中国石油天然气股份有限公司炼油化工建设项目初步设计管理办法

1、中国石油天然气股份炼油化工建设项目初步设计管理方法第一章总则第一条为标准中国石油天然气股份以下简称股份公司炼油化工建设项目初步设计管理，保证初步设计编制和审查质量，提高投资效益，根据国家有关法律法规和股份公司有关规定，特制定本方法。第二条本方法适用于股份公司炼油与化工分公司管理的炼油化工建设项目的初步设计管理。第三条炼油化工建设项目初步设计管理应贯彻执行国家有关工程建设的方针政策、法令法规、标准标准和股份公司有关规定，力求初步设计到达先进可靠、安全适用、经济合理、环保节能、符合国情。第四条炼油化工建设项目初步设计应依据国家、股份公司批准的可行性研究报告和相关政府部门批准的环境影响评价报告、安全

2、预评价报告、职业病危害预评价报告、节能评估报告等文件及其批复。第二章管理职责第五条根据股份公司投资管理方法，投资项目按性质和规模划分为一类、二类、三类和四类项目，炼油化工建设项目初步设计按照项目类别划分管理权限。第六条炼油与化工分公司主要职责：一贯彻执行国家有关工程建设的方针政策、法令法规、标准标准和股份公司有关规定；二负责制定炼油化工建设项目初步设计管理方法并监督执行；三负责组织一类、二类项目初步设计审查及报批；四负责组织三类项目初步设计审查及审批。第七条地区公司主要职责：一贯彻执行国家有关工程建设的方针政策、法令法规、标准标准和股份公司有关规定；二负责制定炼油化工建设项目初步设计管理方法的

3、实施细则；三负责组织一类、二类、三类项目初步设计的编制、预审和报审；四负责组织四类项目初步设计的编制、审查和审批。第三章初步设计编制第八条一类、二类、三类项目必须编制初步设计，四类项目原则上应编制初步设计。第九条地区公司应选择具备相应资质的设计单位编制初步设4 计，并通过合同形式明确初步设计交付时间、设计范围、设计深度、投资控制、设计质量、安全设施设计专篇等内容及相应约束条款。第十条初步设计编制阶段地区公司主要工作：一地区公司应向设计单位提供编制初步设计所需的基础数据和资料等，并确保其真实、准确、齐全；二地区公司应向设计单位提供国家、股份公司批准的可行性研究报告和相关政府部门批准的环境影响评价

4、报告、安全预评价报告、职业病危害预评价报告、节能评估报告等文件及其批复；三对于技术复杂的项目，地区公司应组织阶段审查并将审查意见提供应设计单位作为编制初步设计的依据；四涉及多家设计单位时，地区公司应明确总体院；五地区公司应对提供错误基础数据、擅自改变建设规模和标准等情况负责。第十一条初步设计编制阶段设计单位主要工作：一设计单位应贯彻执行国家有关工程建设的方针政策、法令法规和标准标准及股份公司相关规定，并对初步设计质量负责；二设计单位应依据国家、股份公司批准的可行性研究报告和相关政府部门批准的环境影响评价报告、安全预评价报告、职业病危害预评价报告、节能评估报告等文件及其批复编制初步设计；三设计单

5、位编制初步设计的内容及深度执行石油化工装置基础工程设计内容规定SHSG-033；其中安全设施设计专篇编制执行危险化学品建设项目安全许可实施方法安监总局第8号令和危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则试行学习文档 仅供参考安监总危化2007225号。四总体院应编制项目设计统一规定；五设计单位应对错误使用标准标准、设计漏项、工程量不准和擅自改变建设标准等情况负责。第十二条对于改扩建项目，初步设计还应包含以下内容：一说明项目所涉及装置、公用工程及辅助设施的现状及依托情况；二说明所依托设施的安全、环保、消防、职业卫生等方面是否符合现行标准标准。第四章初步设计预审第十三条一类、二类、三类项目实行初步

6、设计预审制度。第十四条地区公司组织初步设计预审并形成预审意见，其主要内容应包括：一是否符合国家有关工程建设的方针政策、法令法规、标准标准和股份公司有关规定；二采用的基础数据和资料是否准确；三与可行性研究报告及其批复不一致的内容，并详细说明变化的依据；四工艺流程、装置规模、物料和公用工程平衡情况及意见；五总平面布置情况及意见；六对主要设备选型及材料选用的意见及是否满足订货要求；6 汇总列由拟引进设备、材料的规格及数量，并说明引进理由；八辅助设施配置是否合理；九对岗位设置及定员意见；十对主要技术、经济指标的意见；十一安全、环保、消防、职业卫生、节能减排等设施配置是否符合标准标准及政府批复；十二各专

7、业工程量是否合理、准确；十三定额套用及取费、设备及材料价格水平是否合理、准确；十四初步设计文件是否齐全、深度是否满足规定要求；十五HAZOP分析报告对策措施落实情况。第十五条设计单位应对预审意见进行答复，并据此修改初步设计文件。第五章审查程序第十六条炼油化工建设项目初步设计审查程序：一一类、二类项目审查程序：1 地区公司向股份公司提出初步设计审查申请，向规划计划部和炼油与化工分公司上报初步设计文件和相关资料；2 炼油与化工分公司对初步设计审查条件进行确认；3 炼油与化工分公司组织初步设计审查并形成审查意见；学习文档 仅供参考4 地区公司向规划计划部和炼油与化工分公司上报审查意见答复及修改版初步

8、设计；5 炼油与化工分公司办理初步设计批复文件，规划计划部会签，报股份公司领导审批。二三类项目审查程序：1 地区公司向炼油与化工分公司提出初步设计审查申请，并上报初步设计文件和相关资料；2 炼油与化工分公司对初步设计审查条件进行确认；3 炼油与化工分公司组织初步设计审查并形成审查意见；4 地区公司向炼油与化工分公司上报审查意见答复及修改版初步设计；5 炼油与化工分公司办理初步设计批复文件。三四类项目由地区公司组织审查和审批，批复文件上报炼油与化工分公司备案。第十七条对于三类项目，炼油与化工分公司根据项目实际情况也可委托地区公司审批，批复文件上报炼油与化工分公司备案。第十八条新建工厂型炼化项目及

9、大型炼化项目应在编制初步设计之前，先编制总体设计，总体设计编制执行石油化工大型建设项目总体设计内容规定SHSG-050，总体设计的审查程序参照初步设计审查程序。第六章审查管理8 第十九条地区公司提出初步设计审查申请后上报以下文件和相关资料：一初步设计文件；二设计单位资质复印件；三初步设计审查请示文；四地区公司预审意见及设计单位答复；五可行性研究报告、可研评估报告、可研批复复印件；六工程地质、水文地质勘察报告；七环境影响评价报告、安全预评价报告、职业病危害预评价报告、节能评估报告等文件及其批复复印件；八用水、用电、用汽、用地等外部协议复印件；九HAZOP分析报告。第二十条炼油与化工分公司对初步设

10、计审查条件进行确认，如不具备以下审查条件，地区公司应组织设计单位补充、修改初步设计并重新上报。一上报初步设计和相关资料齐全，满足第十八条要求；二设计单位具备相应资质；三初步设计与批准的可行性研究报告及批复无重大变化；四初步设计概算投资符合股份公司投资管理方法相关规定。第二十一条初步设计审查参会人员需填写炼油化工建设项目初步设计审查会参会人员签到表附件1；参会专家需填写炼油化工建设项目初步设计审查意见表附件2并对所提出意见负责；按照股份公司保密有关规定，参会专家需签署保密协议。学习文档 仅供参考第二十二条初步设计审查内容主要包括：一审查初步设计是否符合国家有关工程建设的方针政策、法令法规、标准标

11、准和股份公司有关规定；二审查与可行性研究报告及其批复不一致的内容。三审定工艺流程、装置规模、物料和公用工程平衡；四审定总平面布置、工艺设备布置；五审定主要设备选型、材料选用方案；六审定引进设备、材料的规格及数量；七审查辅助设施配置是否合理；八审定岗位设置及定员；九审定主要技术、经济指标；十审查初步设计是否与环境影响评价报告、安全预评价报告、职业病危害预评价报告、节能评估报告、地质灾害危险性评估报告、洪水影响评价报告等及其政府批复一致；十一审查各专业工程量是否合理、准确；十二审定定额套用及取费、设备及材料价格水平及总概算；十三审查初步设计是否齐全、深度是否满足规定要求；十四审查HAZOP分析报告

12、是否完成及对策措施是否落实；十五审查初步设计预审意见及其答复。第二十三条炼油化工建设项目初步设计概算投资原则上应控制在批准的可研投资估算之内。超过批准可研估算10%及以上的，必须重新编制可行性研究报告并按程序报审。超过批准可研估算10%以内的，一类、二类项目由规划计划部复审；三类项目由炼油10 与化工分公司复审；四类项目由地区公司复审。第二十四条经批准的炼油化工建设项目初步设计，其投资主体、建设规模、场址选择、工艺路线及技术、主要设备引进、重要基础条件等内容发生重大变化，应按照审批权限重新报批。第二十五条初步设计概算投资批准后，原则上不得调整。因物价等变化影响，需调增概算投资的，一类、二类项目由炼油与化工分公司初审，规划计划部审查后，超过原批准概算投资5%以内的，报股份公司主管领导审批；超过原批准概算投资5%10%的，报股份公司总裁审批；超过10%以上的，报股份公司领导办公会审定。三类项目由炼油与化工分公司审批，四类项目由地区公司审批。需调减概算投资的，一类、二类、三类项目由炼油与化工分公司审批；四类项目由地区公司审批。第七章附则第二十六条本方法由炼油与化工分公司负责解释。第