一本通发放工作情况的调研报告

1、关于开展财政涉农补贴资金一本通发放工作情况的调研报告在省财政厅下发关于开展财政涉农补贴资金“一本通”发放工作情况调研的通知后，局领导非常重视，指令分管领导靠上抓，及时召开局有关，科室的负责人会议。座谈、了解、汇报我县涉农补贴资金“一本通”发放项目、资金等情况，认真总结了工作经验。为了全面了解财政涉农补贴资金“一本通”制度实施情况，进一步完善“一本通”工作制度，规范“一本通”发放流程，现对调研情况汇报如下：一、 基本情况（一）、2011年我县各类涉农补贴资金有以下五类：1、经建类：粮食直补、农资综合补贴、家电下乡补贴、汽车摩托车下乡补贴。2、农业类：抗旱浇水补贴、玉米良种补贴、棉花良种补贴、能繁

2、母猪补贴、水稻良种补贴。3、社保类：建国前老党员生活补贴、农村低保、60岁退役士兵老年生活补助、地方离退休遗书补助费、城乡居民基本养老保险、在乡复员、退伍军人定期生活补助、低保重度残疾人生活补贴。4、科教文类：计生家庭奖励、独生子女补贴、计生公益金（独生死亡救助金）、双女户结扎补助、中职学校助学金、困难寄宿生活补助、学前困难儿童补助。5、其他类：村计生人员工作报酬、村干部工资。 以上各类涉农补贴资金2011年共计发放37021万元。其中，通过“一本通”直接发放的项目有粮食直补、农资综合补贴、玉米良种补贴、棉花良种补贴、能繁母猪补贴、水稻良种补贴、计生家庭奖励、独生子女补贴、计生公益金（独生死亡

3、救助金）、双女户结扎补助、村计生人员工作报酬，共计发放资金 12098万元。户数35627户，人数人。通过其他方式发放的项目及补贴资金有：家电下乡补贴、汽车摩托车下乡补贴、建国前老党员生活补贴、农村低保、60岁退役士兵老年生活补助、地方离退休遗书补助费、城乡居民基本养老保险、在乡复员、退伍军人定期生活补助、低保重度残疾人生活补贴、中职学校助学金、困难寄宿生活补助、学前困难儿童补助、村干部工资，发放资金24923万元。户数249123户，人数人。二、 工作开展情况我县在涉农补贴资金发放过程中实行精细化管理，按照“统一领导、分级管理、上下联动、横向协调”的工作要求，坚持乡镇负责底册、业务部门负责审

4、核、财政部门负责资金、金融机构负责发放、监察审计管监督的运行机制，加大农民基础信息库建设力度，为涉农补贴的发放搭建惠农直通车。一是建立台账。主管部门对补贴对象基础信息分门别类采集登记，实行动态管理。二是规范财政补贴农民资金管理和发放方式改革，在完善改革实施办法的基础上，明确了财政涉农补贴“一本通”系统操作程序及注意事项，从而减少了工作环节，简化了办事流程，确保资金及时到达农户手中。三是张榜公示。每次“一本通”发放补贴在所在乡镇公示栏和各行政村进行张榜公示，公开举报电话，接受群众监督，真正做到了公开、公正、规范透明。四是不定期上户调查。组织人员上门走访补贴对象。了解补助对象的生产生活和补贴领取情

5、况，防止冒领、套取现象发生。五是严肃工作纪律，强化监督检查。在具体工作实施中，各相关部门及工作人员严格做到“六到户”，即：政策宣传到户、名册编制到户、张榜公布到户、资金分配到户、通知发放到户、资金兑付到户；实施“三不准”，即不准擅自改动财政惠农资金通知书的数额，不准擅自以财政惠农资金抵扣任何款项，不准截留挤占挪用财政惠农资金，确保了各类补贴资金及时足额发放到农户手中。 三、 工作取得的成效存在的问题及意见建议涉农惠农补贴资金发放以来，广大的农民群众确实得到了实惠，农村农民的生活得到了大的提高、改善。充分体现了党的政策的落实，体现了党的惠农政策。这项工作虽然取得了一定的成绩。但是也存在一些问题，

6、政策宣传不到位，个别资金项目，存在帐目核算不太规范。中小学取暖费是县教育部门已政府采购的方式对中小学配置了空调，但由于个别乡镇农村中小学变压器容量小，线路老化，名牌空调只是个摆设，无法正常使用。村民对公益电影认识不够，观看积极性不高，造成公益电影资金未能发挥最大效益。 三、下一步工作意见及建议1、搞好强农惠农政策宣传。随着我国经济实力的增强及党和国家对农村惠民政策工作的重视，各项惠民补助资金与日俱增，而且是农民关注的热点、焦点。在政策落实到位之前，首先抓好政策宣传这一基础性工作，把宣传作为落实惠农政策资金的切入点，采取多种形式，强化宣传。通过制作惠民政策明白卡或惠民资金办事流程小册子等方式，将

7、各种补贴资金的发放时间、标准、领取办法、补贴范围等向群众宣传，让广大农民群众对各种惠农政策清楚明了，从而杜绝政策执行中的不规范行为，让广大农民群众成为政策执行的最好宣传者、受益者、监督者。2、加强对惠民资金落实的监督。通过建立完善的工作制度，达到用制度管人、管事、管钱的目的。坚持公开、公平的原则，对补贴的依据、对象、标准、数额等全部公开，接受公众监督，加大对各项补贴的监督力度，解决公开程度不够，事后监督乏力问题，将纠偏查错的关口前移。运用政务公开网络等科技手段，提高公开的透明度，让农民享有更多的知情权、监督权。抓好村级财务管理，从落实村务公开、一事一议、村财乡管、民主理财等一系列制度入手，加强

8、基层财务管理和党风廉政建设，切实减少非正常性财政开支，把更多的钱用在农村基础设施建设和社会性公益事业上，用在为农民办实事办好事上。加大对惠民资金落实的监督检查，确保资金按时、足额到位，定期或不定期的对各项惠农资金进行监督检查，对违规违纪行为进行严肃查处。强化民主监督，可以通过开通监督专线电话、设惠农资金义务监督员等形式，对惠农资金发放到位情况进行监督，使国家的惠农补贴政策落实的更合理。 3、抓好涉农资金管理有关制度机制的建立完善和贯彻落实。对已出台的各种制度办法进行认真梳理，作进一步的补充和完善，使其更加科学，更具有可操作性。切实抓好各项强农惠农资金政策的贯彻落实，进一步规范涉农资金项目审批、

9、资金分配、资金拨付工作，进一步完善和落实惠民资金“一卡通”制度,从源头上加强涉农资金的管理，防止出现各种违规违纪问题，确保这些资金管理规范、运行安全。4、建议上级转变粮食直补资金的发放方式。从近两年资金发放的具体情况来看，农民切切实实得到了实惠，但是这些资金的效益并不大。每亩几十元的补助对单个农户而言起不到很大作用，并不能使其生活有明显转变，这些分散的资金发放后也未必全部用于农业生产，而且在具体执行中，发放成本也很高。建议上级将补贴资金整合使用，专门用于农业基础设施的改善，良好的生产和耕作条件对农业生产和农户而言，比分散的直接补贴金钱作用更大。良种补贴、农机补贴资金由于数额有限，只能在一定范围内进行，影响了补贴效益的发挥。另外由于农机