41政府权力依法行使

1、一、政府的权力一、政府的权力（一）政府（一）政府依法依法行政行政（二）审慎用权（二）审慎用权 科学民主决策科学民主决策含义含义具体要求具体要求原因原因重要性重要性做法做法如何提高行政水平？如何提高行政水平？（必要性（必要性+意义）意义） 如如何何行行使？使？ 某镇政府修筑公路时某镇政府修筑公路时,需占用一村民的承包地需占用一村民的承包地,在没在没有与该村民达成有效协议的情况下有与该村民达成有效协议的情况下,便组织人员将其便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉承包地上的庄稼毁掉. 该村民向县人民法院提起了该村民向县人民法院提起了行政诉讼行政诉讼,将镇政府推上了被告席将镇政府推上了被告席.法院作出了判决

2、法院作出了判决,责令被告镇政府对原告作出合理的赔偿责令被告镇政府对原告作出合理的赔偿.关于这一事关于这一事实的表述实的表述,错误的是（错误的是（ ） A.政府滥用职权会损害群众的切身利益政府滥用职权会损害群众的切身利益 B.司法机关必须依法行政司法机关必须依法行政 C.我国公民的合法权益依法受到法律的保护我国公民的合法权益依法受到法律的保护 D.行政机关行使职权受人民法院的监督行政机关行使职权受人民法院的监督B 依法行政是依法治国的重要环节。依法行依法行政是依法治国的重要环节。依法行政，就是要求政，就是要求（ ） A各级党组织要科学执政、民主执政和依各级党组织要科学执政、民主执政和依法行政法行

3、政 B.各级政府及其工作人员必须严格依法行各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权力使行政权力 C.立法机关要严格立法立法机关要严格立法 D.各级司法机关必须严格执法、公正司法各级司法机关必须严格执法、公正司法 B 5“先定事，后定人，以事选人，干好留先定事，后定人，以事选人，干好留任，干不好让位任，干不好让位”，山西新绛通过改革在，山西新绛通过改革在干部中形成了干部中形成了“不干事不能当干部，不干不干事不能当干部，不干好事不配当干部好事不配当干部”的氛围，的氛围，“太平官太平官”做做不下去了。不下去了。“干好留任，干不好让位干好留任，干不好让位”会会促使政府官员促使政府官员 A.依法行政，

4、防止权力的缺失和滥依法行政，防止权力的缺失和滥 B.审慎用权，保障人民群众合法权益审慎用权，保障人民群众合法权益 C.真正做到对人民负责真正做到对人民负责 D.公正司法，切实维护人民群众的合法权公正司法，切实维护人民群众的合法权益益ABC 6我国我国80的法律、所有的行政法规和的法律、所有的行政法规和90的地方法规都是由政府来执行的。由此的地方法规都是由政府来执行的。由此可见（可见（ ） A.政府是我国的行政机关政府是我国的行政机关 B.政府自身必须守法政府自身必须守法 C.政府必须依法行政政府必须依法行政 D.政府职能必须强化政府职能必须强化 ABC依法行政的含义：依法行政的含义：政府及其公

5、职人员的权力由政府及其公职人员的权力由法律法律授权，授权，行使行政权力，必须依据行使行政权力，必须依据宪法和法律宪法和法律规定。规定。提醒注意：依法行政的主体是行政机关（即政府部门）提醒注意：依法行政的主体是行政机关（即政府部门）司法机关要依法行政司法机关要依法行政行政诉讼法行政诉讼法 国家赔偿法国家赔偿法 行政处罚法行政处罚法 行政复议法行政复议法 行政许可法行政许可法2004年年7月月1日开始实日开始实施施用来约束和规范政府用来约束和规范政府行政审批许可行政审批许可行为行为具体要求具体要求合法行政合法行政 合理行政合理行政程序正当程序正当 高效便民高效便民诚实守信诚实守信 权责统一权责统一

6、 卖红薯老人的三轮车链条被城管人卖红薯老人的三轮车链条被城管人员剪断，前轮钢丝被城管踩断，城管干员剪断，前轮钢丝被城管踩断，城管干完就走了，他靠着墙哭泣。完就走了，他靠着墙哭泣。思考：你赞成城管人员的做法吗？思考：你赞成城管人员的做法吗？城管人员这样做违背了哪些具体要求？城管人员这样做违背了哪些具体要求？合理行政合理行政: :遵循公平、公正的原则遵循公平、公正的原则1 1）对受管理者平等对待）对受管理者平等对待, ,不能遍私不能遍私, ,不能歧视不能歧视; ;2 2）要采取必要的适当的手段进行）要采取必要的适当的手段进行, ,在多种手段中应选择避免损害公民利在多种手段中应选择避免损害公民利益的

7、一种益的一种; ;3 3）它体现了行政过程中的灵活性）它体现了行政过程中的灵活性, ,人文精神人文精神. .P44探究：探究：城管人员的做法进行评价城管人员的做法进行评价做法一：不履行职责，做法一：不履行职责，行政不作为行政不作为。 做法二：体现合法、合理行政。做法二：体现合法、合理行政。做法三：不适当的执法手段，违背做法三：不适当的执法手段，违背合理合理行政。行政。 某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采采购竞标购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品。政拨款的

8、事业单位所需的一宗办公用品。 根据国务院的要求，现在我国各地方都建立根据国务院的要求，现在我国各地方都建立了了“行政审批中心行政审批中心”，把政府所有的职能部门都，把政府所有的职能部门都集中在一起办公，公民许多事情在这一中心可以集中在一起办公，公民许多事情在这一中心可以一次性办理一次性办理。 某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格按市场价格对对毁坏的蔬菜给予了全部的毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿赔偿。 程

9、序正当程序正当高效便民高效便民权责统一权责统一探究活动探究活动2：1）为什么要推进依法行政，建）为什么要推进依法行政，建设法治政府？设法治政府？2）如何提高政府依法行政水平）如何提高政府依法行政水平原因原因: :必要性：必要性：宪法和法律是党的主张和人民的意志相宪法和法律是党的主张和人民的意志相统一的体现。统一的体现。政府坚持依法行政是贯政府坚持依法行政是贯彻彻 、提高提高 的基本要的基本要求，体现了求，体现了 的原则。的原则。 依法治国方略依法治国方略行政管理水平行政管理水平对人民对人民 负责负责意义：意义：有利于保障人民群众的有利于保障人民群众的 和和 ；有利于加强有利于加强 ，增强，增强

10、 ；有利于防止有利于防止 提高提高 ； 有利于带动全社会有利于带动全社会 、 ， 推进推进 。权利权利自由自由廉政建设廉政建设政府权威政府权威权力的缺失和滥用权力的缺失和滥用行政管理水平行政管理水平尊重法律尊重法律遵守法律遵守法律社会主义民主法制建设社会主义民主法制建设4.4.如何提高政府依法行政水平：如何提高政府依法行政水平：（1）加强）加强 ，提高，提高 以严格以严格规范行政执法行为；规范行政执法行为；（2）加强）加强 ，不断提高执法，不断提高执法能力和水平；能力和水平；（3）深化）深化 改革，努力形改革，努力形成成 、 、 、 、 的行政管理体制。的行政管理体制。立法工作立法工作立法质量

11、立法质量行政执法队伍建设行政执法队伍建设行政管理体制行政管理体制行为规范行为规范运转协调运转协调公正透明公正透明廉洁高效廉洁高效政府要政府要审慎审慎行使权力，科学民主决策行使权力，科学民主决策 20072007年年3 3月，四川省高山村民按镇里退耕还林月，四川省高山村民按镇里退耕还林的要求，在庄稼地里种上天麻竹，说可赚钱。仅的要求，在庄稼地里种上天麻竹，说可赚钱。仅过了过了5 5月，又要把没有长成的竹子砍掉说不赚钱月，又要把没有长成的竹子砍掉说不赚钱了。要种桔子。了。要种桔子。政府越位行使权力，出台不民主、不政府越位行使权力，出台不民主、不科学的决策，用行政命令代替市场规律，科学的决策，用行政

12、命令代替市场规律，影响政府形象！影响政府形象！5.5.审慎用权审慎用权 科学民主决策科学民主决策（1）重要性重要性：政府的决策是否科学，牵涉：政府的决策是否科学，牵涉到社会各阶层的利益，关系千家万户的生到社会各阶层的利益，关系千家万户的生活，关系着活，关系着 ，政府必须审慎行使，政府必须审慎行使权力，坚持权力，坚持 、 。（2）做法做法：不断完善决策信息和智力支不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的持系统，提高决策的 ；增强决策的增强决策的 和公众的和公众的 ，使决策能够更好地反映民意、集中民智、使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力。爱惜民力。国计民生国计民生民主决策民主决策科学决策科学决策科学性科学性透明度透明度参与度参与度 依法治国方略和依法行政依法治国方略和依法行政 依法治国依法治国-党的领导下党的领导下, ,依照宪法和法律的规依照宪法和法