关于和平镇农民服务中心创立的实施方案

1、关于和平镇农民服务中心创立的实施方案    蔡党发2011 55号中共和平镇委员会和平镇人民政府关于和平镇农民服务中心创立的实施为大力转变镇政府职能，改进工作作风，简化办事程序，进步办事效率，为农民提供方便、快捷、优质的“一站式”公共服务，根据市委办、市政府办关于加大和标准镇镇农民服务中心创立的（宁办发201110号）文件要求，经镇党委、政府同意，现就加大和标准我镇农民服务中心创立提出如下。一、领导思想树立以科学发展观为领导，以创立现代服务型政府为目的，通过对我镇农民服务中心的标准化创立，将与农民生产生活密切相关的行政审批和服务事项集中到农民服务中心办理

2、，形成行为标准、运转胁调、公正透明、便捷高效的农民服务机构，为农民提供更加优质、高效、便捷的政府服务。二、详细原则（一）树立便民利民原则。以方便群众办事为目的，科学设置服务事项和工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一站式服务、一次性收费”，为群众提供优质、便捷的服务。（二）树立公开透明原则。公开服务事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费根据和收费标准，做到公开、透明，让群众知晓，接受群众监督。（三）树立务实高效原则。一切从施纪出发，简化办事程序，减少办事环节，实行服务承诺制和限时办结制，实在进步办事效率。（四）树立依法行政原则。所有服务事项，都要严格依照法律法规办理，创立健全章程，标准

3、工作程序和办事行为，除按政策规定收取有关费用外，任何单位和个人不得收取费用，严禁违规收费、搭车收费和以权谋私。三、目的要求（一）标准中心名称。将现有各类服务中心的人员、场所等资源加以整合，创立综合性农民服务中心，将涉农部门及有关站所到服务中心统一管理，实行开放式集中办公，做到“一个中心办理、一站式服务”，名称为：和平镇农民服务中心。（二）健全服务网络。根据各站所的职能、人员、工作量精心考虑，统筹，保证直接办理、联合办理、委托办理、全程代理等多种办理形式都能在农民服务中心实现。凡与农民生产生活密切相关的审批服务事项都应进入“中心”办理。我镇农民服务中心详细框架设置为：行政服务、农技服务、社会服务

4、和综合服务4个窗口，创立改动社区干部上镇代办、镇干部下社区代办、工作人员进城代办的“三代办”制度。各社区设立农民服务站，并确定一名懂业务、乐于为农民服务的社区干部为代办员，形成镇镇、社区一体的农民服务网络体系。（三）拓展服务内涵。大力延伸和拓展农民服务中心的功能，将与群众生产生活息息相关的各种行政审批、技术服务、社会事业服务等事项集中到农民服务中心统一办理。在服务中心创立公共资源交易站，镇、社区凡使用国家、集体资金创立的小型工程创立项目的招标投标、国有集体产权等公共资源交易，没有进入市级公共资源交易中心的，必须进入镇公共资源交易站。等条件成熟后还要将水费、电费、电话费、有线电视收视费及工商税务

5、等税费的征缴一并纳入服务中心，尽量方便农民群众办事。（四）加大硬件创立。和平镇农民服务中心设在和平镇财政所一楼，制作了 “中心”标识牌；添置了各种办公用品，制作了各窗口标示牌和各项办理公示牌；有供群众办事和休息的坐椅、饮水设备；各窗口设有事项咨询以及办理事项的记录本、一次性告知服务卡；公示告知栏等达到“八有”标准。（五）标准有序运行。“中心”及各服务窗口的工作职责明确；办事公开、首问负责、限时办结、收费管理、考勤考核和责任追查等各项章程创立健全并执行到位；日常考核记录完好，奖惩分明兑现到位；服务大厅环境整洁，各部门窗口材料摆放整齐；“中心”档案、台帐完好，材料整齐；业务告知单、带头文本、表格等

6、齐全；工作人员服务标准，实行挂牌或持证上岗；所有服务部门、窗口工作人员、服务事项以及办理程序、承诺时限、收费标准和根据等公示到位，并公布市、镇两级效能投拆电话，设立箱，接受群众监督。确保“中心”高效运转，管理制度化、标准化。（六）明确实施。和平镇农民服务中心的标准创立分三个阶煅进行。1.宣讲发动阶煅（8月上旬前）。大力利用各种宣讲形式加大对创立镇镇农民服务中心目的和意义的宣讲。召开了专门会议，学习贯彻市有关文件精神，统一思想，形成共识，同时根据施纪情况，制定实在可行的实施。2.组织实施阶煅（8-11月）。根据实施，有地做好场所修缮、项目确定、人员选派、制度改动等各项工作，定期建成农民服务中心，

7、并标准运行。3.检查验收阶煅（12月份）。积极准备迎接市组织对我镇农民服务中心创立工作进行检查验收。四、工作措施（一）领导重视，加大领导。创立镇农民服务中心是转变镇政府职能，改革镇管理体制的有益探究，是实施镇政务公开的有效载体。镇党委、政府高度重视此项工作，列入重要议事日程，创立了农民服务中心标准化创立领导小组，由镇党委书记陈晓义同志任组长，镇班子成员参加，做到分工明确、责任落施。我镇农民服务中心设主任1名，由镇组织委员罗晓斌同志担任；常务副主任1名，由镇党政办主任宋玉生同志担任；副主任2名，由张武帜、刘建清同志担任。其中镇党政办主任负责对中心日常工作的综合胁调和管理，纪检干事主要负责对中心工

8、作人员的监督，组织干事主要负责党员服务日常管理工作，和平办副主任协助做好中心日常管理工作。（二）整合资源，统筹。本着整合资源，改革传统的管理模式和工作习惯，通过挖掘潜力，优化组合，大力利用好现有的办公场地，硬件设备和人力资源。一是整合场地资源。本着“标准、便民、实用、节俭”的原则，因地制宜有效整合镇和基层站所现有的对外办事场所、硬件设备等办公资源，统一管理和利用，给予必要的投入和资金扶持，使我镇农民服务中心这一综合服务场所能大力发扬作用，详细满足集中办公的要求。二是整合人力资源。以组建中心为契机，合理调整人员分工，选派素质高、业务精、才能强、服务优的同志到中心窗口工作。通过委托、授权办理等方法实行一人多岗，使相关服务事项集中到专人办理，理顺关系，简政放权。（三）部门配合，形成合力。各有关部门要全力帮助镇农民服务中心的创立，在组织基层站所开展标准化窗口或“小中心”创立时，注重与中心创立相结合，避免反复投资，浪费资源，给群众造成不便。要加大对工作人员的学习和领导。镇农民服务中心与市行政服务中心将创立上下联动机制，加大沟通交换，实现互联互通。（四）加大领导，加强检查。镇和平办是镇农民服务中心创立的牵头部门。镇和平办要和平镇党政办、镇纪委、党委政府各部门协同工作，明确职责分工，形成工作合力。凡上级纪委、组织部有明确工作标准和要求的，要认真落施。加大工作领导，在工作理论中