基层组织建设汇报5.8

1、基层组织建设汇报5.8四十里铺镇基层组织建设情况汇报近年来， 在区委的正确领导下， 镇党委坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导， 认真贯彻落实党的十七大、十七 届三中全会和省、市、区组织工作会议精神， 认真学习和实践科 学发展观， 以建设甘肃东部工贸经济强镇为目标， 按照区委关于 加强基层组织建设的安排部署， 结合四十里铺实际，突出 “抓领 导建机制，抓班子强核心，抓队伍夯基础，抓制度促规范，抓作 风提形象，抓载体激活力，抓项目增后劲”，切实加强基层组织 建设， 不断提高农村基层组织建设水平， 为全镇经济社会又好又 快发展提供了坚强的组织保证。四十里铺镇地处崆峒区东部川区，辖 23

2、个村， 99 个村民小 组，1 个居委会，总人口 5.2万人，总面积 127.4 平方公里，耕 地面积 6.68 万亩，人均 1.5 亩。全镇共有基层党组织 47 个，其 中党委 1 个，党总支 3 个，党支部 43 个，有党员 1522人，其中 男党员 1275 人，女党员 247人，农村党员 1137人，占党员总数 的 75% 。镇村两级干部 137 人，其中镇干部 62 人，村干部 75 人。 2008 年，全镇工农业总产值达到 9.52亿元，农民人均纯收 入达到 3493 元，是全国发展改革试点镇、全国村镇建设先进单 位、全国重点发展镇、 甘肃省文明镇、 全市基层组织建设 “五好” 乡

3、镇党委。主要做法和成效（一）抓领导，建立健全基层组织建设工作机制一是加强领导， 强化责任。镇党委成立了党建工作领导小组， 充分发挥领导小组成员的职责和作用，落实基层组织建设责任 制。党委书记率先垂范，各个成员相互配合，充分发挥党委“龙 头作用” ，做到工作有思路、 有安排、 有检查、有评比、 有总结、 有提高。二是明确职责，狠抓落实。各相关部门各司其职，合力 创建，形成了书记带头抓， 分管领导具体抓， 党政办公室全力抓， 经济、社会发展办公室配合抓，横向到边，纵向到底，职责一致 的基层组织建设责任体系。 真正把党委书记第一责任人、 分管领 导直接责任人、 党支部书记具体责任人、 党委干事基本责

4、任人的 责任落到实处，努力形成党委认真抓党建、书记带头抓党建、 各 相关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作机制。 三是实行目标管理， 强化考核。 镇党委对各村党支部实行目标责 任制管理，与各党支部签订了“组织工作目标管理责任书”，分 解任务抓好落实， 年终统一考评， 对成绩突出的党支部进行表彰 奖励，形成了以管促建，以评促建的基层党建良好态势。（二）抓班子，强化基层组织核心领导作用 一是加强镇党委班子自身建设。 结合实际， 把加强思想政治 建设、 提高执政能力、 强化科学发展理念作为镇党委班子建设的 重点，从学习、培训、服务、考评、监督等环节入手，着力从思 想、作风、职能、廉政等方

5、面推进镇党委班子建设，提升班子整 体水平。 同时，对各个领导合理分工， 做到分工明确， 责任到人， 班子的整体战斗力和凝聚力不断增强。二是加强村领导班子建 设。以选好配强党支部书记为核心， 提高“两委” 班子建设水平。 近年来，我们大力实施“能人带动”战略，以培养政治素质强、 个人致富能力强、带领群众共同致富能力突出的 “三强型”村党 支部书记为突破口，按照 “按小康标准选人用人、用工作业绩 量人用人”的用人基本要求，选拔能抓项目、 争资金和带领群众 发展经济、脱贫致富的“能人”担任党支部领导，着力建设“项 目型”、“产业型”、“经济型”村级领导班子，让基层人才有 机会、有舞台、有位置。镇党委

6、先后选拔懂经营、会管理的老板 型能人朱永春担任洪岳村党支部副书记， 选拔善于抓项目、 办企 业的李俊同志担任三十里铺村党支部书记， 选拔具有开拓意识和 实干精神的朱琥同志担任下甲村党支部书记。 能人当家后， 从各 自实际出发，理清发展思路， 确立主导产业， 引导和带领村民争 资金、抓项目、办企业，发展林果、蔬菜、畜牧等产业，带动群 众致富增收， 推动了集体经济的快速发展， 村党支部带领群众致 富奔小康的能力明显提高。 目前，全镇已建成项目型村班子 8 个， 产业型村班子 4 个，经济型村班子 5 个，老板型村支书达到 5 名。（三）抓队伍，夯实基层组织基础 一是加强党员干部教育培训。 镇党委通

7、过远程教育站点、 党 员冬训和“三会一课”等有效载体，采取集中学习、电化教育、 现场观摩、 座谈讨论等形式对党员干部进行思想政治教育， 提高 了党员队伍的素质。 在此基础上， 充分发挥镇党校的主阵地作用， 坚持把干部培训与“三级联创”、“双培双带”、党员先进性教 育等工作结合起来，采取“请进来”、“送出去”的办法，增强 镇村干部抓经济、办项目、带群众的能力。近年来，镇村干部参 加党务、农业产业化、企业管理、政策法律、市场经济等培训班 26期，外出参观 24 次，培训镇村干部 2320人次。同时，大力 实施“村干部素质提升工程”，引导、鼓励、组织村级干部过参 加自学考试、函授学习等方式提高个人素

8、质。目前已有 37 名村 干部达到中专以上文化程度， 8人达到大专学历。 我们计划用 2-3 年时间，使全镇每村有 12 大专以上文化程度的村干部。二是 做好党员发展工作。 在党员发展工作上， 严格按照发展党员十六 字方针， 将发展党员工作列入重要议事日程。 建立健全工作责任 制和工作制度，规范工作程序， 促进发展党员工作制度化、规范 化、程序化。去年共发展党员 23 名，培育入党积极分子 60 名， 预备党员转正 22 名。三是加强后备干部教育培养。我们把村级 后备干部的教育、 培养和管理作为一项重要工作常抓不懈。 近年 来，根据工作需要和村级班子调整、换届，陆续选用了 27 名后 备干部进

9、村班子任职，取得了较好的成效。（四）抓制度，促进基层组织建设规范化 一是完善镇机关管理制度。按照区委对乡镇干部管理的要 求，镇党委不断制定、完善和严格推行各项管理制度，用制度管 人管事，建立和规范工作运行机制。近年来， 镇党委先后制定和 落实了“抓落实工作责任制”，“机关干部学习制度”、“干部 联系群众制度”、“党风廉政建设制度”、“工作督查制度”、 “党委议事制度”等制度。各项制度的完善和推行，促进了镇党 委工作的高效有序运转。二是完善村级绩效监督机制。近年来， 我们建立完善了村会计镇代理、 村干部年终考核考评、 村干部定 期向村民述职述廉、 村干部外出请销假等制度， 有效加强了村社 干部日

10、常工作的监督和管理力度， 不断把村班子作风建设、 行为 规范建设驶向制度化、规范化、经常化。通过制定四十里铺镇 村班子和村干部考核办法（试行）和四十里铺镇村干部岗位 设置及工资标准的规定 ，对村“两委” 班子和村干部进行考核， 考核结果与村干部的报酬、 评选先进和调整使用相挂钩， 并合理 确定村级干部报酬，提高村级干部报酬待遇。 去年以来， 我们为 75 名村干部全部办理了养老保险，进一步调动了村干部的积极 主动性。（五）抓作风，提升基层干部形象 一是切实加强干部作风建设。 镇党委狠抓干部作风建设， 切 实改进领导方式， 大力倡导求真务实的工作作风， 形成了重落实、 讲实绩的工作导向。 严个落

11、实工作纪律， 坚决落实区委提出的 “五 不准、五禁止”，把镇村干部从不合时宜的观念、做法和体制的 约束中解放出来，各级干部谋发展、抓重点、 顾大局的意识进一 步增强。紧紧围绕“抓落实、求突破、塑形象”的要求，严格落 实“镇领导抓片抓村、党员干部抓村帮户”制度，督促广大干部 深入一线、深入实际，帮助群众解决生产、生活等方面的实际困 难，真正树立为民、务实、清廉的公仆形象。二是扎实开展主题 实践活动。近年来，镇党委以树立公道正派的公仆形象为目标， 进一步开展优良传统、道德品行、廉洁自律教育，通过开展“讲 党性、重品行、作表率”、“作风建设年” 、“进百家门、 纳百家言、 办百件事”等主题实践活动，

12、切实增强了党员干部的党性观念， 密切了党组织与群众的关系。（六）抓载体，激活基层组织活力 一是积极培育基层典型示范点。按照“抓重点、攻难点、树 亮点、促整体”的工作思路，结合“三级联创” ，积极实施“十乡百村千户”党建综合示范工程。培育了吴岳村、上甲村、清街 村、上湾村、高堡村等一批“党建综合示范村” 、“五个好党总支 部”、“新农村建设示范村” 、“双培双带示范村” 、“ 农村党员现 代远程教育示范村”和“新农村建设人才保障工程示范村” ，通 过典型引领，全镇共培育了“党员示范户”512 户，起到良好的示范带动作用。在全镇形成了争优创先、争创“五个好”的良好 氛围。二是不断丰富“双培双带”工

13、程内容。镇党委按照“双培 双带”工程的要求，坚持以产业开发为突破，以基地建设和“双 向培育”为重点，创造性地开展了以村党支部引路、党员带头、 典型带动，创致富明星户、 科技示范户、 帮扶标兵户为内容的 “一 引二带三创”活动，不断丰富“双培双带”工程内容，力争让广 大农村党员干部人人都当党建典型，人人都做致富能手。同时， 各党支部从自身优势入手，创新党组织建设思路，吴岳村走“总 支+支部 +公司”的党建工作新路子，把支部设置在仓储、 苗木、 房地产开发公司产业链上， 加强招商引资， 对庆城县土地进行了 转让，实现土地增值 2300 多万元，增强了公司发展的后劲，壮 大了集体经济； 洪岳村以建材

14、业为依托， 走“支部公司协会” 的发展路子，通过建材公司、 缸瓦协会加强支部建设；高堡村以 林果业为依托，走“支部协会”的路子，为农村基层党组织和 党员干部体现先进性提供了平台，提高了农民发展经济的积极 性，达到了党建与经济发展同步推进的效果。三是不断充实“三 级联创”活动内容。在创建“五个好”乡镇党委和“五个好”村 党支部工作过程中，实行领导包点负责制，把推动结构调整， 促 进农业增效农民增收作为创建工作的突破口， 把发展农村经济合 作组织、 推进农业产业化经营、 提高农民市场组织化程度，作为 创建工作的 有效措施， 摸索出了一条创建工作新机制。 全镇 512 个党员示范户中，已有 360

15、户成为年收入 1.5 万元以上的产业大 户， 541名产业开发典型中，已有 348名发展为年收入 3 万元以 上的经济大户，新增规模养殖户 29户，规模种植户 46 户。在此 基础上，为加强村级阵地建设，解决“有地方办事”的问题，全 镇先后投入 38 万元，进一步完善各支部的党员活动室。四是广 泛开展“三联三帮整推” 活动。结合我镇实际， 首先是干群联动。 镇党委结合我镇实际，确立了“领导抓片、干部抓村”工作责任 制，领导每人包抓一个片，干部每人包抓一个村，帮助做好招商 引资、结构调整等工作， 帮助村党（总）支部积极争创 “五个好” ， 帮助村干部出主意，想办法，理清思路，促进发展，增加收入。

16、 通过引导村干部解放思想，拓宽发展思路，积极发展产业，我镇 农业结构调整步伐不断加快， 村集体经济不断发展壮大， 成效显 著。其次是富贫联动。近年来，镇党委每年开展“结富亲，攀穷 亲”结对帮扶活动，通过扶强帮弱、富贫联合，共建立帮扶对子 1084 个，其中 10 名镇党委班子领导与 23 名致富能手先进分子 结对攀亲，帮其提高思想认识，促进自身发展， 增强致富带富能 力。目前，已有 14 名致富能手中的先进分子向党组织递交了入 党申请书，并与 11 名贫困户结对帮扶，协调贷款 65 万元，解 决了困难群众的实际问题； 137 名镇村干部与 137 名特困农民结 对攀亲，帮其理清发展思路， 寻找

17、致富门路；组织 515 名致富党 员与 871 户群众结对攀亲，共同发展。全镇上下呈现出“以党支部为核心， 干部推着群众富， 党员带着群众富、 富人帮着穷人富” 的良好局面。（七）抓项目，增强基层组织发展后劲 镇党委立足四十里铺区位优势， 围绕发展地方工业、 城镇化、 新农村建设和产业结构调整，在招商引资和项目建设上狠下功 夫，加快富民强镇步伐， 取得了抓基层组织建设促经济社会发展 的良好效果。一是规划先行， 积极实施项目带动战略。 制定村级经济发展 规划， 进行分类指导。 为了使集体经济条件不同的村得到不同的 发展，实现总量的扩张和质量的提高，经过深入调查，讨论制定 了村级经济发展规划 ，根

18、据各村地域特点和发展现状，提出 了切合各村村情的发展措施和要求， 签订村级经济建设目标责任 制，分年度进行考核奖罚。在工作中强化全员抓项目、全员抓招 商的项目发展理念， 坚持走“项目栽桩、 投资拉动” 的发展路子， 把抓项目、争投资作为增加经济总量、 扩大经济规模的有效途径， 各村、各单位积极依靠项目建设， 实现村级集体经济发展新突破。 截至目前，村集体经济积累 1000 万元以上的村达 3 个，200 至 1000万元的村 5个，10 至 200万元的村 10 个， 10万元以下的 村 5 个。二是因地制宜， 依托优势竞相发展。 紧紧依托交通信息便利、 自然条件优越的优势，抓住平凉电厂、 750KV 输变电站、西平 铁路等国家重点建设项目，积极引导扶持，各村立足自身实际， 宜工则工，宜农则农，大力兴办加工、建材、运输、饮食服务等 企业，开展种养、林果等多种经营，达到了集体收入与农民收入“双增” 的目的。吴岳村党总支紧紧围绕建设工贸型小康村这一 目标，积极招商引资大办项目，全村集体经济积累达到 6000 万 元。上甲、下甲、三十里铺、清街、洪岳、马峪口、嵋岘、高堡、 上湾、七府等村，坚持依托