村振兴名义未批先建、非法圈地、 农业设施用地非农化、非粮化等做法。3. 资金管理

5、（3分）。制定并落实好相应的项目建设和 资金管理制度，加强工作督查、巡查和项目审计，确保项目 有序规范实施和资金合法合规使用。（二）规划布局（10分）4. 总体布局（5分）。以10-15个连线成片的自然村或 村民小组（可跨镇跨村）为项目建设实施载体，土地资源相 对集中连片，创建区域内种、养殖面积应有2000亩以上。 根据当地特色产业有事发展潜力、资源环境承载力开展区域 布局，达到农业与农村、生产与生活融合发展要求。5. 整体规划编制和设计（3分）。按照“多规合一”的 要求，根据“串点成线、深度融合、连片打造的总体思路, 围绕农业与农村、生产与生活融合发展的要求，科学编制包 括园区整治、建设、土

6、地利用、产业发展、文化建设、和生 态发展等内容的发展总体规划，统筹推进美丽乡村以及山、 水、田、林、湖、路、景建设，打造产业兴旺、生态宜居、 乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴综合体。6. 创建单元代表会议表决（2分）。整体规划和建设计 划须经区域内各村村民及各经营主体会议通过，报乡镇人民 政府审核，县（市、区）人民政府审批。（三）生态宜居（30分）7. 美丽乡村建设（15分）。按总体规划的要求，“美丽 田园”区域内村庄全部实行五级梯度创建美丽乡村，所有自 然村均要创建示范村以上标准美丽乡村，其中特色村30%以 上，并至少有1个以上生态村。8. 长效管护机制（5分）。建立“一体化”长效管护

7、机 制，探索健全“政府+企业+村民”的模式，完善污水治理、 垃圾收运处理、道路修护、绿化养护、公共设施维护等方面 的长效管护，村民参与基础公共设施运行维护共管。没有聘 请保洁员的扣2分，每发现一处公厕卫生脏乱的扣1分，每 发现一处公共基础设施管护不当有损坏的扣1分，扣完为止。9. 配套设施建设（10分）（1）建设美丽通道（2分）。按照“四好农村路”的标 准，全面推进沿线主干道、通行政村自然村道路、村内道路 升级改造，按照“宜沥青则沥青、宜水泥则水泥、宜砖则砖、 宜石材则石材”的原则，择优选择合理技术标准和路面形式 推进道路硬化。沿线全面亮化，开展公共站点、服务驿站等 配套设施建设，统一沿线标志

8、、标识系统。实施沿线绿化美 化，推进沿线主要通道两旁综合整治，并进行绿化美化。（2）“三线整治”（2分）。清除区域内建筑物之间架 空、建筑物外墙私搭乱接的通信线路和严重影响村民生活环 境的弱电箱体。现有的通信线路通过装饰性遮蔽或槽盒、套 管、桥架等方式进行有序规整，通信线路达到安全、规整、 美观的要求。（3）打造产业体验节点（2分）。挖掘沿线农耕文化特 色，依托精品农业、特色农业、创意农业等现代农业产业， 打造可供游客深度参与的产业体验节点，同时作为都市型现 代精品农业的展示点，增加“美丽田园”的吸引力，提升农 业的旅游价值，园区至少打造1个以上产业体验节点。（4）建设民宿等乡村旅游配套设施（

9、2分）。利用村集 体用地资源和房屋，整合村庄闲置农房资源，进行业态配套 和改造提升，建设停车场、公厕等功能配套设施，打造民宿、 农家乐等业态配套设施，丰富展示馆、体验馆等主题场所。 至少打造2家以上精品民宿，开办2家以上农家乐。（5）打造打造农村电商典型带、数字乡村试点（2分）。 加快“互联网+政务服务向乡村延伸，推动数字乡村试点 工作，创新农村流通服务体系，实施“互联网+ ”农产品出 村进城工程，完善农村电商公共服务体系，搭建农产品营销 平台。（四）产业融合（10分）10. 主导产业（5分）。农业主导产业发展突出，形成 1-2个优势突出、特色明显并有较强市场竞争力的主导产业,“美丽田园主导产

10、业综合产值占当地农业总产值的30%以 上。11. 全产业链（5分）。农林牧副渔协调发展，具备一定 的农产品加工、仓储运输、品牌建设、营销体系等基本条件, 农村一二三产业深度融合，建成一条以上主导产业为基础的“接二连三的全产业链。（五）主体活力（10分）12. 土地流转（4分）。完成土地整合，完善防洪、排涝、 灌溉等农业生产基础设施，推进高标准农田建设，提高农业 机械化综合水平，促进农村土地经营权流转。沿线田园农田 搂荒率小于5%。区域范围内农村承包地流转率高于当地平均 水平，生产性社会化服务体系健全。13. 新型主体（3分）。积极引进农业龙头企业及社会资 本进入发展各种产业，支持园区现有各类新

11、型农业经营主体 做强做大，至少有1家市级以上农业龙头企业参与产业发展， 农民专业合作社服务带动农户发展主导产业达到农户总数 的60%以上，家庭农场数量实现明显增长。鼓励乡村能人积 极从事规模种养、农产品加工流通、农业生产社会化服务， 探索发展规模化现代化农业产业等。14. 创业创新（3分）。出台扶持政策，鼓励引导大学生、 科技人员、工商业主、返乡农民、退伍军人等到“美丽田园 创业发展。培育和吸引特色产业发展所需各类人才。（六）体制机制（10分）15. 资金投入机制（4分）。创新财政投入方式，有效发 挥财政资金杠杆作用，综合运用补助、贴息、投资基金、担 保基金等多种方式，撬动金融和社会资本投向“

12、美丽田园” 建设。16. 为农服务机制（3分）。引导社会力量创办社会化服 务组织，形成主体多元、形式多样、服务高效的为农服务体 系。17. 利益联结机制（3分）。开展股份合作制改革，引导 农户将家庭承包地、闲置宅基地等入股参与集体合作取得股 权，由村集体统筹整合资源资产参与建设，促进村集体和农 民共享产业增值收益。积极统筹扶持性财政资金、整合当地 资源资产，由村集体以资金入股形式参与产业发展项目，实 现“资金变股金”，增加村集体经济收入。（七）乡村治理（10分）18. 治理机制（5分）。建立健全政府引导、社会组织广 泛参与，职责明确、运转高效的“美丽田园治理机制。19. 乡村治理（5分）。妥善处理好政府、经营主体、村 集体经济组织三者之间的关系，区域