食品包装产品质量现状及相关政策

1、食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策 食品包装产品质量现状食品包装产品质量现状及及相关政策相关政策郭丽敏食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策22食品用塑料包装、容器、工具等制品实行市场准入制度食品用塑料包装、容器、工具等制品实行市场准入制度3国家环保产品质量监督检验中心介绍国家环保产品质量监督检验中心介绍食品包装产品质量现状分析食品包装产品质量现状分析1食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量

2、现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策31食品包装产品质量现状分析食品包装产品质量现状分析食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策4 民以食为天。食品安全与每一位消民以食为天。食品安全与每一位消费者息息相关，已经成为备受关注的焦费者息息相关，已经成为备受关注的焦点问题。随着人民生活水平的不断提高点问题。随着人民生活水平的不断提高和科学技术的飞速发展，人们对食品安和科学技术的飞速发展，人们对食品安全关注的焦点已经不仅限于食品本全关注的焦点已经不仅限于食品本身问题，食品包装、容器身问题，食品包装、容器可能引发的食

3、品安全问题，可能引发的食品安全问题，也日益成为大家所关注的也日益成为大家所关注的内容之一。内容之一。食品包装产品质量现状分析食品包装产品质量现状分析食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策5食品安全案例食品安全案例1特富龙涂料特富龙涂料 食品包装袋中苯类溶剂残留食品包装袋中苯类溶剂残留 食品包装产品质量现状分析食品包装产品质量现状分析食品包装产品质量现状分析食品包装产品质量现状分析食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策6国家有关部门近

4、年来对食品包装容器进行了产品质量监督抽国家有关部门近年来对食品包装容器进行了产品质量监督抽查。抽查结果表明：查。抽查结果表明：企业对生产原料的采购、运输、储存各环节均达到洁净要求企业对生产原料的采购、运输、储存各环节均达到洁净要求。对生产环境有严格的控制，设有防尘、防静电、杀菌等设施，并严格对生产环境有严格的控制，设有防尘、防静电、杀菌等设施，并严格控制人员的出入；控制人员的出入；在生产过程对产品质量进行跟踪检查，配备了较齐全的检测设备，对在生产过程对产品质量进行跟踪检查，配备了较齐全的检测设备，对于产品严把出厂关；于产品严把出厂关；在生产上注重产品的安全性，严格按照食品安全的相关条例来组织生

5、在生产上注重产品的安全性，严格按照食品安全的相关条例来组织生产，有效保证了产品质量。产，有效保证了产品质量。食品包装产品质量现状分析食品包装产品质量现状分析一：大型企业的产品质量整体水平较高。一：大型企业的产品质量整体水平较高。质量现状抽查质量现状抽查食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策7食品包装产品质量现状分析食品包装产品质量现状分析二：中小型企业生产环境简陋、生产不规范，产品抽样合二：中小型企业生产环境简陋、生产不规范，产品抽样合格率较低，产品存在一定质量问题。格率较低，产品存在一定质量问题。1、部分产品的

6、卫生指标不符合标准要求。、部分产品的卫生指标不符合标准要求。2、部分产品的使用性能差、部分产品的使用性能差。3、降解性能达不到标准要求。、降解性能达不到标准要求。主要的问题有：主要的问题有：质量现状抽查质量现状抽查食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策8食品包装产品质量现状分析食品包装产品质量现状分析1 1、部分产品的卫生指标不符合标准要求。、部分产品的卫生指标不符合标准要求。2 2、部分产品的使用性能差。、部分产品的使用性能差。3 3、降解性能达不到标准要求。、降解性能达不到标准要求。主要的质量问题主要的质量问

7、题食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策9食品包装产品质量现状分析食品包装产品质量现状分析（1 1）企业偷工减料，欺骗消费者。）企业偷工减料，欺骗消费者。（2 2）企业片面追求经济效益，使用劣质原材料。）企业片面追求经济效益，使用劣质原材料。（3 3）企业对标准不熟悉，执行标准不畅。）企业对标准不熟悉，执行标准不畅。（4 4）企业质量管理不严格，对检验工作不够重视。）企业质量管理不严格，对检验工作不够重视。质量问题的根由分析质量问题的根由分析食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品

8、质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策10食品包装产品质量现状分析食品包装产品质量现状分析（1 1）产品标准缺乏。）产品标准缺乏。（2 2）部分产品没有产品标识。）部分产品没有产品标识。（3 3）企业盲目投入，生存困难。）企业盲目投入，生存困难。（4 4）发泡塑料餐具禁而不止，质次价廉的餐具充斥市场。）发泡塑料餐具禁而不止，质次价廉的餐具充斥市场。（5 5）生产企业的生产环境和生产过程的控制不好。）生产企业的生产环境和生产过程的控制不好。最终导致的结果最终导致的结果食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策

9、112食品用塑料包装、容器、工具等食品用塑料包装、容器、工具等制品实行市场准入制度制品实行市场准入制度食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策12食品用塑料包装、容器、工具等制品实行市场准入制度食品用塑料包装、容器、工具等制品实行市场准入制度危害：由于食品包装中有害物质残留过高，在食品中迁移而导致的食品安全事件屡有发生，给创建和谐社会带来诸多不利因素。 对食品相关产品实行市场准入制度的意义对食品相关产品实行市场准入制度的意义解决办法：实施食品相关产品市场准入制度，加强食品用塑料、容器、工具的监管，全面整顿有关产品生

10、产企业，严密防范和严厉打击劣质食品用塑料包装容器工具等制品危害食品安全违法行为，从而消除食品包装中的质量隐患，提高产品质量，提升整个行业的发展水平，促进市场竞争健康发展。食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策13食品用塑料包装、容器、工具等制品实行市场准入制度市场准入定义：一般是指货物、劳务与资本进入市场的程序的许可。食品相关产品市场准入制度的定义食品相关产品市场准入制度的定义食品相关产品的市场准入：为保证食品安全，具备规定条件的食品相关产品生产者才允许进行生产经营活动、具备规定条件的食品相关产品才允许生产销售和

11、在生产经营活动中使用的监管制度。因此，实行食品相关产品市场准入制度是一种政府行为，是一项行政许可制度。 食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策14食品用塑料包装、容器、工具等制品实行市场准入制度生产许可制度:未经许可的企业不得从事食品相关产品生产活动；食品相关产品市场准入制度分类食品相关产品市场准入制度分类强制检验制度:企业产品出厂必须经过检验合格，无力自检的企业要到有资质的质检机构委托检验；市场准入标志制度:取得准入资格的企业必须在产品上加贴或加印QS标志，没有QS标志的产品不得销售和在生产经营中使用。食品相关

12、产品市场准入制度包括三项具体制度。食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策15食品用塑料包装、容器、工具等制品实行市场准入制度食品用塑料包装、容器、工具等制品实行市场准入制度今年今年2月至月至5月，质检总局对我国食品用包装容器生产企业进月，质检总局对我国食品用包装容器生产企业进行了全国普查，基本摸清了企业的生产状况。组织起草了行了全国普查，基本摸清了企业的生产状况。组织起草了食品用包装、容器、工具等制品生产许可通则食品用包装、容器、工具等制品生产许可通则、食品食品用塑料包装、容器、工具等制品生产许可证审查细则用塑料

13、包装、容器、工具等制品生产许可证审查细则和和食品用塑料包装、容器、工具等制品生产许可产品质量检食品用塑料包装、容器、工具等制品生产许可产品质量检验收费标准验收费标准，广泛地征求了多方的意见和建议，近期可对，广泛地征求了多方的意见和建议，近期可对外发布。外发布。实施食品相关产品的市场准入前期所作的准备工作实施食品相关产品的市场准入前期所作的准备工作食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策16食品用塑料包装、容器、工具等制品实行市场准入制度食品用塑料包装、容器、工具等制品实行市场准入制度第一批实施市场准入的产品包括食品

14、用塑料包装袋、饮用水桶、第一批实施市场准入的产品包括食品用塑料包装袋、饮用水桶、塑料奶瓶、一次性塑料餐饮具等在内的塑料奶瓶、一次性塑料餐饮具等在内的3大类大类39个产品，个产品，3大类大类是：包装类、容器类、工具类，在审查细则中按生产工艺被划是：包装类、容器类、工具类，在审查细则中按生产工艺被划分为分为6个产品单元：非复合膜袋（个产品单元：非复合膜袋（14个产品）、复合膜袋（个产品）、复合膜袋（19个产品）、片材（个产品）、片材（3个产品）、编织袋（个产品）、编织袋（2个产品）、容器（个产品）、容器（8个产品）、食品用工具（个产品）、食品用工具（3个产品）。个产品）。第一批纳入市场准入的食品用

15、塑料包装等产品第一批纳入市场准入的食品用塑料包装等产品食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策17食品用塑料包装、容器、工具等制品实行市场准入制度食品用塑料包装、容器、工具等制品实行市场准入制度产品产品小类小类产品单产品单元元产品品种产品品种产品单元产品单元产品品种产品品种包包装装类类1.1.非非复复合合膜膜袋袋1.聚乙烯自粘性保鲜膜2.商品零售包装袋（仅对食品用塑料包装袋）3.液体包装用聚乙烯吹塑薄膜4.食品包装用聚偏二氯乙烯片状肠衣膜5.双向拉伸聚丙烯珠光薄膜6.高密度聚乙烯吹塑薄膜7.包装用聚乙烯吹塑薄膜8.

16、包装用双向拉伸聚酯薄膜9.单向拉伸高密度聚乙烯薄膜10.聚丙烯吹塑薄膜11.热封型双向拉伸聚丙烯薄膜12.未拉伸聚乙烯、聚丙烯薄膜13.夹链自封袋14.包装用镀铝膜2.2.复合膜复合膜袋袋1.耐蒸煮复合膜、袋2.双向拉伸聚丙烯BOPP/低密度聚乙烯LDPE复合膜、袋3.双向拉伸尼龙（BOPA）/低密度聚乙烯（LDPE）复合膜、袋4.榨菜包装用复合膜、袋5.液体食品包装用塑料复合膜、袋6.品无菌包装用纸基复合材料7.食品无菌包装用复合袋8.液体食品保鲜包装纸基复合材料（屋顶包）3.3.片材片材1.食品包装用聚氯乙烯硬片、膜2.双向拉伸聚苯乙烯片材3.聚丙烯挤出（PP）片材4.4.编织袋编织袋1.

17、塑料编织袋2.复合塑料编织袋容容器器类类5.5.容容器器1.乙烯吹塑桶2.聚对苯二甲酸乙二醇酯(PET)碳酸饮料瓶3.聚酯(PET)无汽饮料瓶4.聚碳酸酯（PC）饮用水罐5.热罐装用聚对苯二甲酸乙二醇酯(PET)瓶6.软塑折叠包装容器7.包装容器 塑料防盗瓶盖工工具具类类6.6.食食品用品用工工（器）（器）具具1.塑料菜板2.胺塑料餐具食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策18食品用塑料包装、容器、工具等制品实行市场准入制度食品用塑料包装、容器、工具等制品实行市场准入制度1.有营业执照。营业执照的经营范围应当覆盖

18、所申请生产或加工的产有营业执照。营业执照的经营范围应当覆盖所申请生产或加工的产品；品；2.有与所申请生产的产品相适应的专业技术人员；有与所申请生产的产品相适应的专业技术人员；3.有与所申请生产的产品相适应的生产条件和检验手段（具体要求见有与所申请生产的产品相适应的生产条件和检验手段（具体要求见审查细则）；审查细则）；4.有与所申请生产的产品相适应的技术文件和工艺文件；有与所申请生产的产品相适应的技术文件和工艺文件；5.具有健全有效的企业质量管理制度和产品质量责任制度；具有健全有效的企业质量管理制度和产品质量责任制度；6.产品质量符合国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产产品质量符合国家

19、标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求（具体要求见审查细则）；安全的要求（具体要求见审查细则）；7.符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况（具体要求见审查落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况（具体要求见审查细则）；细则）；8.法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定。法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定。 申请企业所必须具备的条件申请企业所必须具备的条件食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食

20、品包装产品质量现状及相关政策19食品用塑料包装、容器、工具等制品实行市场准入制度食品用塑料包装、容器、工具等制品实行市场准入制度办理生产许可证的步骤办理生产许可证的步骤企业提出申请企业提出申请 质量技术监督局受理质量技术监督局受理 实地核查和抽封样品实地核查和抽封样品 检验机构进行产品检验检验机构进行产品检验 产品审查部报送材料产品审查部报送材料 国家质检总局批准发证国家质检总局批准发证 企业向其所在地省级质量技术监督局提出申请，企业向其所在地省级质量技术监督局提出申请，并按照产品实施细则的要求提交申请材料。并按照产品实施细则的要求提交申请材料。省级质量技术监督局收到企业申请后，省级质量技术监

21、督局收到企业申请后， 作出是作出是否准予受理的决定，并按规定书面通知企业。否准予受理的决定，并按规定书面通知企业。 由产品审查部或省级许可证办公室组织审查组，按照产由产品审查部或省级许可证办公室组织审查组，按照产品实施细则的要求进行企业实地核查。企业实地核查合品实施细则的要求进行企业实地核查。企业实地核查合格的，审查组按照产品实施细则的要求封存样品，并告格的，审查组按照产品实施细则的要求封存样品，并告知企业所有承担该产品生产许可证检验任务的检验机构知企业所有承担该产品生产许可证检验任务的检验机构名单及联系方式，由企业自主选择。名单及联系方式，由企业自主选择。 检验机构按照产品实施细则规定的要求

22、和期限完检验机构按照产品实施细则规定的要求和期限完成检验工作。成检验工作。产品审查部按照有关规定完成企业申报材料的汇产品审查部按照有关规定完成企业申报材料的汇总和审核，并报送全国许可证办公室。总和审核，并报送全国许可证办公室。符合发证条件的，国家质检总局作出准予许可的决定颁符合发证条件的，国家质检总局作出准予许可的决定颁发生产许可证证书；不符合发证条件的，作出不予许可发生产许可证证书；不符合发证条件的，作出不予许可决定，向企业发出决定，向企业发出不予行政许可决定书不予行政许可决定书。食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及

23、相关政策20企业申请时需提交的申请材料企业申请时需提交的申请材料1 食品用包装、容器、工具等制品生产许可申请书食品用包装、容器、工具等制品生产许可申请书2 营业执照复印件（企业申请时需携带原件）；营业执照复印件（企业申请时需携带原件）；3 当地环境保护部门核发的有关符合要求的证明文件复印件（企业当地环境保护部门核发的有关符合要求的证明文件复印件（企业申请时需携带原件）；申请时需携带原件）；4 企业所使用的原辅材料符合国家法律法规及强制性标准规定、安企业所使用的原辅材料符合国家法律法规及强制性标准规定、安全卫生要求的全卫生要求的企业自我声明企业自我声明；5 企业所使用的原辅材料的种类超出国家标准

24、规定的范围时，提交企业所使用的原辅材料的种类超出国家标准规定的范围时，提交安全评价机构出具的安全评价报告；安全评价机构出具的安全评价报告；6 企业生产管理制度清单；企业生产管理制度清单；7 产品型式检验报告（也可在企业实地核查时提交）；产品型式检验报告（也可在企业实地核查时提交）；8 产品使用说明书或产品标签；产品使用说明书或产品标签；9 产品审查细则中规定需要补充的其他材料。产品审查细则中规定需要补充的其他材料。食品用塑料包装、容器、工具等制品实行市场准入制度食品用塑料包装、容器、工具等制品实行市场准入制度食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关

25、政策食品包装产品质量现状及相关政策213国家环保产品质量监督检验中心国家环保产品质量监督检验中心介绍介绍食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策22国家环保产品质量监督检验中心介绍国家环保产品质量监督检验中心介绍1.食品用塑料包装容器工具等制品市场准入专业委员会的成食品用塑料包装容器工具等制品市场准入专业委员会的成员单位之一。员单位之一。2.国家授权的生产许可发证检验、强制检验、比对检验以及国家授权的生产许可发证检验、强制检验、比对检验以及相应的质量安全评价工作的单位之一。相应的质量安全评价工作的单位之一。3.可以

26、承担企业产品的出厂检验核委托检验等工作。可以承担企业产品的出厂检验核委托检验等工作。4.中心现有许可证检查员中心现有许可证检查员5名，其中国家级高级检查员名，其中国家级高级检查员2名。名。国家环保产品质量监督检验中心介绍国家环保产品质量监督检验中心介绍食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策23机构介绍机构介绍1 1 中国国家认证认可监督管理委员会，为国家质检总局管理中国国家认证认可监督管理委员会，为国家质检总局管理的事业单位。它是国务院授权的履行行政管理职能，统一的事业单位。它是国务院授权的履行行政管理职能，统一

27、管理、监督和综合协调全国认证认可工作的主管机构。管理、监督和综合协调全国认证认可工作的主管机构。2 中标认证中心（简称中标认证中心（简称“CSC”）是国家认监委批准，并经）是国家认监委批准，并经中国认可委认可的负责组织、管理和实施节能、节水、环中国认可委认可的负责组织、管理和实施节能、节水、环保产品认证的第三方认证机构，是国家对节能、节水、环保产品认证的第三方认证机构，是国家对节能、节水、环保产品实施认证的唯一最高权威机构。机构隶属于国家质保产品实施认证的唯一最高权威机构。机构隶属于国家质检总局下属的中国标准化研究院。检总局下属的中国标准化研究院。国家环保产品质量监督检验中心介绍国家环保产品质

28、量监督检验中心介绍食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策243 国家环保产品质检中心是国家质检总局依法设置，国家认监委国家环保产品质检中心是国家质检总局依法设置，国家认监委授权批准，并经国家实验室认可委认可的国家级环保产品质量授权批准，并经国家实验室认可委认可的国家级环保产品质量监督检验机构，是具有第三方公正地位的全国唯一一家环保产监督检验机构，是具有第三方公正地位的全国唯一一家环保产品的国家质检机构。中心是中标认证中心签约的唯一一家承担品的国家质检机构。中心是中标认证中心签约的唯一一家承担环保产品和食品包装产品

29、检验的检验机构，中心现有产品认证环保产品和食品包装产品检验的检验机构，中心现有产品认证的检查员的检查员6名，其中名，其中3C认证检查员认证检查员2名。名。食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策25认证模式认证模式采用国际上通行的采用国际上通行的“工厂条件检查工厂条件检查+产品检验产品检验+获证后监督获证后监督”的模式。这种认证模式是最复杂、最全面的产品认证形式的模式。这种认证模式是最复杂、最全面的产品认证形式，也是，也是ISO推荐、各国普遍采用的认证模式。推荐、各国普遍采用的认证模式。中国安全环保认证程序中国安全环保认证程序申请方提出申请申请方提出申请-文件资料审核文件资料审核-受理认证申请受理认证申请-签订认签订认证合同证合同-组成检查组组成检查组-现场检查并提交报告现场检查并提交报告-样品检样品检验并提交报告验并提交报告-对检查报告评审、对检验报告评审对检查报告评审、对检验报告评审-评评定认证材料定认证材料-主任批准主任批准-办理注册手续办理注册手续-监督管理监督管理- -复评检查复评检查国家环保产品质量监督检验中心介绍国家环保产品质量监督检验中心介绍食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品包装产品质量现状及相关政策食品