关于谋划推动发展廊坊临空经济的调查与建议

1、关于谋划推动发展廊坊临空经济的调查与建议为全面贯彻落实科学进展观，把握北京新机场建设重大机遇，加快推动廊坊临空经济进展，按照市政协2009年度工作安排，从3月上旬开始,组成由寇德松主席任组长、市政协办公室和市政协“京津廊区位研究中心”有关人员参加的调研队伍，采取市县联动、部门协同、研究机构参与的方法，通过系统学习、收集有关资料、外出学习考察、召开专题座谈会、专家咨询论证等形式，集中进行了专题调研。上世纪90年代以来，首都机场虽几经扩建增容，仍难满足民航业迅猛进展的需要，在这期间，对北京新机场进行了三次选址比对，目前，北京大兴和泅北固安两个场址备选（见图1）。不论选址何处，北京新机场都在,与廊坊

2、主城区直线距离在几十公里之内，廊坊都不同程度置身 空港核步浦图区和外由翻寸区,都能够称为“廊坊的机场 坊提包一看隹得品进展机遇 * +* . -科学进展观，承接国家重大项目、重大意义。北京以雷鸿。超前谋划临空经济，关于更好地贯彻落实产业结构升级和拉动区域经济进展具有图1：北京新机场备选址示意图一、进展临空经济的重要性临空经济是在经济进展达到一定时期之后，依靠于大型机场专门是大型国际枢纽机场的吸引力和辐射力，在其周边地区进展起来的，由直截了当服务及依靠于航空运输业的有关产业和具有明显航空枢纽指向性的有关产业组成的，具有庞大阻碍力的区域经济体系，是产业结构演变和交通运输方式变革的产物。从目前备选址

3、的情形看，北京新机场建设必将成为现实，廊坊进展临空经济势在必行。（一）进展临空经济是贯彻落实科学进展观的需要。科学进展观第一要义是进展。临空经济以高新技术产业、现代服务业为核心的经济形状，是实现绿色GDP的进展目标，建设环境友好型社会的新型经济，集中体现了科学进展观的总要求。一方面，临空经济将会从经济总量、财政收入、就业等方面对区域经济做出较大奉献。北京新机场的建设为周边地区带来大好机遇，将有利于区域产业结构优化升级，资源优化配置，改善投资环境，降低交易成本，提升区域经济的整体竞争力。另一方面，进展临空经济能够优化产业结构升级，进而推动经济进展方式的转变。大力进展航空指向性的高科技产业和现代服

4、务业，关于加快经济进展方式由要紧依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由要紧依靠增加物质资源消耗向要紧依靠科技进步、劳动者素养提升、治理创新转变具有重要推动作用。（二）进展临空经济是全球经济进展的差不多规律。一个时代的交通从本质上阻碍着那个时代的经济模式和都市进展模式。全球进入航空时代，改变了世界的经情跳飞马的争诙式与都市进展模式（见图2）。/图2:交通基础设施在区域优势形成中的作用示意图世界上临空经济区产生在上世纪60年代，以爱尔兰的国际机场开发的自由贸易区和美国的北卡研究三角园区建立为标志，在上世纪70年代以后,随着新技术的兴起和交通工具的迅速进展，许多发达国家和地区显现

5、了临空经济进展模式。如美国洛杉矶、日本大阪和长崎机场、韩国仁川机场、德国法兰克福机场、中国香港新机场等，都在近临地区进展了临空产业，同时都在使临空产业区向航空城进展。美国达拉斯依靠伏特沃国际机场每年交易额高达75亿美元，成为全球最大的批发采购展销市场。机场还吸引了包括微软、惠普、三星、NEC等一批跨国高科技企业入驻，他们在机场边上设广，把达拉斯变最字“德州里谷”，成为带动当地经济进展的支柱。荷兰阿姆斯特丹的史基浦机场通过几条向外辐射的机场快速路，将机场周A.k|边数公里范畴进展成了工业园区。那儿不仅有高档写字楼，还有会议中心、_一一Kiw-kJ/1二!I55弋矣;，8展览中心以及便利的物流中心

6、，能够方便连接陆、海、空等各种交通。航空城里的写字楼租金越过市中心租金，每天有5.2万人在此工作（见图3）1口1_I9E,U?Eni图3:荷兰阿姆斯特丹史基浦机场临空经济示意图（三）进展临空经济是我国经济进展的大势所趋。由于国家实施了主动产业政策，临空经济跨过了起步时期，进入了一个快速进展的时期。天津滨海新区航空航天产业基地总规划操纵用地达100多平方公里，进展航空保税物流、高新技术制造等临空产业。重庆航空城规划面积175平方公里，以现代服务业为进展重点，加快临空经济进展。此外，广州、西安、哈尔滨、大连、深圳等都市的机场所在地也在制定临空经济进展规划。总体上，我国临空经济已出现梯次进展格局：北

7、京、上海、天津和深圳为第一梯队，临空经济起步早、效益明显，北京顺义是我国临空经济的先发地区，目前已形成以航空产业、高新技术产业、现代物流业等为代表的临空产业群。广州、厦门、青岛、重庆等都市为第二梯队，临空经济差不多起步，进展速度快、手笔专门大，仅美国联邦快递亚太快件转运中心落户广州花都高科技及物流产业基地一个项目，一年就为白云机场新增100万吨以上的物资吞吐量。戴尔电脑在国内的生产厂设在厦门机场旁边，电脑组装好之后，直截了当从机场运走。不仅是运算机产业，还有生物制药产业都有这种特点。投资者期望查找一个速度快、成本低、及时生产即时交付的地点，而近邻机场恰恰是他们的首选。（四）进展临空经济是提升廊

8、坊区域经济竞争力的需要。北京新机场的建设将为廊坊带来新的契机，廊坊的进展一旦有效嵌入临空经济，必能产生重大推动作用，廊坊进展临空经济势在必行。一是有利于带动产业结构上档升级，推动外向型经济进展，构筑新的经济增长极。廊坊能够在培养壮大电子信息、汽车零部件、会展旅行等主导产业的基础上，进展具有航空指向的高新技术产业和现代服务业，进而全力打造“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”，形成具有廊坊特色的金字塔型现代产业体系。二是有利于全面对接北京。廊坊交通基础设施日趋完善，有3条铁路、4条高速公路与京津连接，京沪高铁正在建设之中，对接北京的2条都市轻轨已达成意向，加之北京新机场的建设，将形成交通的立

9、体交叉网络，进而使廊坊进一步融入首都经济圈。三是有利于服务京津冀乃至环渤海地区，提升廊坊区域竞争力。廊坊作为河北对外开放的窗口和门户，京津经济进展、都市拓展的腹地，其得天独厚的区位优势和项目承载力、集合力，为京津外延进展提供了宽敞的空间。同冰对周边兄共滕颠解潮迨经济区标准,5件，六例及L1隹小,随着北京新机场的建设，口管上济中的高科技产业和现代服务业徘本&具有较大的进喻地区会产生技不一知识、信息等方面的“盅出”效麻制I增-e八占共”争产。的吸引力与辐射为，增强区域的价：U、j廊坊临空经济区功能和产业定位 iZ_. i北京新机场终端建设规模f-5-l亿人次，占地约4万亩（约畲造.67力一各类配套

10、、附属工程将同时开:机场”，远期具有进展成为“ 同满足整个区域的市场需求。融I,设计年旅客吞吐量里.北景新机场定位于“综合性超大裂清县范围 “枢纽机场”的潜力，Fri 以大,区南各庄卜址为a,（区）,土地面积约300平方公里，工们设想总体规划开发建设100平方公里左右，淇中20-平方公里为起步区（起/ 步区选址可在永定河以北、廊涿高速廊坊出口白家务以西广阳区境内，距共涉及廊坊市广阳、永清和固安三县机场大约10公里至5（见图4）。图4:廊坊临空经济区总体规划设想示意图（一）进展战略：借助北京新机场的辐射带动力和阻碍力，以特色、完善的都市配套吸引京津两地的高素养人群和跨国企业，吸引临空型高新技术产

11、业和现代服务业在此集合，推动实现廊坊临空经济区“经济临空进展、产业临空集合”。对内，把廊坊临空经济区打造成为优化廊坊经济结构的新平台、推动廊坊扩大开放的新动力、扩大廊坊对外阻碍的新窗口和助推廊坊经济腾飞的新引擎、与廊坊开发区并行的新的经济增长点；对外，在以后100平方公里的临空经济区打造成为现代国际临空经济集聚区，成为与京津冀地区互为进展的商务平台、以后新兴产业的培养平台。（二）进展目标：生态型、科技型、现代服务型、总部型。（三）产业定位：一是进展以空运为依靠的高新技术产业和制造基地；二是围绕服务空港，进展以金融保险、商务休闲、总部基地和会展旅行为紧邻空港区（15公里）津冀电座港i区环伺看包1

12、6心”产业定位。（四）产业布局临空经济是航空枢纽庞大阻碍力（包括吸引力和辐射力对f 能够偏照胴空枢纽的阻碍程度以及相应的空间布局变化特点,缶军军济依次分为五个阻碍圈层（见图 5主的现代高端服务业。通过重点进展高科技产业和现代服务业，实现“京外围辐射区（1015公里）空港相邻地区（510公里）紧邻空港区（15公里）空港区（1公里）空推岬基地氐顺义在首都机场5臊义区2008年GDP400，其中临空经济的航空，三Q导产业，.业区经济的整体拉图6:顺义临空经济六大功能区示意图借鉴顺义临空经济功能区进展的体会，以大兴场址为例，廊坊临空经济区核心区产业布局设想如下：机场东侧：廊坊市广阳区九州与机场紧邻，可

13、与机场实现无缝零距离对接，是进展临空经济的重点区域。可重点进展物流、临空型高科技制造业、会展、科技研发等产业；5-10年后，可重点进展现代服务业、航空制造业、总部经济等。机场南侧：距永定河1公里，永定河以南即为廊坊市固安县，固安县进展临空经济将直截了当受永定河阻隔的不利阻碍。在目前没有打通永定河两岸交通的情形下，可重点进展休闲农业、观光农业，提供航空配餐绿色食品、蔬菜等；在永定河两岸建立交通连接后，可进展房地产、温泉度假、仓储物流等。相邻区和外围辐射区产业布局：这两个区域包括距机场5-15公里的廊坊市广阳、固安、永清部分地区。要紧是以紧邻空港区为内核，依靠内核产业布局，按照产业链及今后临空经济

14、区产业进展的升级规律，重点进展航空研发、制造业和都市型产业等。按照发达国家的成功体会，成熟的临空经济中，航空研发、制造业一样占有较大的比重，而且我国一直主动推进民用航空产品的自主研发和创新，能够作为我市临空经济区以后拓展考虑的要紧方向。按照临空经济的界定，机场的差不多阻碍为直截了当阻碍、间接阻碍、诱发阻碍和催化阻碍，前三者属于临空经济的阻碍范畴；而四者加总，则相当于临空经济的总阻碍（见附件）。按照国务院进展研究中心分析，以后北京新机场将产生庞大的临空经济效应，到2020年，初步估量其差不多阻碍为557亿元，总阻碍可达2357亿元；差不多阻碍能够带动京津冀地区就业23.4万人，总阻碍可达71.8

15、万人。初步推测，临空经济对廊坊GDP拉动潜力为1178亿元。三、进展临空经济的建议按照国家发改委20031078号文件的要求，北京新机场“力争在2010年开工，2015年建成”。目前，北京市已对新机场基础配套设施进行规划。进展临空经济，是区域经济进展的重大课题，是一项长期、复杂、艰巨的系统工程。为把握北京新机场建设给京津冀区域专门是廊坊带来的重大进展机遇，今年4月，廊坊市委、市政府专门成立了廊坊市临空经济区领导小组，已开展临空经济区的前期筹备工作。为了进一步推动临空经济的进展，我们建议：（一）建立组织，加大领导和和谐工作。廊坊临空经济区与北京新机场不属于同一行政区，因此，需要建立三个层面的和谐

16、和推进机构。一是建议成立由国家发改委牵头，由河北省政府、北京市政府、首都机场集团公司、廊坊市政府参加的和谐机构，跨省（市）统一规划临空经济区和产业布局等事项。二是建议建立廊坊与北京的和谐机制，打破行政区划界限，搞好政府高层领导定期会商和政府对口部门的和谐，在形成共识的基础上，共同搞好临空经济区的规划建设。三是在廊坊市临空经济区领导小组基础上，成立由市委办、市政府办、廊坊开发区管委会、进展改革、规划统计、财政金融、组织人事、国土、交通、建设、水务、检验检疫、海关、国电、通讯、市政协“京津廊区位研究中心”等有关部门和广阳、固安、永清三区（县）政府参加的廊坊市临空经济区推进机构。具体负责组织编制廊坊

17、临空经济区规划；做好申报工作；研究提出财税、土地、项目审批等方面的优待政策；解决临空经济进展中的重大咨询题；落实好国家、省级和谐机构和廊坊市临空经济区领导小组交办的日常工作事宜。（二）充分调研论证，做好科学规划。规划是临空经济区健康进展的龙头。廊坊临空经济区规划编制要充分考虑空港地区以后进展的新要求，坚持高起点、高标准整体规划。当务之急是，迅速启动廊坊市总体进展规划修编工作，以抢占先机。在此基础上，第一，应与首都机场集团公司和民航机场规划设计研究总院紧密协同，在规划设计北京新机场时，力争做到与临空经济区规划同步进行，使临空经济区规划与北京新机场规划设计相衔接。其次，要聘请国内外权威规划设计机构

18、进行科学论证，制定临空经济区总体规划、产业集群规划、道路交通规划等一系列操纵性详细规划和专项规划，纳入到廊坊市的中长期进展规划。规划的总体要求是：从临空经济区建设的长远目标动身，预留进展空间，坚持一次规划、分步实施，不搞二次投资。对100平方公里范畴的功能定位、进展目标、空间布局、重点措施等战略咨询题进行总体研究，对20平方公里起步区进行形状规划。廊坊临空经济区应打造成为省重点产业支撑和国家重大投资项目承接的航母级开发区，以更好地进行土地资源配置。要及时了解北京临空经济进展规划，努力使廊坊市临空经济区的规划做得更优，一旦场址最终确定，力争与北京方面在功能定位、产业布局方面相和谐、相衔接、相适应

19、，幸免雷同和无序竞争。（三）抓紧建立临空经济区，谋划好开发模式。临空经济区是指依靠空港的专门资源，与航空运输业紧密有关的产业在空间上集聚的特定区域，是进展临空经济的重要载体。临空经济区需要完善的治理架构。从目前国内临空经济区治理架构看,一种是以上海虹桥临空经济园区为代表的纯企业性质的开发治理形式，临形W 区, 主彳溶得的蹲景怖（ICN）练一枫一理模式相伉图标廊埒卖踪 OS发发需提保书展能政分开规划，各自开发导致临空经济 跳飕盘脑弊爰展并不理福朝螂发国地曾箕 由潮对7塞传和招商事爨。的不同,育更种普解僦邺了供借鉴（ 开发见下表）结合廊坊实际，廊坊临空经济区应采取政府主导、市场化运作的“管委会+公

20、司”的治理开发模式，成立北京新机场廊坊临空经济区开发建设有限责任公司，作为经济区的开发运营商和服务集成商，负责经济区重大基础设施的开发、建设及运营，负责为入驻企业提供高效、优质的服务。因此，应该抓紧做好各种预备工作，按照程序申报。（四）搞好操纵，加快前期启动。按照“同步谋划、同步规划、同步开发、同步建设”的原则，从现在开始启动，进入实质性工作。第一，严格按照廊坊临空经济区所处具体位置、总体规模和起步规划在内的控规要求，对规划区内划定“红线”，设为“禁区”，在“红线”和“禁区”内由市政府统一掌控，严禁在规划区内私搭乱建、随意征地搞大型建筑等。其次，着手谋划与临空经济区进展相配套的供水、供电、供热

21、、供气、排水、污水处理、道路、互联网、通讯、土地平坦等“九通一平”基础设施建设。衔接。附件：临空经济对区域经济的阻碍1、直截了当阻碍（DirectImpacts）:指航空运输本身所产生的阻碍，阻碍范畴一样局限在空港区之内，要紧包括：（1）航线服务旅客搭乘、物资空运、机票买卖和其它的一样性航线服务；（2）航站服务航站操作、货运服务、餐饮、零售等；（3）飞机等有关设备的爱护、修理等服务。2、间接阻碍（IndirectImpacts）：指那些直截了当、紧密利用航空运输服务企业的阻碍，阻碍范畴要紧在紧邻空港区，要紧包括：（1）物流企业：起到连接航空承运商和其它企业的作用；（2）临空制造业要紧是那些航空

22、枢纽指向明显的制造业。（3）其它类型的产业，包括那些航空枢纽指向明显的服务业和农业。3、诱发阻碍（InducedImpacts）:指为上述航空、物流、制造等产业服务的有关产业的阻碍，阻碍范畴要紧在相邻空港区，要紧包括住宅、餐饮、零售，以及航空公司总部、金融保险、科技研发、会展等产业。4、催化阻碍（CatalyticImpacts）：指由于航运效率提升、物流成本下降后对其它所有有关产业产生的阻碍，阻碍范畴要紧在外围辐射区，包括：旅行、贸易、运输等其它一切由于航空物流成本下降所受益的产业。握北京新机场建设重大机遇谋划推动廊坊临空经济大进展河北省政协委员、廊坊市政协主席寇德松2009-08-2108

23、:57:53来源：转自廊坊日报访咨询量：目前阅读3404人次编者按：5月9日至11日，第二届京津冀晋蒙政协区域经济进展论坛在北京举行，省政协委员、市政协主席寇德松应邀出席论坛并作了题为把握北京新机场建设重大机遇，谋划推动廊坊临空经济大进展的专题发言，引起与会代表的广泛关注。现将发言摘要刊发。上世纪90年代以来，首都机场虽几经扩建增容，仍难满足民航业迅猛进展的需要，在这期间，对北京新机场进行了三次选址比对，目前，北京大兴和河北固安两个场址备选（见图1）。不论选址何处，北京新机场都在北京以南，与廊坊主城区直线距离在几十公里之内，廊坊都不同程度置身空港核心区、相邻区和外围辐射区，都能够称为“廊坊的机

24、场”，这就为廊坊提供了一个难得的进展机遇。超前谋划临空经济，关于更好地贯彻落实科学进展观，承接国家重大项目、产业结构升级和拉动区域经济进展具有重大意义。图1：北京新机场备选址示意图一、进展临空经济的重要性临空经济是在经济进展达到一定时期之后，依靠于大型机场专门是大型国际枢纽机场的吸引力和辐射力，在其周边地区进展起来的，由直截了当服务及依靠于航空运输业的有关产业和具有明显航空枢纽指向性的有关产业组成的，具有庞大阻碍力的区域经济体系，是产业结构演变和交通运输方式变革的产物。从目前备选址的情形看，北京新机场建设必将成为现实，廊坊进展临空经济势在必行。（一）进展临空经济是贯彻落实科学进展观的需要。科学

25、进展观第一要义是进展。临空经济以高新技术产业、现代服务业为核心的经济形状，是实现绿色GDP的进展目标，建设环境友好型社会的新型经济，集中体现了科学进展观的总要求。一方面，临空经济将会从经济总量、财政收入、就业等方面对区域经济做出较大奉献。北京新机场的建设为周边地区带来大好机遇，将有利于区域产业结构优化升级，资源优化配置，改善投资环境，降低交易成本，提升区域经济的整体竞争力。另一方面，进展临空经济能够优化产业结构升级，进而推动经济进展方式的转变。大力进展航空指向性的高科技产业和现代服务业，关于加快经济进展方式由要紧依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由要紧依靠增加物质资源消耗

26、向要紧依靠科技进步、劳动者素养提升、治理创新转变具有重要推动作用。（二）进展临空经济是全球经济进展的差不多规律。一个时代的交通从本质上阻碍着那个时代的经济模式和都市进展模式。全球进入航空时代，改变了世界的经济格局，带来新的经济模式与都市进展模式（见图2）。2：交通基础设施在区域优势形成中的作用示意图世界上临空经济区产生在上世纪60年代，以爱尔兰的国际机场开发的自由贸易区和美国的北卡研究三角园区建立为标志，在上世纪70年代以后，随着新技术的兴起和交通工具的迅速进展，许多发达国家和地区显现了临空经济进展模式。如美国洛杉矶、日本大阪和长崎机场、韩国仁川机场、德国法兰克福机场、中国香港新机场等，都在近

27、临地区进展了临空产业，同时都在使临空产业区向航空城进展。美国达拉斯依靠伏特沃国际机场每年交易额高达75亿美元，成为全球最大的批发采购展销市场。机场还吸引了包括微软、惠普、三星、NEC等一批跨国高科技企业入驻，他们在机场边上设厂，把达拉斯变成了“德州硅谷”，成为带动当地经济进展的支柱。荷兰阿姆斯特丹的史基浦机场通过几条向外辐射的机场快速路，将机场周边数公里范畴进展成了工业园区。那儿不仅有高档写字楼，还有会议中心、展览中心以及便利的物流中心，能够方便连接陆、海、空等各种交通。航空城里的写字楼租金超过市中心租金，每天有5.2万人在此工作（见图3）。图3：荷兰阿姆斯特丹史基浦机场临空经济示意图（三）进

28、展临空经济是我国经济进展的大势所趋。由于国家实施了主动产业政策，临空经济跨过了起步时期，进入了一个快速进展的时期。天津滨海新区航空航天产业基地总规划操纵用地达100多平方公里，进展航空保税物流、高新技术制造等临空产业。重庆航空城规划面积175平方公里，以现代服务业为进展重点，加快临空经济进展。此外，广州、西安、哈尔滨、大连、深圳等都市的机场所在地也在制定临空经济进展规划。总体上，我国临空经济已出现梯次进展格局：北京、上海、天津和深圳为第一梯队，临空经济起步早、效益明显，北京顺义是我国临空经济的先发地区，目前已形成以航空产业、高新技术产业、现代物流业等为代表的临空产业群。广州、厦门、青岛、重庆等

29、都市为第二梯队，临空经济差不多起步，进展速度快、手笔专门大，仅美国联邦快递亚太快件转运中心落户广州花都高科技及物流产业基地一个项目，一年就为白云机场新增100万吨以上的物资吞吐量。戴尔电脑在国内的生产厂设在厦门机场旁边，电脑组装好之后，直截了当从机场运走。不仅是运算机产业，还有生物制药产业都有这种特点。投资者期望查找一个速度快、成本低、及时生产即时交付的地点，而近邻机场恰恰是他们的首选。（四）进展临空经济是提升廊坊区域经济竞争力的需要。北京新机场的建设将为廊坊带来新的契机，廊坊的进展一旦有效嵌入临空经济，必能产生重大推动作用，廊坊进展临空经济势在必行。一是有利于带动产业结构上档升级，推动外向型

30、经济进展，构筑新的经济增长极。廊坊能够在培养壮大电子信息、汽车零部件、会展旅行等主导产业的基础上，进展具有航空指向的高新技术产业和现代服务业，进而全力打造“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”，形成具有廊坊特色的金字塔型现代产业体系。二是有利于全面对接北京。廊坊交通基础设施日趋完善，有3条铁路、4条高速公路与京津连接，京沪高铁正在建设之中，对接北京的2条都市轻轨已达成意向，加之北京新机场的建设，将形成交通的立体交叉网络，进而使廊坊进一步融入首都经济圈。三是有利于服务京津冀乃至环渤海地区，提升廊坊区域竞争力。廊坊作为河北对外开放的窗口和门户，京津经济进展、都市拓展的腹地，其得天独厚的区位优势

31、和项目承载力、集合力，为京津外延进展提供了宽敞的空间。同时，随着北京新机场的建设，临空经济中的高科技产业和现代服务业，不仅本身具有较大的进展前景，对周边地区会产生技术、知识、信息等方面的“溢出”效应，增加对国内外企业的吸引力与辐射力，增强区域的整体竞争力。二、廊坊临空经济区功能和产业定位北京新机场终端建设规模4-5条跑道，设计年旅客吞吐量8000万1亿人次，占地约4万亩（约合26.67平方公里），一期建设期5年，机场及各类配套、附属工程将同时开工建设。北京新机场定位于“综合性超大型机场”，远期具有进展成为“枢纽机场”的潜力，与首都机场分工协作，共同满足整个区域的市场需求。以大兴区南各庄场址为例

32、，按照距离机场15公里半径临空经济区标准，共涉及廊坊市广阳、永清和固安三县（区）土地面积约300平方公里，我们设想总体规划开发建设100平方公里左右，其中20平方公里为起步区（起步区选址可在永定河以北、廊涿高速廊坊出口白家务以西广阳区境内，距机场大约10公里至5公里）（见图4）。图4：廊坊临空经济区总体规划设想示意图（一）进展战略：借助北京新机场的辐射带动力和阻碍力，以特色、完善的都市配套吸引京津两地的高素养人群和跨国企业，吸引临空型高新技术产业和现代服务业在此集合，推动实现廊坊临空经济区“经济临空进展、产业临空集合”。对内，把廊坊临空经济区打造成为优化廊坊经济结构的新平台、推动廊坊扩大开放的

33、新动力、扩大廊坊对外阻碍的新窗口和助推廊坊经济腾飞的新引擎、与廊坊开发区并行的新的经济增长点；对外，在以后100平方公里的临空经济区打造成为现代国际临空经济集聚区，成为与京津冀地区互为进展的商务平台、以后新兴产业的培养平台。（二）进展目标：生态型、科技型、现代服务型、总部型。（三）产业定位：一是进展以空运为依靠的高新技术产业和制造基地；二是围绕服务空港，进展以金融保险、商务休闲、总部基地和会展旅行为主的现代高端服务业。通过重点进展高科技产业和现代服务业，实现“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”产业定位。（四）产业布局：临空经济是航空枢纽庞大阻碍力（包括吸引力和辐射力）的产物，按照航空枢纽

34、的阻碍程度以及相应的空间布局变化特点，能够将整个临空经济依次分为五个阻碍圈层（见图5）。图5：临空经济及其阻碍圈层示意图紧邻空港核心区产业布局：通过十余年的进展，顺义在首都机场5公里核心区内，逐步形成了六大功能区（见图6）。顺义区2008年GDP400亿元,属地财税收入189亿元,地点财政收入40.5亿元,其中临空经济的航空类产业、现代服务业、高科技制造业三大主导产业，对全区经济的整体拉动占80以上。图6：顺义临空经济六大功能区示意图借鉴顺义临空经济功能区进展的体会，以大兴场址为例，廊坊临空经济区核心区产业布局设想如下：机场东侧：廊坊市广阳区九州与机场紧邻，可与机场实现无缝零距离对接，是进展临

35、空经济的重点区域。可重点进展物流、临空型高科技制造业、会展、科技研发等产业；5-10年后，可重点进展现代服务业、航空制造业、总部经济等。机场南侧：距永定河1公里，永定河以南即为廊坊市固安县，固安县进展临空经济将直截了当受永定河阻隔的不利阻碍。在目前没有打通永定河两岸交通的情形下，可重点进展休闲农业、观光农业，提供航空配餐绿色食品、蔬菜等；在永定河两岸建立交通连接后，可进展房地产、温泉度假、仓储物流等。相邻区和外围辐射区产业布局：这两个区域包括距机场5-15公里的廊坊市广阳、固安、永清部分地区。要紧是以紧邻空港区为内核，依靠内核产业布局，按照产业链及今后临空经济区产业进展的升级规律，重点进展航空

36、研发、制造业和都市型产业等。按照发达国家的成功体会，成熟的临空经济中，航空研发、制造业一样占有较大的比重，而且我国一直主动推进民用航空产品的自主研发和创新，能够作为我市临空经济区以后拓展考虑的要紧方向。按照临空经济的界定，机场的差不多阻碍为直截了当阻碍、间接阻碍、诱发阻碍和催化阻碍，前三者属于临空经济的阻碍范畴；而四者加总，则相当于临空经济的总阻碍（见附件）。按照国务院进展研究中心分析，以后北京新机场将产生庞大的临空经济效应，到2020年，初步估量其差不多阻碍为557亿元，总阻碍可达2357亿元；差不多阻碍能够带动京津冀地区就业23.4万人，总阻碍可达71.8万人。初步推测，临空经济对廊坊GD

37、P拉动潜力为1178亿元。三、进展临空经济的建议按照国家发改委关于北京首都国际机场扩建工程项目建议书的批复（发改交运20031078号文件）的要求，北京新机场“力争在2010年开工，2015年建成”。目前，北京市已对新机场基础配套设施进行规划。进展临空经济，是区域经济进展的重大课题，是一项长期、复杂、艰巨的系统工程。为把握北京新机场建设给京津冀区域专门是廊坊带来的重大进展机遇，今年4月，廊坊市委、市政府专门成立了廊坊市临空经济区领导小组，已开展临空经济区的前期筹备工作。为了进一步推动临空经济的进展，我们建议：（一）建立组织，加大领导和和谐工作。廊坊临空经济区与北京新机场不属于同一行政区，因此，

38、需要建立三个层面的和谐和推进机构。一是建议成立由国家发改委牵头，由河北省政府、北京市政府、首都机场集团公司、廊坊市政府参加的和谐机构，跨省（市）统一规划临空经济区和产业布局等事项。二是建议建立廊坊与北京的和谐机制，打破行政区划界限，搞好政府高层领导定期会商和政府对口部门的和谐，在形成共识的基础上，共同搞好临空经济区的规划建设。三是在廊坊市临空经济区领导小组基础上，成立由市委办、市政府办、廊坊开发区管委会、进展改革、规划统计、财政金融、组织人事、国土、交通、建设、水务、检验检疫、海关、国电、通讯、市政协“京津廊区位研究中心”等有关部门和广阳、固安、永清三区（县）政府参加的廊坊市临空经济区推进机构

39、。具体负责组织编制廊坊临空经济区规划；做好申报工作；研究提出财税、土地、项目审批等方面的优待政策；解决临空经济进展中的重大咨询题；落实好国家、省级和谐机构和廊坊市临空经济区领导小组交办的日常工作事宜。（二）充分调研论证，做好科学规划。规划是临空经济区健康进展的龙头。廊坊临空经济区规划编制要充分考虑空港地区以后进展的新要求，坚持高起点、高标准整体规划。当务之急是，迅速启动廊坊市总体进展规划修编工作，以抢占先机。在此基础上，第一，应与首都机场集团公司和民航机场规划设计研究总院紧密协同，在规划设计北京新机场时，力争做到与临空经济区规划同步进行，使临空经济区规划与北京新机场规划设计相衔接。其次，要聘请国内外权威规划设计机构进行科学论证，制定临空经济区总体规划、产业集群规划、道路交通规划等一系列操纵性详细规划和专项规划，纳入到廊坊市的中长期进展规划。规划的总体要求是：从临空经济区建设的长远目标动身，预留进展空间，坚持一次规划、分步实施，不搞二次投资。对100平方公里范畴的功能定位、进