住建局深化行政审批制度改革情况汇报

1、住建局深化行政审批制度改革情况汇报住建局深化行政审批制度改革情况汇报今年来， 我局紧紧围绕 “提高工作标准、 提升执行能力，转变政府职能、转变机关作风”的要求，通过在全系统范围内迅速动员部署，对规范性文件进行了全面细致的清理评估，对涉及到的行政审批事项也进行了全面梳理，简化了办事流程。经过为期半年的努力，圆满完成全区试点的预期目标。现将“双提双转”工作情况汇报如下：一、基本情况自 20xx 年 9 月 23 日区委在我局开展“双提双转”专项活动试点以来，我局及时成立清理评估工作的领导小组，并召开领导小组会议，明确责任分工，制定工作方案，扎实开展清理工作。共清理规范性文件60 件，其中，按照下位

2、法必须符合上位法的原则，保留规范性文件8 件，上报区法制办修改重新颁布14 件，废止39 件。行政审批事项由63 项经过清理保留23 项 （新增 2 项） ， 取消 9 项 （划发改局2 项、收费项目1 项） ，变更日常管理工作19 项，合并14 项。与此同时，工作效率明显提高，通过删除初审、复审程序，简化内部工作流程，70%的事项办理时限被全面压缩。最大的压缩时限由法定时限20 个工作日压缩为2 个，与法定时限和原承诺时限相比，平均压缩率分别为75%和50%。全部事项原法定总时限601 个工作日，原承诺时限433 个工作日，现压缩为255 个工作日，提速率为41.1%。（一）加强组织领导，确

3、保清理评估工作深入扎实开展把“双提双转”工作作为重大政治任务，纳入重要议事日程，局主要领导高度重视，认真筹划，精心组织。一是落实领导责任。局党工委成立了清理评估工作领导小组及办公室，负责对全局的组织、领导、协调和指导。各分管领导、相关科室落实责任，迅速启动和组织开展工作。建立健全领导责任制，党工委主要负责同志是第一责任人，分管领导是直接责任人，各科室负责人是具体责任人。领导班子和领导小组办公室加强对工作的督促检查，防止走过场、出偏差。二是明确纪律责任。规范性文件清理，规范行政是一项十分严肃的工作，清理不彻底，极易引起纠纷，造成工作被动，甚至影响社会稳定，清理工作必须全面、细致。党工委明确： 凡

4、因组织领导不力或利益驱动，致使清理工作不落实，在行政管理活动中仍使用与法律、法规、规章或上级政策规定相抵触的文件，由此引起矛盾和问题的，追究有关责任人员的行政责任。三是加强舆论宣传。召开了动员大会，大力宣传开展 “双提双转” 工作的重大意义和目标任务，营造良好的舆论氛围。在局网站上重点宣传，及时总结和推广工作中的好典型、好做法，激励全局上下以强烈的政治责任感和饱满的精神状态投入到清理评估工作中来。四是坚持统筹兼顾。把“双提双转”工作当作推动工作的重要机遇和强大动力，正确处理好开展“双提双转”与做好当前各项工作的关系，找准结合点，通盘考虑，合理安排，推动各项工作再上新水平，努力做到两手抓、两不误

5、、两促进、双丰收，确保今年各项目标任务全面完成。（二）明确目标要求，扎实有效地开展清理评估工作为更好的将“双提双转”工作落实到实处，我局及时明确工作目标，细化工作安排，以保证专项活动顺利开展。1 、明确清理评估文件的工作标准。把制定科学、具体的标准和规则，作为清理规范性文件工作的依据，认真审查文件内容是否适应当前和今后经济社会发展要求，规定的措施是否有利于法律的实施，是否有利于维护广大人民群众的根本利益，是否符合当地实际情况和群众的普遍承受力，是否存在文件内容相互矛盾、 “打架” 、部门职责交叉等问题。2、明确清理评估的目的要求。在清理评估规范文件的基础上，认真梳理行政审批事项，深化行政审批制

6、度改革。一是继续减少审批事项，根据行政许可法规定，对目前 仍然保留的审批服务事项进行全面梳理，重点清理和减少涉 及微观经济管理事务的审批事项，尤其要取消没有法律依 据、不适应市场经济要求、不属于政府职能或不应由政府直接管理的审批事项。同时认真分析研究取消审批后需通过其它方式监管的事项，制定并落实监管措施和办法。二是进一步完善审批流程。对行政审批流程进行再完善，同时对各岗位的廉政风险点进行再排查，制定廉政防控措施，并用文字的形式固定下来，编印成册，上网公示。三是按照“便捷、精简、合理”原则，能进行政服务中心的审批事项全部进入区行政服务中心运行，共21 项。（三）严格把握政策要求，确保清理评估工作

7、有力有序推进“双提双转”工作分学习动员、自我梳理、清理完善、总结验收、公示告知五个阶段有序展开。活动开始前，我们认真开展调查研究，制定了关于开展全面规范性文件评估清理工作效能专项活动的实施方案，实施方案既充分体现区纪委要求，又符合自身实际，有力有序地推进各阶段工作。一是做好自我梳理。结合住建工作实际，认真对照职能定位要求和经济社会发展需求，对本单位制发的规范性文件进行认真清理，逐条论证、逐项修订，全面彻底，不留死角。首先是开展清权确权，编制流程图。各科室依据法律法规，梳理权力底数及行使权力的依据、程序。重点是加强对涉及人、财、物、权四个方面的管理制度在廉洁性、合法性、科学性以及有无利益冲突等方

8、面的梳理。经过全面清理、逐项确认，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。其次是按照 “程序法定， 流程简便”的要求，优化运行流程，明确每一项职权的办理主体、条件、程序、期限和监督渠道等内容，绘制“权力运行流程图”。经讨论确定的职权目录、流程图，报局领导小组审核把关。二是抓好清理完善。针对梳理汇总的问题，落实整改与完善措施。一是与新法律、法规、上级文件规定相抵触的废止； 二是对应该由市场和社会完成的，交给市场和社会进行；三是对内部业务流程，要求各科室相对协调一致的完善；四是行政许可、审批、处罚要有依据、有程序，涉及到其他部门的事项要协商一致；五是属于政府职能范围内应该加强的

9、进一步加强。如关于我区住宅工程加强外墙（窗）淋水试验的通知、 绿色图章管理制度等二项管理，原来属于弱项，现在职责进一步明确。对各类文件进行清理整改后，将文件清理、整改成果汇总报区法制办、市住建委法规处审核把关。涉及权力事项已报区政府臧正满副区长审阅，所有行政事项也多次与市建委法规处沟通。三是加强督促检查。为确保清理工作有序推进，专门制定了督查工作方案，建立了督查工作机制，采取定期、不定期督查和专项督查等形式，对各科室的工作推进情况进行督促检查和指导，及时通报督查情况，确保了试点工作的顺利进行。四是认真做好收尾工作。利用一周时间，邀请区纪委、行政服务中心等相关部门对清理评估工作情况进行总结验收，

10、查漏补缺，完善巩固清理成果，对清理后的规范性文件进行分类、整理和汇编成册。所有确认的审批事项形成目录，通过今日溧水报、区政府网站、本局网站等载体对外公示告知，以便于广大公众了解、查阅和运用。二、取得的成效今年 3 月 3 日，我局通过多项渠道（区政府网、局官方网站、 今日溧水报等）对外进行公示，3 月 14 日正式运行。通过开展“双提双转”活动，最大程度简化办事程序，简化工作流程，极大地方便群众办事。（一）进一步提高了服务意识。着重开展梳理行政审批事项工作，63 项行政审批事项通过精简最终仅保留22 项，21 项行政审批项目进入行政服务中心办理。与此同时，简化办事流程，方便群众办事，在窗口明显

11、部位摆放办事指南、一次性告知书、受理通知书，方便群众了解办事流程，提高办事群众的满意度。同时在服务方式上积极推行“三多三少” ，即：多体谅、少指责，多服务、少干预，多帮助、少束缚。通过清理、评估、规范等工作，局机关干部精神面貌明显转变，工作作风明显改进，机关行政效率和服务质量明显提高，得到了群众和广大业主的广泛认同和赞誉。（二）进一步规范了行政行为。一是通过取消和调整一批行政审批项目，清理的60 件规范性文件，仅保留8 件。二是建立公开透明的审批方式。结合推进政务公开，建立了“一个窗口对外”的审批工作机制，不断增强行政审批的透明度，既保障了管理相对人的知情权、监督权，也方便了基层和群众办事。三

12、是彰显了雷历风行的工作作风。严格岗位责任制，对投资审批手续确保畅通无阻；加大首问负责制、限时服务承诺制、延时默许制和一次性告之制的落实力度，服务承诺的事项限期完成，决不让上门办事群众多跑冤枉路。（三）进一步提高了办事效率。为增强全系统的统一协调性办事快捷，最大限度地为审批提供绿色通道，通过对所有流程的讨论研究和剖析，简化办事环节，优化审批流程，在法定时限和原承诺时限的范围全面压缩办理时限。这次清理，其他审批事项除个别未压缩办理时限外，绝大部分均采取简化办事环节，压缩办理时限，最大的压缩时限由20 日压缩为 2 日，共压缩18 个工作日，与法定时限和原承诺时限相比，平均压缩率分别为75%和 50

13、%，提速率为41.1%。有的审批基本做到当天受理，即日审批，最大限度地把困难留给自己，把方便留给群众。（四）进一步加强了党风廉政建设。一是廉政风险防控管理得到加强。通过这次“双提双转”活动，深入开展廉政风险点排查，进一步查找出党员干部日常工作、生活中的廉政风险，区检察院通过在我局开展观看一部警示教育片、上好一堂预防犯罪宣讲课、通报一次身边案件、发出一份检察建议的“四个一活动”，协助我局建章立制，堵塞制度漏洞。局党工委有针对性地制定防控措施，建立起反腐倡廉建设与行政业务之间的关联机制，在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性，促进工作效能和干部廉洁意识显著提升。二是做到依法清理审批项目、设定依据。按照行政许可法和行政审批制度改革的有关规定，严格按照法定权限和程序，规范行政许可的设定和实施，加强对行政权力的制约。与此同时，取消调整审批项目， 较好地解决了行政审批过滥、审批程序繁琐等问题，简化了审批环节，遏制了利用审批乱收费和滥用审批权力等侵害群众利益的行为，充分体现了党和政府全心全意为人民服务的根本宗旨。三是党风廉政各项制度进一步加