如何加强工程结算审计管理

1、如何加强工程结算审计管理 定额套用和费用计取审核。套项是确定工程造价的另一重要环节，定额的使用是否存在高套、错套状况。主要应对以下几项进行复核：(1)分步分项工程的施工工序、材料耗用与所选定额子目一致的，复核其单价、人工、材料用量是否正确;(2)不能完全套用定额子目，定额调整换算是否符合规定;(3)项目工程内容与定额规定工程内容完全不一致的，补充定额编制是否合理;(4)人工、材料、机械单价是否按合同约定或市场价格;(5)材料采购发票、构配件用销合同是否真实。 费用计取程序和标准是否合规，是否存在高套取费系数。在不同地区、不同类别的工程取费标准都有所不同，对项目费率的复核主要是检查是否符合政策规

2、定，具体内容如下：(1)工程类别确定是否与工程实际相符;(2)工程费用项目组成是否符合规定，没有发生的费用项目是否已剔除;(3)取费基数是否正确;(4)各项费率是否符合规定或协议;(5)计价程序是否符合规定;(6)甲方供材料、设备是否在税后扣除。同时要了解建筑物结构、施工方法、施工条件、机械选用的型号和台数;(7)应仔细研究费用定额及相关取费文件。明确各项费用的计取条件、适用范围、计算基数并结合实际状况加以检察，对适用不同费用政策的同一工程，通常状况下应按工程量划分分别计取相应的费用。 单价套用审核。单位造价与同类工程平均单价是否存在重大差异;定额单价确定了定额子项工程的单位价值，这是合理耗用

3、人力、物力的指令性指标。开展这项工作通常会碰到两种状况：直接套用和换算套用。对直接套用一般通过对比实际工作内容与定额工作内容是否相符加以检察，着重对比主要材料、主要机械、工艺及工作深度;对换算套用除完成对直接套用的检察工作外，还要检察换算是否定额同意的以及换算方法是否正确，尽量做到切合实际。 2审计结算造价的准确性 (一)审计工程量 目前国内工程招投标采纳的是工程量清单计价，本质上是单价合同的计价模式，中标后的单价一经合同确认，结算时是不能调整的。因此施工方会想方设法虚报工程量，在完工图纸上做文章，会把对自已有利的部分按制定变更增加，减少的部分不做变动。 内部审计首先要实物与完工图纸核对，只有

4、正确的完工图才干计算出正确的工程量。尤其是一些改造工程，可能存在完工图与实物不相符的状况，因此对完工图的数据进行抽检是十分必要的。例如有一个暖气改造工程，是把单位内部供热系统改造成市政集中供热，大部分管道和少量管道支架要求新做，其余部分利用原有管道和支架。施工方结算时管道安装工程量和招标清单量坚持一致，看上去按图纸施工没有什么问题，事实上因为是改造工程，制定院在制定工程施工图纸时对原有管道支架间距的测量有误差，导致图纸上的每个支架间距比实际的多1米，假设按图纸结算则导致新安装的管道比实际工程量多300余米。 其次完工图要与施工图进行比对。在装修改造工程中，往往因建设方的不确定性，变化性，施工图

5、纸只是一个初步制定，属于那种边施工边完善的状况，这样一来，就会对墙面粉刷、砌墙、拆掉、垃圾外运的工程量影响较大。施工图中可以看出原始建筑物的布置格局及要求新建的施工内容，而完工图则是最终的改造成果，两者对比审计可以杜绝重复计算，减少工程签证。 第三由于承包人未按图纸要求施工，而导致实际完成的工程量大于合同工程量的，应以合同工程量为准，超出部分的工程量不予认可。 第四认真审核算量软件输入的各种数据。随着计算机使用的普及，工程算量软件被广泛的用于工程造价中，如果审计人员对算量软件使用不够熟炼，各种操作指令的含义掌握不够准确，手工辅助Excel算量也是一种可行的办法。 (二)审计工程变更与现场签证

6、由于投标报价竞争激烈，承包人先天利润不够，承包人会充分利用工程变更来增加利润，因此要高度重视工程签证。审计时应注意相关人员是否在授权范围内实是求事地签证，签证是否是必要的、合理的，签证单上签字、公章是否齐全。 关于"先算账，后签证，再施工'，的签证管理制度，结算时问题不会太多，而很多签证往往因工期急，程序不规范，现场签证内容不清楚，价格不确定。结算时新增施工内容综合单价确实认容易发生争议，一般状况下关于招标清单中存在的类似清单项是可以借用的;如果清单中没有可以借用的，也可以按本单位同期的其它工程中的此项综合单价作为参照。 3工程结算审计方法 施工承发包合同审计 施工承发包合同

7、是明确建设单位和施工单位在工程建设中经济责任的书面文件。合同一经签订,便具有法律效力,双方必须严格履行,否则将承当违约责任。合同的签订应落实平等互利,协商一致,等价有偿的原则,不损害国家利益和双方的经济利益。合同的检察是工程结算审计的切入点。 审计施工承包合同,主要检察合同主体资格及与实际施工单位是否一致,合同约定的承包范围,承包方式,标的价,材料的供应方式,材料市场价格的约定,合同工期,工程的质量要求,结算资质等级,建设单位和施工单位的工地代表人,要特别注意防止低资格的借用高资格的户头签订承包合同,违反建筑法损害建设单位的利益问题。还要检察其他有关违约责任的约定,以及所附的工程招标文件,工程

8、招标说明等,对工程前期准备和承包过程做一些全面的了解,为进行实质性审计做好准备。 定额套用审计 定额套用的审计是对所确定的工程数量套用定额正确性的审计和复核。定额套用的正确与否直接影响工程直接费,直接费的差异,将对间接费产生很大的影响,所以在准确计算工程量后,要对定额套用的合法性、正确性进行具体的检察。定额套用的审计中,首先应按照各专业定额工程子项目的选项规定,对施工单位提供的原工程结算套用状况进行审核调整,即所谓的工程定额套用定额的价差调整。 如原结算将37灰土垫层,每10立方米,定额价230元,误套用为碎石混凝土垫层,每10立方米,定额价460元,由于套用类别的差异,该项目每单位工程直接费差价230元，从而导致间接费等更大的差别;其次是对核对后的实际工程量与原结算的工程量差额进行调整,即量差的调整。如原结算37灰土垫层的数量为20立方米,通过实际核实为13立方米,这样还要进行量差调整。工程量审定后套用定额,就成为连续工作的关键环节,定额套用的准确与否不仅涉及工程直接费和间接费,而且还涉及材料的定额用量。因此审计中就成