“智慧港口”建设任务书

1、实用标准文案徐坪新区“智慧港口”解决方案设计 任务书徐坪新区智能促进中心连云港徐坪港口发展有限公司2014年9月目录项目概况 2（一）建设背景 2（二）建设目标 3（三）建设原则 3（四）建设成效 4（五）设计依据 4二、主要任务 5（一）总体规划设计 5（二）感知层和传感网基础设施建设 6（三）云计算中心建设 6（四）地理信息系统建设 6（五）信息安全体系建设 6（六）应用服务平台建设 6（七）大数据分析平台建设 9（八）指挥控制中心建设 9（九）统一服务门户建设 9（十）可持续发展战略 10三、实施步骤 10（一）近期（2014-2015 年） 10（二）中期（2016-2018 年） 1

2、1（三）远期（2019-2030 年） 11四、投资预算 12一、项目概况（一）建设背景根据国家东中西区域合作示范区建设总体方案、“智能徐灯”发展规划 （2013-2020年）、徐灯港区发展规划（2014-2030年）和智慧徐灯建设总 体解决方案要求，为加快推进“智能徐灯”建设步伐，徐灯新区率先在徐灯港区启动了 “智慧港口”示范建设项目，力争将徐封港区打造成为一个“现代化、 国际化”的大港。徐灯港区规划面积约74平方公里，将依托临港工业起步，逐步发展成为为 腹地经济和后方临港工业服务的综合性港区，以干散货、液体散货和件杂货运输 为主，逐步发展集装箱运输，构建政府机关、集团公司、口岸单位、码头公

3、司、 船货代等业务单位的一体化应用服务体系，是整个徐灯新区产业集聚、可持续发 展的基础和引擎。因此，急需建立起一套完备的信息化和智能化管理体系，以科学手段提高港口吞吐量和口岸通关效率，已成为迫在眉睫的任务。（二）建设目标总体目标：在充分借鉴国内外先进港口建设经验的基础上， 通过采用物联网、 云计算、大数据等先进信息技术，不断提升港区软实力，提高港口管理和决策水 平，提高通关效率和口岸部门的服务水平， 优化港口物流流程和生产组织，提高 港口物流服务水平，增加徐灯新区港口贸易的经济效益，到2020年基本实现和到2030年完全实现，将港区建设成为“国内领先、国际一流”的现代化、国际 化的智慧型大港口

4、。阶段目标：到2020年将港区建设成为初具规模、年吞吐量和通关能力达2亿吨级的国内大港口，成为国内信息化和智能化港口建设的示范标杆，能为国家顺利实施东中西区域示范合作战略；到 2030年将港区建设成为年吞吐量和通关 能力达到5亿吨级的国际化大港口，信息化和智能化水平位于世界一流。（三）建设原则1、实用性与先进性相结合。在满足需求的前提下，做到简单、实用。运用 国内外先进的港口管理理念和工艺流程， 并采用先进成熟现代物流技术在满足当 前管理实际的需要。2、高效性原则。满足7X 24小时高负载生产作业管理的需要，确保系统不 间断的持续高效运行性能，无论在相对空闲还是峰值业务量下， 处理时间都满足

5、实际业务要求。3、可扩展性和易维护性。系统设计开发遵循“统一设计，投资合理，预留 发展，分步实施”的方针，设置灵活、可适应不同业务发展和变更的需要，并充 分考虑未来业务发展和技术发展的变化。4、可操作性。系统安装设置简单，人机交互界面友好，操作简便、易用， 符合基本操作习惯，所有内容均采用全中文界面。5、适应性。系统处理业务灵活，能够适应港口部分外包业务功能。（四）建设成效1、提高徐封港信息化水平为满足徐灯港区“生态、智能、高效和安全”等建设要求，实现港区“物流 自动化、服务便捷化、调度可视化、管理高效化、监控立体化、环境清洁化”功 能，需综合应用现代信息技术（如物联网、云计算、大数据、 3s

6、技术、智能识 别等）来完成，因此，徐灯港区的信息化水平会随着项目建设不断的提升。2、推动徐封港可持续发展徐灯港区对港口作业效率和口岸通关效率提出了很高的要求， 要实现货物吞 吐量的提升，就需要一个强大的作业平台做支撑，以提高作业效率， 满足货物吞 吐量不断增长的需要。充分发挥科学技术提升生产力的巨大作用， 实现港口信息 化、自动化、智能化的核心目标。3、增强徐灯港软实力纵观国内外航运市场，来自各大港口与区域间争夺货源腹地， 发展现代物流 的竞争日益升温。周边港口的竞争态势已经迫切需要徐灯港区从建设开始就应该 有所突破，抓住国际物流网络形成的有利时机，进一步完善港口的物流服务功能， 使徐灯港区成

7、为国际物流网络中的一个重要节点，全面提高港口的综合竞争力。4、提升徐封港服务水平随着连云港经济结构调整和周边经济规划态势，徐灯港区建设将受到深刻影 响，随着部分大型企业的落地，必将带来新的货源，借助物联网，云计算、地理 信息系统和大数据等信息技术推动徐灯港的服务和管理水平的提升,成为徐灯新区成功建设并实现可持续发展的重大战略。物流业务和信息系统的整合，为供应 商和客户提供更为便捷和透明的信息， 通过对智能供应链的有效管理，进而提升 整体服务水平。（五）设计依据20062020年国家信息化发展战略；关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定；长江三角洲地区区域规划；江苏省信息化条例；国务院关于全面加

8、强应急管理工作的意见；国家安全生产应急平台体系建设指导意见；江苏省“十二五”国民经济和社会发展信息化规划；江苏沿海地区发展规划；国家东中西区域合作示范区建设总体方案；江苏省物联网产业发展规划纲要（20092012）；江苏省关于进一步加快发展现代服务业的若干意见；连云港市“十二五”规划；徐灯新区经济社会“十二五”规划基本思路；连云港徐灯新区控规编制单元划分；“智能徐灯”发展规划（2013-2020年）；徐灯港区发展规划（2014-2030年）等；智慧徐灯建设总体解决方案。二、主要任务“智慧港口”建设是一个大型的、复杂的、长期的系统工程，它主要包括总体规划设计、感知层和传感网基础设施建设、云计算中

9、心建设、地理信息系统 建设、信息安全体系建设、应用服务平台建设、大数据分析平台建设、指挥中心 建设、统一门户平台建设、可持续发展战略等十大任务，每项任务的具体内容及 要求如下：（一）总体规划设计1、编制“智慧港口”建设实施方案。方案要明确“智慧港口”建设的总体 框架、技术架构、关键技术与业务实现、系统性能设计、系统安全设计、应用架 构、业务流程、数据流程、业务功能、实施步骤、进度安排、实施团队、项目管 理、系统运维、运营服务等内容。2、制定“智慧港口”建设相关标准规范。要求制定包括技术标准、实施规 范、业务规范、数据规范、接口标准等内容，形成“智慧港口”标准规范体系， 包括信息技术标准体系、信

10、息资源标准体系、 网络基础设施标准体系、信息安全 标准体系、应用标准体系、管理标准体系，为项目实施提供依据。（二）感知层和传感网基础设施建设港区的物联网建设。依据具体的业务应用需求，进行物联网感知设备的 布局、安装和联网，构建起“智慧港口”的感知层，要求详细的设计实施方案。（三）云计算中心建设依托徐灯新区云计算的计算存储网络和虚拟化的平台，构建“智慧港口” 的云计算平台，为“智慧港口”的各类应用服务系统提供运行环境支撑，要求明 确软硬件架构，硬件的配置清单、详细的规格参数和软件的功能。（四）地理信息系统建设依托徐灯新区统一的地理信息系统平台构建面向智慧港口各种应用服务系 统的地理信息服务系统，

11、实现港口统一的区域管理和数据整合模式， 便于以时间 和空间的框架实现港口各部门信息资源的整合。（五）信息安全体系建设依据港口运营信息和数据的特征、 徐灯新区云计算平台和大数据平台， 构建 港口信息安全体系，包括但不限于统一身份认证平台、网络安全平台、云计算平台、数据库安全平台、应用系统安全平台、操作系统安全平台和安全运营中心等， 对港口运营的信息和数据进行监控和预警， 建立安全有效的信息分发机制，以满 足政府机关、集团公司、口岸单位、码头公司、船货代等业务单位运营的实际的 业务运营中对信息和数据的需求，保障港口生产管理、港口物流管理、港口资源管理和港口商务管理等信息系统和港口运营的安全。（六）

12、应用服务平台建设依据港区的功能区划分（即码头作业区、港口物流区、综合服务区），对应“智慧港口”的应用平台包括码头作业、港口物流、综合服务等三大平台。1、码头作业应用平台。要求实现码头作业区内的船舶跟踪、航道引航、商 务受理、任务调度、货物装卸、车辆监控、称重理货、无线理货、箱务管理、作 业监控、泊位管理等工作的电子化和自动化运行，实现码头作业的统一调度、统 一监控和统一管理。按照港区码头建设规划，平台应包括干货码头生产运营系统、 液体码头生产运营系统、散货码头生产运营系统、件杂货码头生产运营系统、通用码头生产运营系统、集装箱码头生产运营系统、航道管理系统、船舶跟踪系统、 锚地管理系统、港池管理

13、系统等内容。1.1、 干货码头生产运营系统。要求实现干货码头生产操作的无线调度、作 业流程的监控等功能。1.2、 液体码头生产运营系统。要求实现对液体货物的检验、安全存储和安 全运输等。1.3、 散货码头生产运营系统。要求实现货物的自动定位、车辆跟踪定位、 船舶跟踪定位、作业流程监控等功能。1.4、 件杂货码头生产运营系统。要求实现货物的自动分类、自动定位、作 业流程监控等功能。1.5、 通用码头生产运营系统。要求支持集团/公司模式的二级管理体系，支 持单一码头公司的一级管理体系，为港口提供全方位的信息管理。1.6、 集装箱码头生产运营系统。要求实现集装箱的无线调度和作业流程的 监控等功能。1

14、.7、 航道管理系统。要求实现船舶申报管理、引航计划管理、引航计费管 理等功能。1.8、 船舶跟踪系统。要求实现船舶的调度、位置查询、有效掌控和高效运 作等。1.9、 锚地/锚池管理系统。要求实现港口锚泊船的智能调度和安全调度。2、港口物流服务管理平台。按照大物流平台建设要求，全面整合港口、海 关、检验检疫、物流园区、运输、仓储等与物流相关单位的业务数据和监管数据， 建成一个区域性的物流信息服务平台和物流应用服务平台，提供船代、货代、EDI中心等相关子系统，实现各口岸单位之间的物流信息共享与交换， 实现港区物流 信息统一采集、车辆轨迹实时跟踪、仓储转运自动化处理和货物运输全过程监控。 按照港区

15、物流园区布局规划，平台应集成货代、车队、场站、箱管四大物流节点 的业务，提供包括干散货物流区系统、综合物流区系统、集装箱物流区系统、油 品物流区系统，网络业务区系统、通关查验区系统、货物跟踪系统和综合管理系 统等内容。2.1、 干散货物流区系统。要求实现干散货的自动分类、自动化货物装卸等 功能。2.2、 综合物流区系统。要求实现各口岸单位之间物流信息的共享和调度。2.3、 集装箱物流区系统。要求实现集装箱物流的快速调度、仓储管理的智 能化等。2.4、 网络业务区系统。要求实现港口物流业务的网络化。2.5、 通关查验区系统。要求实现港口物流的货物通关的检验检疫、自动过 磅、自动缴费等功能。2.6

16、、 货物跟踪系统。要求实现港口物流货物的实时跟踪和监控。2.7、 综合管理系统。要求实现各物流区、口岸单位、集团公司、政务机关 对港口物流业务的监控和管理。3、综合服务管理平台。综合服务区是港区的重要组成部分，扮演着港区的 “核心”和“大脑”的角色，港区的诸多功能，例如通关、贸易、金融服务、信 息服务等，都通过该场所来实现，如港口生产的管理活动，政府对港口企业的监 管，配合港口生产的金融、商贸、信息等一系列的服务功能，都可以集中在港口 的综合服务区内，因此，要求该平台提供港口生产功能、政府监管功能、商务功 能和其他功能，用于支撑综合服务区日常运转。按照港区综合服务区布局规划， 平台应包括公用配

17、套设施区系统、港口商务区系统、支持系统区系统、港口安全监控系统、港口滚装售票服务系统、港口人力资源管理系统、港口通信系统、环 境保护系统和口岸综合服务区系统等内容。3.1、 公共配套实施区系统。要求实现对公共设施的管理和维护和提供基础 设施服务。3.2、 港口商务区系统。要求建立港口客户信息系统、港口财务管理系统、 港口市场营销体系，以实现港口服务的市场化。3.3、 支持系统区系统。要求实现为港口区域内的船舶、旅客和货物提供基 础设施和服务。3.4、 港口安全监控系统。要求实现港口各生产环节的图像 /视频监控，保障 港口业务运营的安全。3.5、 港口滚装售票服务系统。要求实现港口票务业务的高效

18、有序和无纸化、 信息化。3.6、 港口人力资源管理系统。要求实现港口人力资源管理的信息化。3.7、 港口通信系统。要求实现港区内外通信的便捷、高效。3.8、 环境保护系统。要求实现港口各生产、运营环节的高能、低碳，实现 港口的绿色环保。3.9、 口岸综合服务区系统。要求实现口岸的船务、人力、环境、商务等各 领域的一体化服务。（七）大数据分析平台建设将系统及各应用服务软件产生的数据经过数据过滤和清洗， 统一存入安全可 靠的时空数据库，构建大数据平台，实现数据作为服务（ DaaS,便于利用多种 大数据的算法对多源、异构的大数据进行深度的分析和挖掘，为港区发展提供决 策支持和功能优化。（八）指挥控制

19、中心建设1、港区二级指挥控制中心硬件建设（即指挥控制大厅）。包括港航集团指挥 控制中心和大型入驻公司（如码头公司、物流企业等）内部指挥控制中心，构成 港区两级指挥控制体系，需提供详细的硬件配置和选型方案。同时，要求港区二级指挥控制中心与徐灯新区运行指挥大厅实现互联互通、信息共享和协同指挥。2、港区二级指挥控制中心软件建设。中心软件系统需提供信息汇聚、实时 监控、远程控制、应急指挥、任务调度、决策支持、预测评估、深度分析、公共 服务等功能。（九）统一服务门户建设1、徐灯新区“智慧港口 ”门户网站（即网络服务大厅，外门户）。需构建基 于互联网，面向社会公众，提供 7*24小时的港区信息公开、在线办

20、事、网络互 动等服务的网站，应设立港务公开、政策法规、通知公告、网络办事、资料下载、 政民互动等栏目。2、徐灯新区“智慧港口”政务大厅（即网络办公大厅，内门户）。需构建基 于港区内部局域网，面向港区监管部门、港区入驻企业（船运、船代、货运、货 代等）提供统一登录、统一办公桌面、统一消息提醒、统一用户管理等功能的服 务接入系统。同时，需实现用户的单点登录功能（登录一次即可访问所有被授权 的应用系统）。3、智能终端服务接入系统。应提供支持智能手机、PAD上网本、自助终端、 有线电视等智能终端服务接入的手机 APP触摸屏系统、客户端系统等移动应用。（十）可持续发展战略为确保系统长久、稳定、可靠运行，

21、需建立项目组织、系统安全、系统运维 等保障体系，形成项目实施、管理和服务的可持续发展机制。在项目建设阶段， 形成智慧港口的全生命周期管理的机制， 包括：整体管理、范围管理、进度管理、 风险管理、变更管理、质量管理等。三、实施步骤根据“智能徐灯”发展规划（2013-2020年）要求，结合徐灯港区的发展 规划（2013-2030年），遵循“近期可行、中期可控、远期可望”的原则，将“智 慧港口”建设实施分为近期（2015年）、中期（2018年）、远期（ 2030年）三个 阶段。每个阶段的实施内容和预期目标如下：（一）近期（2014-2015 年）目标：初步构建起“智慧港口”的基本框架，实现港口 口岸

22、的开放和码头作 业的正常运转。具体实施计划如下：1、2014 年。（1）、2014年5月底前，完成项目规划、设计、施工、运维为总集成的招 投标工作，确定项目总集成商，启动项目的总体建设实施方案编制工作，周期为三个月；（2）、2014年8月底前，组织相关专家，对项目的总体建设实施方案和标 准规范制定等内容进行评审与验收工作；（3）、2014年9月始，启动电子口岸服务中心相关弱电和硬件建设，为实 现年底前口岸初步开放提供办公场所， 启动地理信息系统的建设，启动港口信息 安全体系建设；（4）、2014年9月始，启动大通关系统、电子口岸系统、三关一检支持系 统等软件建设，实现年底前口岸初步开放的目标。

23、（5）、2014年9月始，启动已建的通用码头和干散货码头生产运营系统建 设，启动航道管理系统、船舶跟踪系统、集装箱码头运营系统、港口通信系统和 锚地/锚池管理系统的建设，实现码头作业业务的电子化和自动化处理；（6）、2014年9月始，启动港区陆域部分的视频监控系统建设，实时监控港区内的码头作业、道路交通、货物运输、设备运转等各种情况。（7）、2014年9月始，启动港区道路闸口及围网智能化系统建设，实现对 进出港区车辆与人员管理、港区边界监控和防入侵等功能。（8）、2014年9月始，启动港区公用管廊智能化系统建设，实时监控港区 公用管廊的运行情况和安全状况。3、2015年上半年。进一步完善基础设

24、施建设；按照“先急后缓、先易后难” 的原则，陆续启动需求迫切的相关应用系统建设；完成统一服务门户建设；启动大数据中心信息资源库建设；基本实现可持续发展的战略。4、2015年下半年。完成指挥控制中心建设；启动大数据分析系统信息资源 云建设；初步完成三大应用服务平台建设；完善长效机制建立。（二）中期（2016-2018 年）目标：逐步完善“智慧港口”的基础设施和服务功能，实现港口的综合通关 和服务能力大幅度提升。初步建成一个集各类港区基础功能、服务业务、先进政务管理为一体的，能够满足港区生产管理，口岸监管单位有效监管和港区管理部 门高效管理需求的，覆盖整个港区并辐射周边的，具有数据交换能力，标准统

25、一、 功能完善、安全可靠的综合信息平台，并具备满足后期建设功能扩展要求的扩展 空间。具体实施计划如下：1、2016年上半年。完成三大应用服务平台建设，并完善和深化平台功能； 启动大数据分析平台建设；完成长效机制建立。2、2016年下半年。完成大数据分析平台建设；进一步完善和深化大应用服 务平台功能。3、2017年。启动港口滚装售票服务系统、港口网络业务区系统、港口商务 区系统、港口人力资源管理系统、口岸综合服务区系统、干散货物流区系统、综 合物流区系统、集装箱物流区系统、通关查验区系统、货物跟踪系统和港口环境 保护系统的建设，基本完成“智慧港口”的各项规划建设任务。4、2018年。不断完善已建

26、系统，确保“智慧港口”各项系统性能和功能运 转良好，进入长久、稳定、可靠运行阶段。（三）远期（2019-2030 年）目标：将徐封港区打造成“国内领先、国际一流”的智慧型港口，港口信息化和智能化建设水平达到国际先进水平， 综合软实力位于世界先列。具体实施计 划如下：1、建设港区立体化的全方位监控系统，足以防止任何形式的恐怖袭击和应 对各种应急事态，确保“智慧港口”的长久、安全运行。2、建设陆空联动共享平台，实现直升机空中巡航与陆地的信息共享与业务 协同。3、建立跨区域的大集成平台，与国内、国际大港口实现跨区域的信息共享 和无缝衔接。4、建成“港区动漫平台”，采用3D技术介绍，配合东中西合作战略

27、，宣传 徐灯新区智慧港口，行销徐灯新区智慧港口，完全实现百亿吨年吞吐量的终极建 设目标。四、投资预算项目总体投资预算金额为29880万元，其中：近期（2014-2015年）投资预 算金额为10680万元；中期（2016-2018年）投资预算金额为13200万元；远期（2019-2030年）投资预算金额为6000万元。详细的投资预算分项如下表所示：（单位：万元）厅P建设阶段建设任务建设内容设计深度要求编制“智慧港口”建设实架构设计、施方案（含前期需求调研、功能设计、港口考察）标准规范总体规划设计制定“智慧港口”建设相施工图、可近期(2014-2015 年)关标准规范指导实施1方柔论证施工图、可指

28、导实施基础设施建设（初期）传感网和物联网感知设备施工图、可指导实施电子口岸服务中心硬办公设施、局域网络、综施工图、可件设施建设合布线等指导实施港口地理信息系统建设实现各部门信息资源的整合施工图、可指导实施电子口岸服务中心软件系统建设大通关系统、电子口岸系统、三关一检支持系统等施工图、可指导实施通用码头生产运营系统建设实现通用码头作业的自动化、智能化、电子化运行施工图、可指导实施干散货码头生产运营系统建设实现干散货码头作业的自 动化、智能化、电子化运 行施工图、可指导实施港区视频监控系统建设（陆域部分）实时监控港区内的码头作 业、道路交通、货物运输、 设备运转等各种情况。施工图、可指导实施港区道

29、路闸口及围网智能化系统建设实现对进出港区车辆与人 员管理、港区边界监控和 防入侵等功能。施工图、可指导实施港区公用管廊智能化系统建设实时监控港区公用管廊的运行情况和安全状况。施工图、可指导实施航道管理系统建设实现船舶申报管理、弓1航计划管理、引航计费管理等功能。施工图、可指导实施船舶跟踪系统建设实现船舶的调度、位置查询、有效掌控和高效运作。施工图、可指导实施集装箱码头运营系统建设实现集装箱的无线调度和作业流程的监控等功能。施工图、可指导实施港口通信系统建设要求实现港区内外通信的便捷、局效，全覆盖。施工图、可指导实施锚地/锚池管理系统建设实现港口锚泊船的智能调度和安全调度。施工图、可指导实施20

30、15年上半年进一步完善基础设施建 设；按照“先急后缓、先 易后难”的原则，陆续启 动需求迫切的相关应用系 统建设；完成统一服务门 户建设；启动大数据分析 信息资源库建设；建立可 持续发展机制。架构搭建、功能设计、顶层设计、标准规范设计2015年卜半年完成指挥控制中心建设； 启动大数据分析平台信息 资源云建设；初步完成三 大应用服务平台建设；完 善可持续发展机制。架构搭建、功能设计、顶层设计、标准规范设计2中期(2016-2018 年)2016年上半年完成三大应用服务平台建设，完善和深化平台功能；启动大数据分析平台建设；实现可持续发展战略。架构搭建、功能设计、顶层设计、标准规范设计2016年卜半年完成数据中心的大数据分 析平台建设；完善和深化 大应用服务平台功能。架构搭建、功能设计、顶层设计、标准规范设计港口滚装售票服务系统建设实现港口票务业务的高效启序和无纸化、信息化。架构搭建、功能设计、顶层设计、标