计划生育管理期末考试重点

1、第一章绪论1、计划生育：是对人口再生产过程进行有计划的调节，做到有计划的生育子女，繁衍后代。2、计划生育管理：就是对计划生育活动进行的管理，是遵循国家确定的人口发展的目标和计划生育的生育规律，对人口再生产过程进行的一系列组织和控制活动。3、单独二胎是指夫妻双方一人为独生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎(准确的说是单独二孩，不是二胎)4、计划生育管理工作的方法包括行政方法、经济方法、宣传教育方法、法律方法。5、计划生育的职能分为计划、组织、指挥、协调、控制5种。6、计划生育管理的基本特征：社会主义人口再生产是在计划指导下进行的。 人口发展目标是计划生育管理活动的核心。 为实现计划生育管理目标建立

2、协调手段。 有效地协调所有资源。第二章 计划生育目标管理1、计划生育目标管理：（所谓目标管理，是由组织的最高领导层面临的形势和内部条件，制定出一定时期内组织活动所要达到的总目标，然后上下协商将总目标层层分解落实到各个部门直至每个组织的每个组成人员，形成一个目标体系，并制定实现目标的措施，目标完成情况的考核办法以及对有关责任人的奖惩办法）第三章 计划生育组织管理1、计划生育组织管理：就是通过建立和维持组织结构和组织关系，并使其能够正常运转对人力物力财力资源进行有效的协调，以达到计划生育目标和要求的管理活动过程。2、卫生计生委大部制改革：将国家人口和计划生育委员会的研究拟订人口发展战略、规划及人口

3、政策职责划入国家发展和改革委员会。国家中医药管理局由国家卫生和计划生育委员会管理。不再保留卫生部、国家人口和计划生育委员会。第四章计划生育政策与法规1、计划生育政策：就是公民中实行有计划的控制生育，使生育计划化，也就是根据社会经济，文化，自然资源的发展和提高人类素质的需要，通过调整人口出生率的办法，实现人类自身生产的控制，有计划的生育后代。2、现阶段的计划生育政策： 提倡晚婚晚育、少生优生。 提倡国家干部和职工、城镇居民除特殊情况经过批准外，一对夫妻只生育一个孩子。 农村也要提倡一对夫妇只生育一个孩子，在某些群众确有实际困难，经过批准可以间隔几年后生育第二个孩子。 在少数民族中也要实行计划生育

4、，具体要求和做法由自治区或所在省决定。3、制定计划生育政策的依据：马克思主义人口理论中国国情的客观实际、 社会传统、文化习俗和生育观念。4、制定计划生育政策的原则：.坚定性和可行性相统一的原则、.国情与民意相统一的原则、 .区别对待的原则、.通盘考虑、全面衡量的原则、 .保持政策的稳定性和连续性的原则第五章婚姻与生育管理1、婚育管理：就是按照婚姻和生育的规律，对人们的婚姻，生育进行的必要的指导调节和控制，将人们的婚姻生育纳入法制和计划的轨道，做到结婚生育都符合法制。政策和计划的要求，使人口增长与经济，社会发展相适应。2、晚婚：就是在法定婚龄的基础上推迟结婚3年以上的结婚，即女性23周岁，男性2

5、5周岁以上结婚的为晚婚。3、晚育：是指适应推迟妇女婚后生育年龄，初育年龄是妇女婚后生育第一个孩子的年龄，晚育年龄为法定结婚年龄加上三年零九个月以上的年龄。4、新型婚育观念，即科学、文明、进步的婚育观念。（所谓科学、文明、进步的婚育观念，是指针对传统婚育观念中“早婚早育、多子多福、重男轻女、传宗接代”等思想观念而树立的“晚婚晚育、少生优生、男女平等、女儿也是传后人、计划生育丈夫有责”等思想观念。计划生育宣传教育的根本目标，就是要引导人们树立新型婚育观念，从而自觉地实行计划生育）。5、晚婚晚育的意义：（1）有利于控制人口的增长 （2）有利于青年人的学习和工作 （3）有利于青年人的身体健康 （4）有

6、利于家庭幸福 （5）有利于子女的发育成长6、我国当前新型婚育制度的主要特征：婚姻自由(结婚自由和离婚自由)、一夫一妻制、男女平等、实行计划生育、民族自治地区的婚姻制度予以变通。 第六章 计划生育宣传教育管理1、计划生育宣传教育的特点：（1）长期性和艰巨性（2）广泛性a.计划生育宣传教育对象的广泛性 b.计划生育宣传教育内容的广泛性 c.计划生育宣传教育设计领域的广泛性 （3）社会性和群众性 （4）针对性 （5）政策性2、计划生生育应遵循国家指导与群众自愿相结合的原则，坚持以宣传教育为主，以避孕为主，以经常工作为主的工作方针（计划生育三为主方针，宣传教育放在首位，顺序不能变）第七章 计划生育科技

7、管理1、计划生育技术服务的对象：广大育龄群众2、计划生育技术服务的特点：（1）技术服务的工作量大 （2）服务对象特殊 （3）政策性强 （4）技术服务与思想工作相互渗透 （5）技术服务的时间性强、流动性大 （6）技术服务的质量要求高3、计划生育手术包括：安放宫内节育器；结扎输精管、输卵管；人工终止妊娠术；输精管、输卵管复通术 第八章 避孕药具管理1、避孕药具管理是指为了实现人口控制目标，以服务群众为主要出发点和归宿，以提高避孕药具社会效益和经济效益为目的，对避孕药具生产、供应、发放过程各环节进行计划、组织、指挥、监督和调节的一系列活动。2、避孕药具管理的意义:避孕药具管理是开展计划生育的物质基础

8、避孕药具措施在综合措施中占有重要地位避孕药具通过科学管理才能充分发挥作用充分满足每对育龄夫妇的节育避孕需要（国家指导和群众自愿相结合）3、避孕药具管理的原则保障供应，满足需求：满足数量，提高质量方便群众：发放渠道多样化防止浪费：保证供应，物尽其用提高效益：社会效益，经济效益4、编制要货计划的主要依据：需求量，库存量（或称周转量）和损耗量。第九章 计划生育财务管理1、计划生育财务管理是指按照国家的有关方针，政策，法规和财务制度，有计划地筹集、分配和运用计划生育资金，对其进行核算、财务监督和控制。2、计划生育财务管理的任务积极筹措资金，安排好预算，合理使用，保证事业需要依法积极组织收入建立健全财务

9、制度，加强财务监督搞好财务分析，不断提高资金使用的社会经济效益3、预算的编制原则政策性 实事求是以收定支、收支平衡艰苦奋斗、勤俭节约严格划清经费渠道完整性和统一性4、社会抚养费：是指为调节自然能资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合我国生育政策超计划生育子女的家庭征收的费用。5、社会抚养费管理的意义有利于有效地控制计划外生育弥补基层计划生育经费的不足管好用好社会抚养费有利于密切党群关系，干群关系第十章 人口计划1、人口再生产：人口新一代出生、成长和老一代衰老、死亡不断重复的过程，它通过世代更替实现人口的延续和更新。2、人口金字塔是形象地表示某一人口的年龄和性别构

10、成的图形。水平条代表每一年龄组男性和女性的数字或比例。金字塔中各个年龄性别组相加构成了总人口。3、人口计划 (population plans)：是指根据国家经济和社会发展状况，国家的人口发展方针、政策，以及各地现有人口构成特点和对未来人口进行的预测，制定的不同时期，不同地域范围内人口发展的具体规划4、人口红利是指一国劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低，为经济发展创造了有利的人口条件，整个国家的经济呈高储蓄、高投资和高增长的局面。5、实际生育率法包括一般生育率法，年龄别生育率法。6、新中国人口发展的6个阶段第一个人口高增长阶段 （19491957年）人口低增长和负增长阶段（195819

11、61年）第二个人口高增长阶段 （19621970年）人口有控制增长阶段 （19711980年） 第三个人口高增长阶段 （19811990年）人口低速平稳增长阶段 （1991年之后 ）7、编制人口计划的意义为制定国民经济计划和社会发展规划提供依据；为贯彻落实人口政策提供保证；为合理配置劳动力资源提供依据；为确定人口与计划生育管理工作的目标和措施等提供依据；为解决人口与计划生育管理中的各种问题提供科学的准则。8、人口预测的办法：生育率法年龄移算法要素构成法滚动计划法9、人口再生产的四种类型 原始型：很高的出生率、极高的死亡率、低自然增长率传统型：高出生率、高死亡率、较低的自然增长率过渡型：高出生率、低死亡率、高自然增长率现代型：低出生率、低死亡率、低自然增长率第十一章 计划生育统计管理1、总人口数是指填报单位行政区域内某一时点上的全部人口绝对数。2、人口自然增长率是指每1000人口在某时期内(通常以1年为期)自然增长的人口比例3、总和生育率是指一定时期（通常为一年）每岁一组的年龄别生育率的总和。4、终生生育率：是指一批经历过整个育龄期(1549)妇女一生实际生育水平。第十二章 计划生育评估1、计划生育率是反映计划生育工作质量的一个综合性指标，它能够客观地反映出报告年内全部出生的婴儿中符合计划生育政策的出生数在全部出生数中所占的比例。 计划生育率