关于非政府授予的BOT业务

1、（业务管理）关于非政府授予的BOT业务20XX年XX月多年的企业咨询豉问经验.经过实战验证可以落地机行的卓越管理方案，值得您下载拥有关于非政府授予的BOT项目1、 问题2、 个人想法3、 假设案例及关联会计处理4、 火电厂烟气脱硫特许运营试点（BOT）资料关于非政府授予的BOT项目一、问题：shenjun（申军）15:25:10问题：企业会计准则解释及国际财务方案准则中对于BOT项目的会计处理的规定均是限定于授予方为政府、运营方为企业的类型（公共私营服务协议）。问：1、会计准则如此规定的本意是什么？2、对于授予方和运营方均为企业的时候如何处理（如当下试行的电厂脱硫设施BOT项目）？是否能够参照

2、准则中规定进行处理二、个人想法：1 BOT的起源BOT项目起源于政府于建设大量的公共基础设施时，政府考虑项目资金筹措困难及保证国家安全需要，以签特许运营权形式让渡壹定期间公共基础设施的建设和收益权利的壹种项目运作融资建设模式。2 未于准则层面规范的原因：（1）未规范企业和企业之间的类似交易，壹则是这种交易和政府授予的BOT比起来，数量不是很大。（2）国内对于进行BOT运营的企业严格的资格审核和信用调查方面仍是空白。目前，于政不视为壹种常态业务操作模府没有出台正式的业务规范之前（2007年7开始起试点三年）式，所以于准则层面未予规范。（对国际准则方面，请关联熟悉人士讨论）3企业和企业间的处理，未

3、有不同的规定前，能够参考执行会计准则解释中BOT的做法。因为其交易实质是壹样的。三、关联案例假设及账务处理：A电厂和B公司签订做脱硫设施BOT项目的协议，根据协议B公司出资10000万元建设脱硫设施项目。设施修建完成之后，B公司拥有使用权10年，10年之后，该脱硫设施归A电厂所有。于此10年中，A公司须向B公司支付脱硫使用费（按供电量及0.015元/度进行计算）。同时，B公司脱硫设施副产品硫酸铵的销售能够抵消装置的运行和维护成本。A公司和B公司分别进行账务处理。A公司：每月按生产量支付脱硫费用时借：生产成本贷：应付账款10年后取得资产处理（捐赠）借：关联资产贷：营业外收入B公司：建设脱硫设施时

4、借：于建工程OR：其他非流动资产（使用科目无规定，目前存于争议）贷：银行存款、应付账款等设施完成之后：借：无形资产（按10年摊销）贷：于建工程收取脱硫费用借：应收账款贷：营业收入硫酸铵销售时借：应收账款贷：营业收入贷：应交税金-销项税结转成本时借：主营业务成本贷：无形资产、应付工资等支付维护费用借：营业费用等维护费用贷：应付账款等四、火电厂烟气脱硫特许运营试点资料关于开展火电厂烟气脱硫特许运营试点工作的通知为实现“十壹五”规划纲要提出的二氧化硫削减目标，提高烟气脱硫设施建设和运行质量，根据国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定精神和国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知的要求，近日，国

5、家发改委办公厅会同国家环保总局办公厅印发了关于开展烟气脱硫特许运营试点工作的通知，决定开展火电厂烟气脱硫特许运营试点工作。通知要求五大发电集团公司按照火电厂烟气脱硫特许运营试点工作方案（附件壹）有关要求，抓紧推荐试点项目，且填写火电厂烟气脱硫特许运营试点项目推荐表（附件二）；符合关联条件参加特许运营试点的专业化脱硫公司，填写脱硫公司申请参加烟气脱硫特许运营试点登记表（附件三）。上述推荐表和登记表要求于2007年7月底前报送国家发展改革委，同时抄送国家环保总局。附件壹：火电厂烟气脱硫特许运营试点工作方案为贯彻落实国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定第二十四条中“推行污染治理工程的设计、施工

6、和运营壹体化模式，鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理或设施运营”和国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知第三十三条中“组织开展烟气脱硫特许运营试点”的要求，促进实现“十壹五”规划纲要提出的二氧化硫削减目标，提高烟气脱硫设施建设和运行质量，推进脱硫产业健康发展，现就组织开展火电厂烟气脱硫特许运营试点提出如下工ft.>.）:1作方案。壹、试点工作的必要性“十五”以来，我国火电厂烟气脱硫产业取得重大进展，火电厂二氧化硫排放控制已进入以烟气脱硫为主要措施的阶段。于烟气脱硫产业快速发展的同时，也暴露出壹些问题，如部分烟气脱硫工程建设质量不过关、脱硫设施投运率低、运行维护专业化水平低、运行效

7、果差、脱硫行业技术规范不完善、脱硫公司良莠不齐、技术创新进展缓慢等。这些问题如不加快研究解决，不仅难以完成“十壹五”电力行业二氧化硫削减任务，而且对烟气脱硫产业的健康发展将产生严重影响。对此，必须引起高度重视。火电厂烟气脱硫特许运营是指：于政府有关部门的组织协调下，火电厂将国家出台的脱硫电价、和脱硫关联的优惠政策等形成的收益权以合同形式特许给专业化脱硫公司，由专业化脱硫公司承担脱硫设施的投资、建设、运行、维护及日常管理，且完成合同规定的脱硫任务。火电厂烟气脱硫引入特许运营模式，对于提高脱硫工程质量和设施投运率，加快烟气脱硫技术进步，实现烟气脱硫产业又好又快发展有着重要意义。从目前火电厂烟气脱硫

8、的市场潜力、经济政策、市场主体、技术水平等情况见，已具备了开展火电厂烟气脱硫特许运营的基本条件。但从整体上见，火电厂烟气脱硫特许运营是壹项系统性、综合性很强的工作，有必要开展试点，于试点工作中发现且及时解决问题，为进壹步推广积累经验。二、试点工作指导思想、基本原则指导思想：贯彻落实科学发展观，以环境保护法律法规和政策为保障，以实现“十壹五”二氧化硫削减任务为目标，以企业为主体，以污染治理市场化机制为手段，促进提高烟气脱硫设施建设质量，加快烟气脱硫技术进步，确保烟气脱硫设施长期稳定运行，推动烟气脱硫产业健康发展。基本原则：（壹）坚持于现行环境保护法律法规框架下开展试点工作的原则。发电企业是环保责

9、任主体，承担二氧化硫减排的法律责任。发电企业通过合同约束，使专业化脱硫公司承担烟气脱硫设施的投资、建设、运行、维护及日常管理，完成合同约定的脱硫任务，且承担合同规定的相应责任。（二）坚持于现有经济政策框架下开展特许运营试点工作的原则。国家规定的脱硫电价和关联优惠政策原则上由脱硫公司全额享受。由于发电企业原因造成脱硫设施运行达不到环保要求的，按国家有关规定扣减的脱硫电价和经济处罚由发电企业承担；由于专业化脱硫公司原因造成脱硫设施运行达不到环保要求的，按国家有关规定扣减的脱硫电价和经济处罚由专业化脱硫公司承担。脱硫设施用地由发电企业无偿提供。脱硫副产品产生的经济效益由专业化脱硫公司全额享受。和脱硫

10、设施运行关联的水、电、汽等按厂用价格结算。之上利益关系，发电企业和专业化脱硫公司通过签订经济合同予以明确。（三）坚持于国家有关部门组织指导下开展试点工作的原则。国家有关部门要加强对试点工作的组织和指导，落实已有政策，研究制定和完善有利于特许运营发展的关联法规、政策和措施。为加强试点的监管，所有试点项目均要按照有关规定安装烟气脱硫连续监测系统，且和当地环保部门联网。三、试点工作的组织实施（壹）组织领导。国家发展改革委会同国家环保总局成立火电厂烟气脱硫特许运营试点工作协调小组，主要成员由国家发展改革委、国家环保总局、国家电网公司、中国电力企业联合会及参加试点工作的集团公司等单位的有关负责人组成。工

11、作协调小组主要负责组织和指导试点工作，解决试点工作中的重大问题，且对试点工作进展情况进行检查。各发电集团公司要高度重视试点实施工作，建立试点工作实施机构，加强领导，落实责任；要明确壹名负责人主抓试点工作，壹名联络员加强和工作协调小组的联系。对未按要求开展试点工作的企业将取消其试点资格，对因发生重大变动不再具备试点条件的企业也将及时做出调整。中国电力企业联合会要配合做好试点的关联组织和协调工作，跟踪试点项目进展情况，提出阶段性考核评估意见。（二）试点范围。此次烟气脱硫特许运营试点工作主要依托中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司所属电力企业开

12、展。原则上选取经国家核准的20万千瓦及之上新、扩、改建火力发电机组配套的脱硫设施作为试点对象，对于具备条件的于建和已投运的脱硫设施亦可纳入试点范围。（三）确定项目。各发电集团公司要认真组织好火电厂烟气脱硫特许运营试点项目的推荐工作。每个发电集团公司原则上推荐2个项目，且填报火电厂烟气脱硫特许运营试点项目推荐表。试点工作协调小组于关联单位推荐的基础上筛选确定试点项目，且由国家发展改革委、国家环保总局对外公布试点项目名单。对于具有自主知识产权及符合循环经济要求的脱硫技术，优先考虑列入试点项目。（四）编制实施方案、签订特许运营合同。试点项目确定以后，发电集团公司要组织编制试点实施方案。实施方案应结合企业自身情况，突出重点，明确阶段目标、试点内容、工作进度和保障措施。试点工作协调小组将组织召开专家论证会对试点项目实施方案进行论证和确认。试点项目实施方案壹经确认，发电集团公司要按工作进度督促