标题沙国经济面临挑战,但仍维持高度稳定

1、標題：沙國經濟面臨挑戰，但仍維持高度穩定沙國阿拉伯新聞日報(Arab News) 本(2010)年3月18日報導，Euromonitor International頃出版一份有關 “沙國商業環境”的報告指出，僅管2004至2009年間沙國經濟面臨挑戰，但仍維持高度的穩定。從2004至2008年，沙國經濟的年平均成長率維持於4.4%， 2009年受到全球不景氣的影響，經濟成長率轉為負0.9%。沙國政府因而在2009年推出刺激經濟方案，預算規模達沙幣4,750億里雅(約合1,270億美元)，大規模投資興建基礎設施、醫療院所及學校。即使在面對景氣困境時，沙國因擁有豐富的油元收入及龐大的外匯存底，成為

2、穩定沙國經濟的堅實後盾。一、投資者信心投資者對沙國的信心主要來自沙國政府對開放經濟、自由化及私有化方面堅定的承諾，另外沙國企業是具有競爭力的，根據世界經濟論壇(the World Economic Forum)的全球競爭力報告，沙國企業的競爭力，在全球133個國家中是排名第28名，不僅領先地區性的國家，也領先於捷克(31名)及西班牙(33名)。另在2009年的世界貪腐透明度指標(Transparency Internationals corruption perceptions index)中，沙國在全球180個國家中，名列第63名，比許多中東及北非國家都排名較好，但還是低於部分海灣國家，像是

3、阿拉伯聯合大公國(第30名)或卡達(第22名)。主因為沙國金融機構的未開發、有限的商業資訊及公司治理不良等，也係造成2006年2月沙國股票市場崩盤的元兇，那場崩盤足讓市場資本少了一半。二、外國直接投資雖然沙國市場仍存在諸多問題，但外國的直接投資仍源源不絕的湧入，從2003年的沙幣29億里雅(約合7.75億美元)，增至2008年的沙幣1,430億里雅（約合382億美元）。同期間，沙國對外投資也增加，在2007年達到高峰，達沙幣492億里雅(約合131億美元)，使沙國也成為主要的對外投資國家之一。三、便捷的經商環境沙國在世界銀行(the World Bank)2010年的經商便利性(Ease of

4、 Doing Business)報告中，在全球183個國家中，名列第13名，比起在2009年報告中的第15名，進歩2名。沙國在所有中東及北非地區國家中經商是最便利的，領先於巴林的第20名及阿拉伯聯合大公國的第33名。根據前揭報告，在沙國開創事業已變得更加便捷，沙國商業部（the Ministry of Commerce）採取了單一窗口（one-stop office）制度，並簡化公司登記程序及降低發行的標準：在當地設立一間股份有限公司需4歩程序，平均花費每人國民生產毛額的7.7%，時間為5天，相較快於其它中東及北非國家設立公司須花費的20.7天，另根據世界銀行的報告，沙國也是登記財產最便利的地

5、方，只須2歩程序及花費2天，沒有其它的費用成本。但信貸機構在沙國尚未成熟，尚未有任何的公部門的信貸評估機構，而私部門所擁有的信貸資訊只涵括17.9%的成年人口而已，自私人金融部門取得貸放並不容易，企業只好尋求依靠補助的公部門貸款來取得資金。若要結束清算公司，在沙國的程序要較此區域其它公司容易。一項申請破產的程序在沙國需1.5年來完成，相較於在阿拉伯聯合大公國則需5.1年。沙國的資通訊(ICT)部門發展的相當先進，在2009年的統計中，平均每100人就有32.1人網路使用者、有168.4個行動電話戶數。四、政府法令與政策l 來自WTO的入會承諾沙國已經著手始於1990年代自由開放的經濟政策方向，

6、改革以漸近且緩慢的速度在進行，但沙國政府對此政策方向的承諾是堅定的，目的是讓沙國的經濟更加多元化，避免過度依賴石油產品的出口。重要的里程碑是沙國於1995年加入世界貿易組織(WTO)，為實現其入會承諾，沙國已讓許多部門開放競爭、減化程序及改進官僚作風，但同時政府仍宣示會對某些不具競爭的部門持續的補助，其大量的農業補助在2008年導致許多貿易磨擦。l 投資建設的政策方向為吸引國外投資，沙國投注更大的努力，在2008年宣布了一項為期10年、預算8,000億的國營資產私有化的方案，這項方案裡包括了電力及水的基礎設施、國有航空公司及其它公司，但實際進行的非常緩慢，尤其當碰到策略性的項目時，像是港口，在

7、2005年，六個新經濟都市開始動工，目的在於是吸引產業、科技、教育及房地產的投資者進駐。l 海灣關稅同盟的一員沙國是六個海灣合作理事會(GCC)國家所組成的關稅聯盟的成員之一，沙國及其它的GCC成員國阿拉伯聯合大公國(UAE)、科威特、巴林、阿曼及卡達在彼此的貿易上免除關稅。l 貿易便捷的指標根據Doing Business2010年的報告指出，在跨境貿易數量上，沙國在全世界183個國家中排名第23名，進出口的時程上約須17-18天左右，其中所耗的成本也在全球中數一數二的低，進口一只貨櫃成本約為678美元，出口一只貨櫃成本約為681美元，這樣的成本是約旦的一半。五、稅賦環境l 稅賦程序指標沙國

8、是全球賦稅最便捷的國家之一，根據Doing Business2010年的報告，在沙國，企業從準備文件、支付、退稅及報稅的整個程序，僅須花費79個小時，較少於約旦的101個小時及埃及的480個小時。l 稅收結構沙國歲入來自稅賦的比例相當的低，因為大部分收入都來自於石油及天然氣。至2009年的資料，並無徵收個人所得稅，也沒有徵收增值稅（value added tax(VAT)），公司稅則為20%，但對石油及天然氣公司會徵收85%的稅率，在特定的工業區，投資者則可享免稅，勞工稅及捐納金依法為13.5%，比OECD國家的24.4%為低。如此低的稅賦水準也因此降低了逃漏稅及地下經濟活躍的誘因。六、勞動法

9、令分析沙國大部分的勞動力都由外籍勞工所構成，在2008年，50.6%的勞動力是由非沙烏地人構成，但此也造成沙國籍國民有非常高的失業率（在2008年為9.8%），並缺乏謀生技能。沙國政府的“沙烏地化”政策要求民間企業配合雇用沙烏地國籍國民，但也因此導致非常大的挫折及反彈，因為雇用沙烏地人的成本很高，且他們通常都缺乏所需技能，為解決此一問題，沙國政府因此分配大筆預算投資於教育。對教育與訓練的分配款，從2008年的沙幣1,050億里雅(約合301億美元)，提升到2009年的沙幣1,220億里雅(約合324億美元)，一間新的旗艦級大學阿布都拉國王科技大學已於2009年開幕，另外新的2間大學也正在興建中

10、。七、消費市場分析l 中東非洲地區中的排名沙國的消費市場在所有中東及非洲地區算是最有吸引力的，沙國的消費者支出在此區域是排名第4，前3名分別是伊朗、南非及埃及。在2009年沙國每人消費年支出為5,131美元，在此區是排名第5，低於阿拉伯聯合大公國的23,813美元，但高於埃及的1,876美元。l 高儲蓄率沙國的消費支出仍有可觀的成長空間，因為儲蓄率非常高，在2009年達到52%。這麼高的儲蓄率可歸功於文化因素，及消費信貸市場尚未成熟所致，從2005年至2008年，消費貸款可說是停滯不前，甚至減少，僅管沙國宣稱要引進一般家用抵押貸款服務(household mortgage service)，但

11、直至2010年都未提供。因此沙國金融機構的發展及提供大量消費信貸，都有助於打開沙國消費支出的潛力。l 都市化及人口結構的年輕化目前沙國呈現極大的商機，隨著社會日益都市化 (在2009年都市化人口占了90.1%)，發展完善的通訊及運輸設施，都使消費者能更輕鬆容易的購物。另因沙國社會的人口結構非常年輕化，在2009年有32.4%的人口是在15歲以下，也因此對嬰兒、孩童及青少年相關的產品及服務有強烈的需求。l 消費支出的分配在2004-2009年間沙國的消費支出有強勁的成長，實質升高了46.2%，在同一時間，消費支出在國民生產毛額(GDP)所占的比例也從29%提升到34.8%，其中以在教育上的支出成長最快，達61.3%，主因沙國社會目前著重培養技能的重要及年輕化的人口結構。在通訊方面的支出成長係第2快速的，成長率有50