城市基础设施建设改革的趋势分析(一)

1、城市根底设施建设改革的趋势分析 一【摘要】当前我国城市的可持续开展已经构成我国可持续开展的重要 内容，文章分析了我国城市根底设施建设的现状，并在此根底上分析 了我国城市根底设施建设改革的趋势。【关键词】根底设施城市建设可持续开展一、引言经过改革开放将近 30 年，我国城市根底设施状况已得到很大改善，城 市面貌日新月异，极大促进了国民经济的快速增长与开展。但由于原 有根底较薄弱，与城市经济和社会开展的需要相比，城市根底设施仍 明显缺乏与滞后。未来 20 年，城市化必将是我国经济开展的中心内容， 也是重要的经济增长点。迅速开展的城市化，将对城市根底设施建设 提出了更为迫切的要求。文章正是基于此分析

2、了我国城市根底设施建 设的现状，并在此根底上分析了相关的改革趋势。二、我国城市根底设施建设的现状 1.与世界城市根底设施水平差距较大 世界经济的一体化，导致生产要素竞争优势缩小，而城市根底设施建 设对一国或地区的竞争力将起着越来越重要的作用。 20 世纪 80 年代之 后，我国的城市化进程明显加快，但仍然远远低于兴旺国家的水平。 未来城市化必将是我国经济开展的中心内容，迅速开展的城市化，将 对城市根底设施建设提出了更为迫切的要求。然而我国城市根底设施 建设与国外相比，仍有很大的差距，因此，较大幅度地增加城市根底 设施的供应自然成为我国广阔居民生活和经济开展的迫切要求，并且 世界经济的全球化、信

3、息化与网络化本身已造就一批新的城市根底设 施，如网络、通讯、卫星传送等。2.我国城市根底设施区域开展极不平衡由于历史、地理位置、环境、经济技术水平等因素的影响，我国西部地区城市根底设施建设严重缺乏，而城市根底设施建设的滞后反过来又制约了经济的开展，形成了恶性循环。而东部地区由于天然的地理优势、优惠的国家政策，改革开放以来，经济开展迅速，为城市根底 设施建设提供了巨大的资金支持，城市根底建设的开展反过来又促进 经济的开展，形成良性循环。西部地区的城镇化水平比全国平均水平低 5-8 个百分点，比东部地区低 10-15 个百分点。西部地区城市根底设施水平约为全国平均值的 70%一 85%，东部地区那

4、么是全国平均值的 110%-125%，中部地区那么约与全国平 均水平相当。西部地区在经济根底设施方面存在的主要问题是根底设 施存量缺乏 密度低、通达深度浅、等级低 、自我投资能力很差，同时 对现有根底设施的利用效率较低。三、我国城市根底设施建设改革的趋势分析1.改革的原那么和目标我国城市根底设施改革的原那么就是打破垄断、放宽市场准入，坚持谁投资、谁拥有、谁收益、谁承当风险，充分发挥市场的调节作用，实行政府宏观指导协调、企业自主投资、银行独立审贷；积极培育多元 投资主体、鼓励公平竞争，政府依法保障各类投资者权益和公共利益。 其核心是按照市场化改革方向，建立公平的市场环境和合理的投资回 报机制。我国城市根底设施改革的目标是实现投资主体多元化、融资方式市场 化、投资决策程序标准化、工程管理专业化、政府调控法制化及中介 效劳社会化，建立以市场为导向的新型投融资体制，促进城市根底设 施的持续、健康开展，减少财政负担，提高效劳效率，改善效劳质量