工业和信息化事务管理类行政处罚裁量标准(试行)

1、工业和信息化事务管理类行政处罚裁量标准（试行）序号违法行为处罚依据法定处罚标准及额度裁量标准1电力建设项目使用国家明令淘汰的电力设备和技术的，情节较重造成严重后果的中华人民共和国电力法第十四条电力建设项目使用国家明令淘汰的电力设备和技术的，由电力管理部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的电力设备，并处五万元以下的罚款由电力管理部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的电力设备电力建设项目使用国家明令淘汰的电力设备和技术的，情节特别严重，造成严重后果和不良社会影响的由电力管理部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的电力设备，并处五万元以下的罚款2电力建设项目不符合电力发展规划、产业政策的，情节较轻的中华人民

2、共和国电力法第六十二条电力建设项目不符合电力发展规划、产业政策的，由电力管理部门责令停止建设由电力管理部门责令停止建设，限期整改2、电力建设项目不符合电力发展规划、产业政策的，情节较重的由电力管理部门责令停止建设，并处以1万元罚款3危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的，态度较好，对社会影响不大 中华人民共和国电力法第六十五条 、第三十二条由电力管理部门责令改正，给予警告；情节严重或者拒绝改正的，可以中止供电，可以并处五万元以下的罚款由电力管理部门责令改正，给予警告 危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的，给社会造成严重影响 中止供电，处五万元以下的罚款4窃电，指以不交或少交电费为目的

3、，非法使用电能的，尚未构成犯罪的，态度较好，接受处罚 中华人民共和国电力法第七十一条，一百五十一条或者第一百五十二条 盗窃电能的，由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费五倍以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法第一百五十一条或者第一百五十二条的规定追究刑事责任由电力行政管理部门责令其停止违法行为、补交电费；对居民用电户并处窃电金额一到二倍罚款 窃电，指以不交或少交电费为目的，非法使用电能的，态度蛮横，根据情节 由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费三到四倍罚款窃电，指以不交或少交电费为目的，非法使用电能的，态度蛮横 ，拒不接受处罚，情节特别严重，给社会造成不良影响的 由电

4、力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费五倍罚款，构成犯罪的，依照刑法追究刑事责任5拒绝供电或者中断供电的，情节轻的，没有给用户造成直接经济损失的 中华人民共和国电力法第六十四条，违反本法第二十六条、第二十九条拒绝供电或者中断供电的，由电力管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分由电力管理部门责令改正，给予警告 拒绝供电或者中断供电的，情节严重，给用户造成直接经济损失的对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分6重点用能单位未报送能源利用状况报告及相关资料或者报告内容不实，虚报、瞒报相关资料的行为依据一：中华人民共和国节约能源法第八十二条：重点用能

5、单位未按照本法规定报送能源利用状况报告或者报送内容不实的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。 依据二：哈尔滨市工业节能监察办法中第二十五条规定：重点用能企业违反本办法第十九条规定，未及时报送能耗利用状况报告的，由工业经济综合管理部门责令限期改正；逾期仍未改正的，处一万元罚款。（第十九条规定内容为：工业经济综合管理部门采取书面监察方式时，重点用能企业应当按照要求及时报送能源利用状况报告以及其他相关资料。） 依据三：哈尔滨市工业节能监察办法第二十六条：被监察企业违反本办法第二十条规定，拒不提供相关资料和文件，虚报、瞒报，隐匿、销毁或者篡改证据的，由工业经济

6、综合管理部门责令限期改正；逾期仍未改正的，处一万元以上二万元以下罚款。（第二十条规定内容为：被监察企业应当执照工业经济综合管理部门的要求，如实提供相关资料和文件，不得虚报、瞒报，隐匿、销毁或者篡改证据。重点用能单位未按本法规定，拒不报送能源利用状况报告及相关资料的情况情节较轻处一万元罚款重点用能单位报送的能源利用状况报告内容或提供的相关资料与本单位实际状况不符合，并未按工业经济综合管理部门要求限期整改的情况情节较重处二万元罚款7重点用能单位的节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的情况，未按管理部门要求限期整改的行为中华人民共和国节约能源法第八十三条：重点用能单位无正当理由拒不落实

7、本法律第五十四条规定的整改要求或者整改没有达到要求的，由管理节能工作的部门处十万元以上三十万元以下罚款。（第五十四条规定的内容为：管理节能工作的部门对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，管理节能工作的部门应当开展现场调查，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出书面整改要求，限期整改。管理节能工作的部门对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查，对重点用能单位的节能管理制度不健全的情况开展现场调查，并提出书面整改要求，在限期内未按要求整改落实的情况情节较轻处十万元罚款管理节能工作的部门对重点用能单位报送

8、的能源利用状况报告进行审查，对重点用能单位节能措施不落实的情况进行现场调查，并提出书面整改要求，重点用能单位在限期内未按要求落实节能措施的情况情节较重处二十万元罚款管理节能工作的部门对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查，对重点用能单位的能源利用效率低的情况开展现场调查，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出书面整改要求，在限期内未按要求整改落实的情况情节严重处三十万元罚款8重点用能单位未设立能源管理岗位，未聘任能源管理负责人而且并未报管理节能工作的部门和有关部门备案，未按管理节能工作的部门的要求拒不改正的情况依据一：中华人民共和国节约能源法第八十四条：重点用能单位未按照

9、本法规定设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人， 并报管理节能工作的部门和有关部门备案的，由管理节能工作的部门责令改正；拒不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。 依据二：黑龙江省节约能源条例第六十五条：重点用能单位未按照本条例规定设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并按规定报送备案的，由工业行政主管部门责令改正；拒不改正的，处一万元以上二万元以下罚款。重点用能单位未设立能源管理负责人，并且并未报管理节能工作的部门和有关部门备案的，并未按管理节能工作的部门责令改正的情况情节较轻处一万元罚款重点用能单位未设立能源管理岗位，并未按管理节能工作的部门责令改正的情况情节较重处二万元罚款9重点用能单位在用

10、锅炉、窑炉等耗能设备不符合国家规定的能耗标准的要求，未按要求限期改正的行为依据一：哈尔滨市节约能源办法第三十六条（一）规定：违反本办法第二十条、第二十一条规定，使用锅炉、窑炉、车辆、船舶等耗能设备不符合国家规定的能耗标准的，责令限期改正，逾期未改的处5000元以上5万元以下罚款。（第二十条：工业企业应当采用节能新技术、新工艺，逐步淘汰耗能高的设备。新建或者改建锅炉、窑炉、改造维修机泵、供热制冷设备等机械装置，应当达到规定的能耗标准。鼓励铸造、锻造、电镀、热处理等行业实行专业化生产。 第二十一条能耗高的车辆或者船舶的所有者，应当按照有关法律、法规、规章的规定对车辆或者船舶予以改造或者更新，达到国

11、家规定的能耗指标。 重点用能单位新建或者改建锅炉、窑炉、改造维修机泵、供热制冷设备等机械装置，未达到规定的能耗标准的情况情节较重处二万元罚款10设计单位在工程项目或者产品设计中没遵守国家节能规范，采用了国家明令淘汰的用能产品的行为依据一：哈尔滨市节约能源办法第三十六条第二款：违反本法第二十五条一款规定，设计中采用国家明令淘汰的用能产品，责令限期改正，逾期未改的处1000元以上5000元以下罚款。 （第二十五条一款规定的内容为：设计单位在工程项目或者产品设计中应当遵守国家节能规范，不得采用国家明令淘汰的用能产品。设计单位在工程项目中采用了国家明令淘汰的用能产品，未按工业综合管理部门要求限期改正的

12、情况情节较轻处二千元罚款设计单位在产品设计中采用了国家明令淘汰的用能产品，未按工业综合管理部门要求限期改正的情况情节较重处五千元罚款11重点用能单位拒绝接受监测的行为依据一：哈尔滨市节约能源办法第三十六条第四款：违反本法第三十二条规定，拒绝接受监测的，责令改正，拒不改正的，处以3000元罚款。（第三十二条规定内容为：能源利用监测机构应当定期对用能单位、供能单位及其它单位免费进行监测，任何单位不得拒绝监测。 重点用能单位拒绝能源利用监测机构免费监测的情况处三千元罚款12无证经营 中华人民共和国煤炭法第七十一条 违反本法第四十八条的规定，未经审查批准,擅自从事煤炭经营活动的,由负责审批的部门责令停

13、止经营,没收违法所得,可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。未取得煤炭经营资格证，擅自从事煤炭销售初次且情节轻微的责令停止经营，没收违法所得未取得煤炭经营资格证，擅自从事煤炭销售情节较轻的责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得一倍的罚款未取得煤炭经营资格证，擅自从事煤炭销售情节较重的责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得三倍的罚款未取得煤炭经营资格证，擅自从事煤炭销售情节特别严重的责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得五倍的罚款未经煤炭经营监管部门审查批准，没有或者伪造煤炭经营资格证，以买、租、借等任何形式取得煤炭经营资格证，擅自从事煤炭经营活动，违法所得1万元以下的由煤炭经营监管部门

14、责令停止经营，吊销煤炭经营资格证，没收违法所得，并处违法所得一倍的罚款未经煤炭经营监管部门审查批准，没有或者伪造煤炭经营资格证，以买、租、借等任何形式取得煤炭经营资格证，擅自从事煤炭经营活动，违法所得1万元以上5万元以下由煤炭经营监管部门责令停止经营，吊销煤炭经营资格证，没收违法所得，并处违法所得两倍的罚款未经煤炭经营监管部门审查批准，没有或者伪造煤炭经营资格证，以买、租、借等任何形式取得煤炭经营资格证，擅自从事煤炭经营活动，违法所得5万元以上10万元以下的由煤炭经营监管部门责令停止经营，吊销煤炭经营资格证，没收违法所得，并处违法所得三倍的罚款未经煤炭经营监管部门审查批准，没有或者伪造煤炭经营

15、资格证，以买、租、借等任何形式取得煤炭经营资格证，擅自从事煤炭经营活动，违法所得10万元以上15万元以下的由煤炭经营监管部门责令停止经营，吊销煤炭经营资格证，没收违法所得，并处违法所得四倍的罚款未经煤炭经营监管部门审查批准，没有或者伪造煤炭经营资格证，以买、租、借等任何形式取得煤炭经营资格证，擅自从事煤炭经营活动，违法所得15万元以上的由煤炭经营监管部门责令停止经营，吊销煤炭经营资格证，没收违法所得，并处违法所得五倍的罚款13掺杂掺假以次冲好短斤少量中华人民共和国煤炭法第七十二条 违反本法第五十三条的规定,在煤炭产品中掺杂、掺假，以次充好的，责令停止销售，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍

16、以下的罚款，可以依法吊销煤炭生产许可证或者取消煤炭经营格。在煤炭产品中掺杂掺假，以次充好、短斤少量情节较轻的责令停止销售，没收违法所得，可以并处违法所得一倍的罚款在煤炭产品中掺杂掺假，以次充好、短斤少量情节重的责令停止销售，没收违法所得，可以并处违法所得两倍的罚款在煤炭产品中掺杂掺假，以次充好、短斤少量情节较重的责令停止销售，没收违法所得，可以并处违法所得三倍的罚款在煤炭产品中掺杂掺假，以次充好、短斤少量情节严重的责令停止销售，没收违法所得，可以并处违法所得四倍的罚款在煤炭产品中掺杂掺假，以次充好、短斤少量情节特别严重的责令停止销售，没收违法所得，可以并处违法所得五倍的罚款，吊销（取消）生产（经营）资格14非法采购国家煤炭经营管理办法第三十八条经营无煤炭生产许可证或者无煤炭经营资格证的企业的煤炭产品的，由煤炭经营资格审查部门责令停止经营，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最多不得超过三万元；情节严重的，取消煤炭经营资格。经营无煤炭生产许可证或者无煤