涪陵区农民工返乡创业现状研究(一)

1、涪陵区农民工返乡创业现状研究一 摘要：农民工是中国经济体制和社会转型时期形成的特殊社会群体， 也是游离于城市与农村 边缘的弱势群体，他们肩负着建设城市和农村的双重重任，具有需求多元化和兼业性特征。 作为城市和农村的建设者、 桥梁与纽带， 农民工应该受到社会的尊重和关爱， 应该享受中国 改革开放的成果。统筹城乡，一个重要的标志就是要缩小城乡差距，减少贫困人口，促进贫 困地区的经济开展与社会进步。根据 2021 年的调查统计数据来分析重庆市涪陵区农民工返 乡创业的现状，以促进涪陵区经济社会建设。 关键词：农民工；返乡创业；扶持；现状 重庆是中国西部唯一一个大城市带大农村的直辖市，农业人口占总人口的

2、72.89%，在西部地区要率先实现全面建设小康社会的目标， 提高农民综合素质， 改变生产和生活观念， 转变 农村经济增长方式， 必须从开展农村剩余劳动力转移培训这一根底环节抓起。而重庆市的涪陵区农村经济的开展严重落后于城市的经济开展， 这直接影响着城乡协调开展和全面建设小 康社会宏伟目标的实现。 鼓励和扶持农民工返乡创业有助于缩小城乡差距，实现全面建设小康社会的宏伟目标。 本文结合我区农民工返乡创业的实际， 对我区农民工返乡创业进行系统 分析。一、涪陵区返乡农民工创业的根本情况1. 返乡创业农民工的根本情况。 截至 2021 年 12 月 31 日，涪陵区农村总人口 801732，其中， 农村

3、劳动力资源数 16 周岁以上 60 周岁以下485297 人，性别结构： 男 253125 人，女 232172 人。年龄结构： 30 周岁以下 217474 人， 3145 周岁 231308 人， 46 周岁以上 36515 人。文 化结构：初中以下 388875 人，高中以上 96422 人。与 2021 年同期相比， 2021 年全面农村 劳动力新增转移人数为 12611 人。转移就业 30.37 万人，区内就业 14.16 万人。全区农民人 口总创业人数为 27216 人，创业实体户 21738 户。截至 2021 年 12 月 31 日，涪陵区农村劳动力转移总数为 303748 人

4、，性别结构：男 176604 人，女127144人，男女比例为1.38 : 1。年龄结构：30周岁以下11045人，3145周岁143578 人，46周岁以上 49719人。文化结构： 初中以下 230335 人，高中以上 73413人。产业分布： 第一产业 23075 人， 第二产业 159773 人， 第三产业 120900 人。 地域分布： 乡内从事第二、 三产业 40672 人，乡外县内 97845 人，县外市内 59520 人，市外国内 102592 人，国外 3119 人。组织方式：自发转移 241697 人，有组织转移 62051 人。2. 涪陵区促进农民工自主创业和返乡创业的主

5、要举措。目前，涪陵区农民工从事个体经营有 收费减免、 税收减免、小额担保贷款等扶持政策； 农民工创办企业有放宽准入条件、招商引 资和产业开展优惠、 税收减免、 社保补贴和岗位补贴、小额担保贷款贴息、 再就业重点企业 贷款贴息等扶持政策， 此外涪陵区为切实促进农民工自主创业和返乡创业， 从以下六个方面 进行补贴： 1农民工创业园区建设补贴。对市、区建立的农民工创业示范园区、基地、商 贸一条街等农民工创业平台，按农民工创业实施方案所定标准，经验收合格的分别给予 20 万元、 30 万元、 50 万元的一次性奖励经费补贴，用于园区创业效劳平台建设、招商引资和 扶持相关企业开展。 2创业带动就业扶持补

6、贴。 入驻经市或区劳务办认定的农民工创业园 区、示范基地或商贸一条街的农民工创业企业， 吸纳重庆籍农民工 5人以上， 并与其签订一 年以上劳动合同且稳定就业一年以上的，产值在1 00万元以上的按销售收入核定 ，给予一次性创业带动就业扶持补贴： 按每吸纳一名农民工补贴1 00元计算，最高补贴不超过 30000元。农民工创业重点企业及潜力好的开展工程 由农民工创业领导小组办公室核定 场地补 贴不局限于创业园区。 2021 年区内以劳动带动就业人数为 41258 人，区财政对带动者都给 予了及时相应的补助。 3场地补贴。入驻经市或区劳务办认定的农民工创业园区、示范基 地或商贸一条街的农民工创业企业、

7、 农民专业合作组织， 领取了营业证照并持续正常经营一 年以上的，吸纳 5名以上农民工稳定就业的，年产值在 1 00万元以上的按销售收入核定以及未领取营业执照实际持续经营一年以上的种植、 养殖业大户或实体， 租赁厂房的按每平 米 1 元享受一次一年度的租金补贴，流转土地的按每年每亩 700 元以内的 50 享受一次性 补贴缺乏 700 元的按实际流转费用计算 ，租金及土地流转费用补贴最高不超出10000 元。农民工创业重点企业及潜力好的开展工程 由农民工创业领导小组办公室核定场地补贴不局限于创业园区， 每户补贴最高限额放宽到 30000 元。4就业创业效劳补贴。 对完成年度 新增创业人口、 创办

8、实体的乡镇街道， 经区人力社保局组织考核验收合格的一次性给予每乡 镇街道社保所 5000 元 10000 元的工作经费补助。 工程实施期间， 每年给予区农民工创业指 导咨询效劳中心，农民工创业专家指导组活动经费5 万元包括：包户帮扶补贴、会议、资料印刷费等 。5品牌创立补贴。 对成功创立市级品牌的企业， 每个品牌一次性给予 10000 元奖励； 对成功创立国家级品牌的企业一次性给予20000 元的奖励。6农民工创业培训补贴。进入市、 区两级农民工创业园区创办实体的农民工可免费参加创业培训； 创办实体吸纳 的农民工可免费参加各类政策性工程的技能培训。 概言之，目前涪陵区促进农民工自主创业和返乡创

9、业的主要举措主要表达在以下四个方面： 一是建立创业效劳机制。 分别从开展创业指导咨询效劳、 建立两大创业信息库、 搭建创业平 台等角度全面建立了创业效劳机制。二是建立创业培训机制。涪陵区大力推介宣传 SYB创业培训、 精心组织提升培训质量、 加强培训后续跟踪效劳等。三是建立创业帮促机制。从准入 帮促、手续帮促、税收政策帮促、就业政策帮促、信息帮促机制。四是建立鼓励机制。从表 彰先进、宣传典型、培育重点等方面建立健全了鼓励机制。3. 涪陵区农民工返乡创业的原因分析。从我们收回的565 份有效调查问卷分析，涪陵区农民工返乡创业的原因主要有以下几个方面： 一是返乡创业投资环境的改善。 随着西部大开发

10、的 推进， 农村根底设施的改善， 小城镇建设步伐的加快， 建设社会主义新农村各项具体措施的 落实， 各级政府招商引资条件的优惠， 外加外地投资风险和创业本钱的增加， 使相当一局部 有创业意愿的农民工， 也愿意选择返乡创业。 这类因受家乡投资环境优化和创业扶持政策吸 引而返乡创业的占 36.8%。二是乡土观念和 “根 文化的需要。大量农民工有故土情结和情系 家乡的情感需要。 大量创业人员愿意为家乡的开展和荣誉去打拼、 去奉献， 主动捐资公益事 业，并响应家乡政府的号召，在家乡投资办企业， 带着乡亲们致富，并就近吸纳了当地农民 工就业。从而使 “衣锦还乡 变为 “本地凤凰 ，这类创业者占 41.4

11、%。这些农民工对自己家乡 的资源情况、 人事关系和投资环境比拟熟悉。 也掌握了家乡内外的市场信息， 有助于其成功 创业。 一是农民工自身创业条件的具备。 经过几年的外出务工。 一般农民工每年都能挣到上 万元甚至几万元收入，外加在外结交的朋友多，见的世面大， 学到了一技之长，创业意识增 强，回乡创业。 这类创业者占 21.8%。这些农民工通过 “打工大学 接受到了先进的科技文化， 有了开展现代产业的冲动和信念， 经济根底和人力资本的提升都是促成农民工返乡创业的基 础。二、农民工返乡创业的主要类型1. 依托本地优势农业， 大力开展种养殖业和农产品加工业。有的还成了农业产业化龙头企业。目前我区返乡农

12、民工兴办规模种植养殖业、 农产品加工业的约占全部返乡创业企业的25.1%。以涪陵区龙潭镇为例， 2021年 10月以来，凝聚大量心血，倾注巨大财力、物力打造了规模 农业开展示范园。随着园区的开展，传统农业经济结构得到转变，农民有了新的增收渠道。 特别是龙潭镇的特色蔬菜种植业，已然成为涪陵区农民工返乡创业的特色产业。截至2021年 12 月 31 日，龙潭镇新型农民扶贫示范园内园区面积开展至 7000 余亩，业主 62 人，总 投资 4285万元，开展了蔬菜 3800亩、优质西瓜 1000亩、水果 400 亩、草莓 200 亩、优质 花卉苗木 100 亩。2. 依托本地优势大企业，引进或者兴办适宜本地开展的工业企业或大中企业的配套产业。例 如涪陵区蔺市 义和片区统筹城乡开展集中示范点，示范点内现有美心、金科、 桂楼等三个 城市资源下乡试点工程， 当地农民工依托这一优势产业带， 大力开展副食品加工、 旅游效劳业等工程。这类企业约占全部返乡创业企业的25%。3. 兴办餐饮、副食销售、交通运输等第三产业。返乡创业人员选择这类产业的较多，相对来 讲比拟容易经营， 所需资金量也不大。 我区返乡创业的企业从事效劳业， 约占全部返乡创业 企业的 51.9%。经过努力开展，有的企业已成为该行业的标杆。如我区田小洪经办的餐饮服 务企业 “五谷杂粮 现已成功开设五家分店，最近即将在主城江北区开张