海安输配电及控制设备项目商业计划书（范文参考）

1、泓域咨询/海安输配电及控制设备项目商业计划书目录第一章 项目背景及必要性6一、 行业与上下游行业关系6二、 行业的周期性、区域性和季节性9三、 电力变压器行业概述10四、 发展思路11第二章 总论13一、 项目名称及建设性质13二、 项目承办单位13三、 项目定位及建设理由14四、 报告编制说明15五、 项目建设选址16六、 项目生产规模16七、 建筑物建设规模16八、 环境影响17九、 项目总投资及资金构成17十、 资金筹措方案17十一、 项目预期经济效益规划目标18十二、 项目建设进度规划18主要经济指标一览表19第三章 建筑工程说明21一、 项目工程设计总体要求21二、 建设方案21三、

2、 建筑工程建设指标21建筑工程投资一览表22第四章 项目选址方案24一、 项目选址原则24二、 建设区基本情况24三、 聚焦宜居宜业宜商，更大力度打造现代化中等城市27四、 聚焦创新核心地位，更大力度发挥科技引领作用30五、 项目选址综合评价32第五章 运营管理模式33一、 公司经营宗旨33二、 公司的目标、主要职责33三、 各部门职责及权限34四、 财务会计制度38第六章 发展规划45一、 公司发展规划45二、 保障措施46第七章 原辅材料分析49一、 项目建设期原辅材料供应情况49二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理49第八章 工艺技术方案分析50一、 企业技术研发分析50二、 项目技术

3、工艺分析52三、 质量管理53四、 设备选型方案54主要设备购置一览表55第九章 节能方案56一、 项目节能概述56二、 能源消费种类和数量分析57能耗分析一览表57三、 项目节能措施58四、 节能综合评价58第十章 投资计划60一、 投资估算的依据和说明60二、 建设投资估算61建设投资估算表63三、 建设期利息63建设期利息估算表63四、 流动资金65流动资金估算表65五、 总投资66总投资及构成一览表66六、 资金筹措与投资计划67项目投资计划与资金筹措一览表67第十一章 项目经济效益分析69一、 经济评价财务测算69营业收入、税金及附加和增值税估算表69综合总成本费用估算表70固定资产

4、折旧费估算表71无形资产和其他资产摊销估算表72利润及利润分配表74二、 项目盈利能力分析74项目投资现金流量表76三、 偿债能力分析77借款还本付息计划表78第十二章 风险评估80一、 项目风险分析80二、 项目风险对策82第十三章 项目招投标方案84一、 项目招标依据84二、 项目招标范围84三、 招标要求84四、 招标组织方式85五、 招标信息发布85第十四章 总结说明86第十五章 补充表格88营业收入、税金及附加和增值税估算表88综合总成本费用估算表88固定资产折旧费估算表89无形资产和其他资产摊销估算表90利润及利润分配表91项目投资现金流量表92借款还本付息计划表93建设投资估算表

5、94建设投资估算表94建设期利息估算表95固定资产投资估算表96流动资金估算表97总投资及构成一览表98项目投资计划与资金筹措一览表99第一章 项目背景及必要性一、 行业与上下游行业关系1、上游行业的影响（1）有色金属影响输配电及控制设备制造行业的有色金属主要包括铜材和非晶合金带材。我国铜材产量在过去几年间基本保持平稳，截至2019年度我国铜材产量达2,017.2万吨，较2018年同期增加约12.6%；价格方面，受全球经济增速放缓，境内外市场需求不振以及市场供过于求的影响，铜材价格呈整体震荡下降趋势，平均价格同比明显降低。近年来，我国逐步打破了日立金属垄断全球非晶材料供应的局面，目前我国非晶带

6、材产品供应充足。价格方面，在充分市场竞争状态下，非晶带材价格呈下降趋势。总体来看，有色金属行业发展平稳，价格震荡下降，对输配电及控制设备制造行业的发展有着积极作用。（2）硅钢近年来，我国硅钢产业取得了长足进步，以首钢、武钢和宝钢为代表的企业在控制无取向硅钢整体质量稳定性和取向硅钢方面具有较高的技术实力。随着国内硅钢技术的成熟，市场需求的发展，以及海外市场的开拓，越来越多的企业开始涉足硅钢领域，硅钢市场整体供应充足，硅钢价格稳定，为输配电及控制设备制造行业的发展创造了良好条件。（3）钢铁近年来，受国内供给侧结构性改革深入推进、市场需求旺盛、环保督查等因素共同作用，钢铁供需格局进一步改善，钢材价格

7、高位运行；同时，随着经济结构调整，我国钢铁行业的产能过剩持续存在，钢铁市场供应充足，为输配电及控制设备的发展提供了坚实基础。（4）机械设备机械设备行业包括各种电力元器件，是生产输配电及控制设备的重要原材料，其性能直接影响产品的质量和稳定性。目前我国元器件已全部实现国产化，技术成熟，价格水平稳定，波动较小。2、下游行业的影响（1）节能电力变压器及铁心系列节能电力变压器及铁心系列产品的下游行业主要为电网。电网整体的投资、发展、价格水平以及运营状况对输配电及控制设备制造行业有着直接影响。伴随着电力发展步伐不断加快，我国电网也得到了迅速发展。电网系统运行电压等级不断提高，网络规模也不断扩大。全国已形成

8、了东北电网、华北电网、华中电网、华东电网、西北电网和南方电网6个跨省的大型区域电网，并基本形成了完整的长距离输电电网网架。随着我国经济结构转型、电网投资的日趋饱和及全社会用电量增速的放缓，国家电网和南方电网投资规模和增速有所下降，对输配电及控制设备行业造成了一定影响。但是，智能电网、泛在电力物联网的提出以及农村电网的改造工程为输配电及控制设备制造行业带来了良好的发展机遇。（2）非晶纳米晶磁性电子元器件系列非晶纳米晶磁性电子元器件系列产品的下游主要包括家用电器、消费电子、汽车电子等。家用电器市场是磁性电子元器件应用规模最大的市场之一，随着变频技术在空调、冰箱、洗衣机等家用电器的广泛应用，高性能磁

9、性电子元器件在家用电器和音像器材中的应用日益普及。未来，随着“互联网+”等概念在家电领域的快速渗透，智能家居市场得到快速发展，我国家电行业即将迎来新一轮的产业变革机遇，并对电力电子元器件产生新一轮的需求；消费电子主要包括手机、电脑、影音设备及其他数码类产品等，是电力电子元器件应用的主要场景之一。近年来，消费电子产品保持了快速的发展势头，所涉及的产品领域也越来越多，随着人们对智能手机、平板电脑、可穿戴设备等移动终端需求不断扩大，消费电子市场将呈现良好的发展趋势，进而带动市场对电子元器件的需求增长；汽车电子的应用是现代汽车工业发展最重要的驱动力之一，主要包括与汽车有关的各类电子信息技术产品，车载电

10、子整机、机电一体化的电子控制系统、整车分布式电子控制系统等。在新能源汽车政策持续推进，汽车电子技术不断发展的情况下，未来我国的汽车电子市场规模将快速增长。二、 行业的周期性、区域性和季节性1、周期性输配电及控制设备制造行业中，电力变压器及铁心产品的需求与宏观经济发展有紧密联系，与电力工业的发展息息相关。当宏观经济快速发展时，国家基础设施建设和固定资产投资快速增加，能源需求上升，对电力变压器及铁心产品的需求随之上升；反之，当宏观经济下滑时，产品需求相应减少；电力电子元器件产品的需求主要受下游消费电子、通信领域、汽车电子、家用电器等行业的影响，此类行业随宏观经济周期波动而呈现一定的周期性变化，影响

11、电力电子元器件产品的需求。2、区域性输配电及控制设备的应用范围广泛，可用于电力、交通、化工、铁路、煤炭、房地产等各个行业的各种用电部门，不受地域限制，因此区域性特征不明显。3、季节性电力变压器及铁心产品的重要下游行业主要为电力行业，同时包含化工、铁路、煤炭、房地产等各个行业的各种用电部门。这些客户年度采购计划性较强，往往需要在年初设定计划，待计划被批准后才能实施招投标程序，导致输配电及控制设备制造业的销售更多集中在第二、三、四季度；电力电子元器件产品下游应用领域除消费电子、家用电器外，还涵盖工业、通信、医疗电子等诸多行业，这些行业大多不具有明显的季节性，导致电力电子元器件行业季节性不明显。三、

12、 电力变压器行业概述变压器是利用电磁感应的原理来改变交流电压，实现电能高效传输的一种电气设备，主要构件是初级线圈、次级线圈和铁心。电力变压器是输配电及控制设备的重要组成部分，在电力产业中占有重要地位。由于现代电力系统辐射范围广阔，为了减少输电过程中的损耗，需要将电压提升至110kV以上的超高压，部分远途线路甚至需要500kV以上的特高压；而在配电环节，则需要将电压逐级降低并分配到终端用户。电力变压器在电力系统中发挥的主要功能就是按照合理的电压等级升压输电并分级降压配电，同时，电力变压器还具有阻抗变换、隔离、稳压等多重功能，是现代电力系统不可或缺的重要设备。电力变压器作为输配电网系统中重要的组成

13、部分，其需求量直接受电网建设影响。近年来用电需求的上升和电网建设速度的加快为变压器行业带来了快速发展的机会，在产能、产量、电压等级及容量各个性能方面上都有了较大提高。20122014年，我国变压器产量不断增加，2014年达到近年的最高值17.01亿千伏安。2015年以后随着市场需求量的相对饱和，产量有所减少。2019年，我国变压器产量达到14.54亿千伏安。未来，随着配电网建设的逐步推进和新一轮农村电网改造升级的展开，将对变压器行业产生新的需求。同时，招投标产品从单一的变压器逐步向由避雷器、熔断器、配电箱、变压器组成的成套设备转变，也对整个变压器行业和行业内的企业提出了新的需求与挑战。四、 发

14、展思路以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，加强需求侧管理，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极服务构建新发展格局，紧紧围绕“枢纽海安，物流天下”“产业高地，幸福之城”的战略定位，全力打造江苏东部综合交通枢纽、长三角北翼产业高地、全省创新驱动发展示范地区、宜居宜业幸福之城，致力打造枢纽海安、智慧海安、健康海安、平安海安、宜居海安，逐步建成产业强市、文化强市、教育强市、科技强市、人才强市，加快建设现代化中等城市、创新型工商城市，朝着实现第二个百年奋斗目标迈进。第二章 总论一、 项目名称及建设性质（一）项目名称海安输配电及控制设备项

15、目（二）项目建设性质本项目属于扩建项目二、 项目承办单位（一）项目承办单位名称xxx集团有限公司（二）项目联系人邵xx（三）项目建设单位概况公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障，坚持合规是底线、合规高于经济利益的理念，确立了合规管理的战略定位，进一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化重大决策、重大事项的合规论证审查，加强合规风险防控，确保依法管理、合规经营。严格贯彻落实国家法律法规和政府监管要求，重点领域合规管理不断强化，各部门分工负责、齐抓共管、协同联动的大合规管理格局逐步建立，广大员工合规意识普遍增强，合规文化氛围更加浓厚。公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”

16、六位一体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服务区域经济与社会发展做出了突出贡献。 公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发展观纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。 面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来的发展机遇，积极践

17、行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。三、 项目定位及建设理由2009年，国家电网开始大规模招标，输电网线路长度、变电设备容量持续上升，但是相应的配电建设投入长期不足，配网环节相对薄弱，自动化水平低，相比于国际先进水平仍有差距。随着日趋复杂的电源和负荷对配电网的运行控制能力提出更高要求以及新一轮农村电网的改造升级，配电网改造的必要性和迫切性日益凸显。四、 报告编制说明（一）报告编制依据1、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要；2、中国制造2025；3、建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；4、项目公

18、司提供的发展规划、有关资料及相关数据等。（二）报告编制原则1、所选择的工艺技术应先进、适用、可靠，保证项目投产后，能安全、稳定、长周期、连续运行。2、所选择的设备和材料必须可靠，并注意解决好超限设备的制造和运输问题。3、充分依托现有社会公共设施，以降低投资，加快项目建设进度。4、贯彻主体工程与环境保护、劳动安全和工业卫生、消防同时设计、同时建设、同时投产。5、消防、卫生及安全设施的设置必须贯彻国家关于环境保护、劳动安全的法规和要求，符合行业相关标准。6、所选择的产品方案和技术方案应是优化的方案，以最大程度减少投资，提高项目经济效益和抗风险能力。科学论证项目的技术可靠性、项目的经济性，实事求是地

19、作出研究结论。（二） 报告主要内容本报告对项目建设的背景及概况、市场需求预测和建设的必要性、建设条件、工程技术方案、项目的组织管理和劳动定员、项目实施计划、环境保护与消防安全、项目招投标方案、投资估算与资金筹措、效益评价等方面进行综合研究和分析，为有关部门对工程项目决策和建设提供可靠和准确的依据。五、 项目建设选址本期项目选址位于xx（以最终选址方案为准），占地面积约11.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。六、 项目生产规模项目建成后，形成年产xx套输配电及控制设备的生产能力。七、 建筑物建设规模本期项目建筑面积12

20、588.74，其中：生产工程9029.64，仓储工程928.76，行政办公及生活服务设施1565.33，公共工程1065.01。八、 环境影响该项目投入运营后产生废气、废水、噪声和固体废物等污染物，对周围环境空气的影响较小。各类污染物均得到了有效的处理和处置。该项目的生产工艺、产品、污染物产生、治理及排放情况符合国家关于清洁生产的要求，所采取的污染防治措施从经济及技术上可行。九、 项目总投资及资金构成（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资4628.63万元，其中：建设投资3546.17万元，占项目总投资的76.61%；建设期利息7

21、9.96万元，占项目总投资的1.73%；流动资金1002.50万元，占项目总投资的21.66%。（二）建设投资构成本期项目建设投资3546.17万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用2957.75万元，工程建设其他费用473.23万元，预备费115.19万元。十、 资金筹措方案本期项目总投资4628.63万元，其中申请银行长期贷款1631.93万元，其余部分由企业自筹。十一、 项目预期经济效益规划目标（一）经济效益目标值（正常经营年份）1、营业收入（SP）：10200.00万元。2、综合总成本费用（TC）：8344.06万元。3、净利润（NP）：1355.51万元。（二）

22、经济效益评价目标1、全部投资回收期（Pt）：5.94年。2、财务内部收益率：21.52%。3、财务净现值：2299.56万元。十二、 项目建设进度规划本期项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期项目建设期限规划24个月。十四、项目综合评价项目建设符合国家产业政策，具有前瞻性；项目产品技术及工艺成熟，达到大批量生产的条件，且项目产品性能优越，是推广型产品；项目产品采用了目前国内最先进的工艺技术方案；项目设施对环境的影响经评价分析是可行的；根据项目财务评价分析，经济效益好，在财务方面是充分可行的。主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积7333.00约11.00亩1.

23、1总建筑面积12588.741.2基底面积4179.811.3投资强度万元/亩302.912总投资万元4628.632.1建设投资万元3546.172.1.1工程费用万元2957.752.1.2其他费用万元473.232.1.3预备费万元115.192.2建设期利息万元79.962.3流动资金万元1002.503资金筹措万元4628.633.1自筹资金万元2996.703.2银行贷款万元1631.934营业收入万元10200.00正常运营年份5总成本费用万元8344.06""6利润总额万元1807.35""7净利润万元1355.51""

24、;8所得税万元451.84""9增值税万元404.86""10税金及附加万元48.59""11纳税总额万元905.29""12工业增加值万元3038.17""13盈亏平衡点万元4312.78产值14回收期年5.9415内部收益率21.52%所得税后16财务净现值万元2299.56所得税后第三章 建筑工程说明一、 项目工程设计总体要求1、建筑结构设计力求贯彻“经济、实用和兼顾美观”的原则，根据工艺需要，结合当地地质条件及地需条件综合考虑。2、为满足工艺生产的需要，方便操作、检修和管理，尽量采取厂房

25、一体化，充分考虑竖向组合，立求缩短管线，降低能耗，节约用地，减少投资。3、为加快建设速度并为今后的技术改造留下发展空间，主厂房设计成轻钢结构，各层主要设备的悬挂、支撑均采用钢结构，实现轻型化，并满足防腐防爆规范及有关规定。二、 建设方案主要厂房在满足工艺使用要求，满足防火、通风、采光要求的前提下，力求做到布置紧凑、节省用地。车间立面造型简洁明快，体现现代化企业的建筑特色。屋面防水、保温尽可能采用质量较高、性能可靠的新型建筑材料。本项目中主要生产车间及仓库均为钢结构，次建筑为砖混结构。考虑当地地震带的分布，工程设计中将加强建筑物抗震结构措施，以增强建筑物的抗震能力。三、 建筑工程建设指标本期项目

26、建筑面积12588.74，其中：生产工程9029.64，仓储工程928.76，行政办公及生活服务设施1565.33，公共工程1065.01。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程2382.499029.641165.361.11#生产车间714.752708.89349.611.22#生产车间595.622257.41291.341.33#生产车间571.802167.11279.691.44#生产车间500.321896.22244.732仓储工程919.56928.7681.112.11#仓库275.87278.6324.332.22#仓库229.

27、89232.1920.282.33#仓库220.69222.9019.472.44#仓库193.11195.0417.033办公生活配套277.541565.33244.463.1行政办公楼180.401017.46158.903.2宿舍及食堂97.14547.8785.564公共工程585.171065.01113.68辅助用房等5绿化工程1058.1518.93绿化率14.43%6其他工程2095.045.177合计7333.0012588.741628.71第四章 项目选址方案一、 项目选址原则1、符合城乡规划和相关标准规范的原则。2、符合产业政策、环境保护、耕地保护和可持续发展的原则。

28、3、有利于产业发展、城乡功能完善和城乡空间资源合理配置与利用的原则。4、保障公共利益、改善人居环境的原则。5、保证城乡公共安全和项目建设安全的原则。6、经济效益、社会效益、环境效益相互协调的原则。二、 建设区基本情况海安隶属于江苏省南通市，位于南通、盐城、泰州三市交界处，东临黄海，南望长江，靠江靠海靠上海，是苏中水陆交通要冲，气候宜人，雨水充沛，河网密布，物产丰富。全市总面积1184平方公里，总人口96万，下辖10个区镇，含1个国家级开发区，1个省级高新区，1个省级商贸物流园，1个老坝港滨海新区。海安是全国著名的教育之乡、装备制造之乡、建筑之乡、茧丝绸之乡、河豚之乡、纺织之乡、花鼓之乡、紫菜之

29、乡和长寿之乡，先后获得国家生态县、全国科技进步示范县、全国文明县城、全国绿化模范县、江苏省文明城市、江苏省金融生态示范县等数十项国家级、省级荣誉称号。近年来，海安紧扣“强富美高”总目标，紧紧围绕“枢纽海安、物流天下”“产业高地、幸福之城”战略定位，以解放思想为引领，全面落实高质量发展要求，全力打造江苏东部综合交通枢纽、长三角北翼产业高地、全省创新驱动发展示范地区、宜居宜业幸福之城，奋力推动高质量发展走在前列，经济社会保持稳中有进、持续向好的发展态势。海安是蓬勃发展的现代产业之地。全力打造时尚锦纶、现代纺织、机器人及智能制造、电子信息等高端产业集群。大力实施智慧招商、国企军企央企融合发展、枢纽物

30、流产业三大优势转换“三大行动计划”，持续增加有效投资。“国字号”“省字号”产业基地稳居江苏长江以北第一方阵。展望2035年，海安要努力在率先基本实现社会主义现代化上走在前列，经济高质量发展迈上新台阶，地区生产总值可比价突破3600亿元、现价突破4000亿元，人均地区生产总值达到5万美元以上，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化，创新型城市建设取得重大突破，建成省级综合交通枢纽，城乡发展一体化，人民生活更加美好，共同富裕取得更为明显的实质性进展，社会文明程度达到新高度，生态环境根本好转，建成美丽江苏海安样板，市域治理体系和治理能力现代化基本实现，初步展现出现代化图景。坚持新发展理念

31、，综合实力迈上更高台阶。与“十二五”末相比，全市地区生产总值增加485亿元，年均增长7.7%；农业增加值增加22亿元，年均增长6.6%；工业应税销售增加1280亿元，年均增长18.1%；服务业应税销售增加1427亿元，年均增长34.3%；建筑业总产值增加775亿元，年均增长12.3%。新增规模企业237家、亿元企业60家、国家制造业单项冠军示范企业5家、省级以上专精特新科技小巨人企业25家。全社会研发投入占地区生产总值比重达2.7%，产学研合作经费超10亿元，实施国家重点研发计划项目3项，净增高企255家。南通综合考核实现八连冠。全国县域经济综合竞争力百强榜排名前移11位。成功撤县设市，实现由

32、“县”变“市”的华丽转身。坚持深化改革，内生动力活力持续释放。与“十二五”末相比，三次产业结构占比由7.4：54.5：38.1优化调整为5.7：54：40.3。新开工亿元以上工业项目575个、新竣工308个，较“十二五”均增长50%左右。71个重特大项目新开工“二期项目”。在南通市项目建设18次综合考评中，17次扛旗、12次夺冠。金融机构新增贷款687亿元，是“十二五”末的1.9倍。成功打造常安纺织产业园、机器人及智能制造产业园、时尚锦纶产业园、电子信息产业园、商贸物流产业园、两区台商产业园等七大专业园区。新批境外投资项目43个。南通海关海安办事处、铁路海关监管场站、保税物流中心（B型）等一批

33、对外开放平台相继建成。坚持城乡统筹发展，城市形象实现全面提升。城镇化率达62.9%，与“十二五”末相比，提升7.6个百分点。城乡建设投入超500亿元，建成区面积近50平方公里。新通扬河生态区、上湖创新区全面启动建设。提档升级46条市政道路，完成189个老旧小区、72个城中村改造，建设安置房115万平方米，城镇常住人口保障性住房覆盖率100%。城区燃气普及率100。通榆路快速通道、226省道、353省道、宁启复线电气化改造、盐通高铁、连申线航道等一批重点交通工程相继建成，综合交通运输体系基本成型，现代化中等城市框架进一步拓展。坚持绿色发展，生态文明建设不断深化。与“十二五”末相比，PM2.5平均

34、浓度从55.9微克/立方米下降到35.4微克/立方米，空气质量优良天数比率从68.5%上升至84.9%。市考以上断面优比例从最初的零达标提升至91.7%，全面消除劣V类水体。水利总投入超20亿元，实施河道整治等重点工程86项，城乡防洪排涝抗旱能力持续增强。获评国家节水型社会达标市。新增绿化造林5.1万亩，建成区绿化覆盖率达41.3%，人均公园绿地面积达14.3平方米，成功创建全国绿化模范城市。新增省生态文明建设示范镇9个、示范村11个。累计投入8亿元，新建污水管网570公里，城镇污水集中处理率93.8%。金属表面处理中心、家具产业危废暂存中心等一批“绿岛”项目全面实施。万元地区生产总值能耗从0

35、.35吨标准煤下降到0.26吨标准煤。三、 聚焦宜居宜业宜商，更大力度打造现代化中等城市（一）以高标准建设完善城市功能围绕现代化中等城市、创新型工商城市，不断丰富城市内涵，提升城市能级。强化规划引领，合理设计建筑物高度、密度、立面，彰显品位特色。做好国土空间规划编制。加快邮政物联大厦等重点工程推进，完成金融服务中心建设。实施黄海大道通扬河桥、长江路世纪大桥、草坝路改造，新建宁海南路、广场南路。统筹推进海绵城市、地下综合管廊建设和数字化管理。高质量实施城市修补和更新改造，推进新通扬河生态区三期、海安丝厂等区域房屋征收。加强精致商品房、保障性住房、人才公寓等住房供给，探索利用集体建设用地和企事业单

36、位自有闲置土地建设租赁住房，满足不同对象多层次需求。上湖创新区统筹推进市政基础设施、综合能源站、同方飞立科创园等项目，加快建成黑龙江工商学院长三角产教融合基地。新通扬河生态区加快安置房建设，完成生态廊道、流域整治等工程，统筹推进道教文化中心等项目。（二）以立体化交通强化城市枢纽系统谋划综合交通发展战略规划，深入研究海安铁路总图规划、328国道改线方案、张皋过江通道北延方案等，加强争取对接，构建内联外畅的大交通格局。实施沈海高速海安道口至城区快速化改造。续建黄海大道西延1.9公里，新建李堡至开发区353县域通道，缓解主要干道通行压力。新建212南娄线，提升与周边地区互联互通水平。加快智慧交通建设

37、，全面实现交通信号自适应控制。优化城乡公交线路和站点设置，新购纯电动公交车60辆，探索发展定制公交、微循环公交、通勤班车等特色公共交通服务。（三）以市场化手段繁荣城市经济以聚人气、促消费为重点，完善“吃住行游购娱”配套，让城市更有“烟火气”“生活味”，有效增强对周边地区的辐射力。高标准打造万达广场、文峰大世界、星湖001等城市商圈，启动实施中大街高品位步行街改造提升工程。进一步提升商业购物、娱乐休闲等功能，加强“首店经济”“国际潮牌”、高端商业等项目招引，新增南通首店5家以上，海安首店20家以上。鼓励“老字号”创新经营模式，扩大市场份额和影响。大力发展夜间经济，鼓励购物、餐饮、健身、娱乐等场所

38、延长营业时间，发展“24小时”不打烊、夜间展会等新业态，打造特色鲜明的夜间经济生活集聚区3个以上。常态化举办车展、房博会、农产品展销会等活动，激活本地市场消费潜力。进一步叫响教育之乡、长寿之乡等品牌，打造知名医疗特色专科，更好满足本地及周边地区群众需求，提升城市吸引力。（四）以多元化供给促进城市发展依据城市规划和市场需求，有序推进地块收储和土地出让，增强经营城市能力。鼓励和引导社会资本积极参与基础设施建设运营，加强与国开行、农发行等政策性银行深度合作。更好发挥国有企业服务城市发展作用，全面参与建成区、小城镇和撤并镇建设。瑞海集团积极参与城市更新行动，高品位打造新通扬河生态区。城建集团在做好市政

39、主营业务基础上，深耕智慧城市、新农村建设等领域。国有资本运营集团加快盘活闲置资产，拓展人力资源、金融业务板块。保安集团积极发展城市安防、金融服务外包、区域现金处理业务。水务集团完成引江供水三期和鹏鹞水厂深度处理工程，加快提升集团外部信用评级。四、 聚焦创新核心地位，更大力度发挥科技引领作用（一）更宽领域实施创新巩固企业创新能力提升三年行动成效，推动企业技术创新、产品创新和制造方式升级，培育一批核心技术能力突出的创新型领军企业、活跃的科技型中小微企业。高企净增70家、总数突破440家，高新技术产业产值占比提高10个百分点。持续拓展创新领域和成果应用，加强生命健康、安全发展、生态环境、农业、建筑业

40、等领域科技创新，推进最新成果在民政、教育、医疗、交通等城乡各领域的广泛应用，努力让群众生产生活更美好。高质量通过国家创新型县市建设评估和省科技创新体制综合改革试点验收。（二）更高层次推进创新提升产学研合作水平，完成技术合同成交额30亿元，新增产学研合作项目200个，实施国际科技合作项目6个。更加聚焦关键核心技术、“卡脖子”领域，打牢基础零部件、基础工艺、关键基础材料等基础，促进产业基础高级化。鼓励基础研究和原始创新，支持企业积极承担国家重大科技项目和省级专项，培育原创性科技成果20个，开发首台套、首创产品30个。提升企业专业实验室建设水平，吸引国家级专家团队入驻，力争新增省级企业重点实验室3家

41、。加快蚕源种业科研中心建设，组建植物组培实验室，开展种源技术攻关。持续开展标准化建设提升行动，领衔和参与制修订国家、行业、地方标准8项，支持非标产品企业提升行业话语权。（三）更优人才激活创新深入实施“海陵英才”计划、海陵“名家、名师、名医”工程，广纳天下英才，确保人才综合竞争力稳居全省前五。引进产业领军人才10人、高层次创新创业人才150人、财政资助人才项目40个，入选国家级人才、省双创人才数量南通领先。拓宽海外人才招引渠道，引进海外高端人才、专业人才60人。实施产业实用人才开发三年行动，招引法律、金融、涉外等高层次跨专业实干型人才以及实体经济领域高技能人才2000人，培育战略性新兴产业高水平

42、工程师50人。优化“一站式”人才服务，完善人才激励和评价机制，赋予高端人才更大自主权。（四）更强支撑促进创新加强制度创新、组织创新、模式创新，促进创新链、产业链、资金链、政策链深度融合。引导领军企业、关联企业共建创新联盟，推动科技创新互惠共享。加强共性研发技术平台建设，新增省级以上重大科技创新平台、公共技术服务平台各1家，省级以上研发平台6家。高标准打造科创园、留创园等创新载体。建立财政对科技投入稳定增长机制，健全多元化科技投融资体系，确保“苏科贷”“科创贷”等科技贷款达2亿元。依托省级中试孵化母基金，设立科创子基金，保障科技成果高效转移转化。加强知识产权保护，新增省级以上知识产权贯标企业20

43、家，万人发明专利拥有量54件，高水平通过国家知识产权强市工程建设验收。五、 项目选址综合评价项目选址应符合城乡建设总体规划和项目占地使用规划的要求，同时具备便捷的陆路交通和方便的施工场址，并且与大气污染防治、水资源和自然生态资源保护相一致。第五章 运营管理模式一、 公司经营宗旨以市场需求为导向；以科研创新求发展；以质量服务树品牌；致力于产业技术进步和行业发展，创建国际知名企业。二、 公司的目标、主要职责（一）目标近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。远期目标

44、：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展，力争利用3-5年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞争实力的大型企业集团。（二）主要职责1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管下，以市场需求为导向，依法自主经营。2、根据国家和地方产业政策、输配电及控制设备行业发展规划和市场需求，制定并组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度计划和重大经营决策。3、根据国家法律、法规和输配电及控制设备行业有关政策，优化配置经营要素，组织实施重大投资活动，对投入产

45、出效果负责，增强市场竞争力，促进区域内输配电及控制设备行业持续、快速、健康发展。4、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。5、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。6、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依照公司法等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。三、 各部门职责及权限（一）销售部职责说明1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并负责具体落实。2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展销售网络，并对任务进行

46、分解，策划组织实施销售工作，确保实现预期目标。3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展状况等，并定期将信息报送商务发展部。4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送商务发展部。5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况，进行有效的客户管理。6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商务发展部总经理。7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并进行采购谈判和产品采购，

47、保证产品供应及时，确保产品价格合理、质量符合要求。9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用开支，查找超支、节支原因并实施控制。10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。（二）战略发展部主要职责1、围绕公司的经营目标，拟定项目发实施方案。2、负责市场信息的收集、整理和分析，定期编制信息分析报告，及时报送公司领导和相关部门；并对各部门信息的及时性和有效性进行考核。3、负责对产品供应商质量管理、技术、供应能力和财务评估情况进行汇总，编制供应商评估报告，拟

48、定供应商合作方案和合作协议，组织签订供应商合作协议。4、负责对公司采购的产品进行询价，拟定产品采购方案，制定市场标准价格；拟定采购合同并报总经理审批后，组织签订合同。5、负责起草产品销售合同，按财务部和总经理提出的修改意见修订合同，并通知销售部门执行合同。6、协助销售部门开展销售人员技能培训；协助销售部门对未及时收到的款项查找原因进行催款。7、负责客户服务标准的确定、实施规范、政策制定和修改，以及服务资源的统一规划和配置。8、协调处理各类投诉问题，并提出处理意见；并建立设诉处理档案，做到每一件投诉有记录，有处理结果，每月向公司上报投诉情况及处理结果。9、负责公司客户档案、销售合同、公司文件资料

49、、营销类文件资料、价格表等的管理、归类、整理、建档和保管工作。（三）行政部主要职责1、负责公司运行、管理制度和流程的建立、完善和修订工作。2、根据公司业务发展的需要，制定及优化公司的内部运行控制流程、方法及执行标准。3、依据公司管理需要，组织并执行内部运行控制工作，协助各部门规范业务流程及操作规程，降低管理风险。4、定期、不定期利用各种统计信息和其他方法（如经济活动分析、专题调查资料等）监督计划执行情况，并对计划完成情况进行考核。五、在选择产品供应商过程，定期不定期对商务部部门编制的供应商评估报告和供应商合作协议进行审查，并提出审查意见。5、负责监督检查公司运营、财务、人事等业务政策及流程的执

50、行情况。6、负责平衡内部控制的要求与实际业务发展的冲突，其他与内部运行控制相关的工作。四、 财务会计制度（一）财务会计制度1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公司的财务会计制度。上述财务会计报告按照有关法律、行政法规及部门规章的规定进行编制。2、公司除法定的会计账簿外，将不另立会计账簿。公司的资产，不以任何个人名义开立账户存储。3、公司分配当年税后利润时，应当提取利润的10%列入公司法定公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。公司从税后利润中提取

51、法定公积金后，经股东大会决议，还可以从税后利润中提取任意公积金。公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，按照股东持有的股份比例分配，但本章程规定不按持股比例分配的除外。股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司。公司持有的本公司股份不参与分配利润。4、公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转为增加公司资本。但是，资本公积金将不用于弥补公司的亏损。法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金将不少于转增前公司注册资本的25%。5、公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股东大会召开后2个月内完成股利（或股份

52、）的派发事项。6、公司利润分配政策为：公司采取积极的现金方式分配利润，即公司当年度实现盈利，在依法提取法定公积金、盈余公积金后进行利润分配。（1）利润分配原则公司的利润分配应重视对投资者的合理回报并兼顾公司的可持续发展。利润分配政策应保持连续性和稳定性，并符合法律、法规的相关规定。（2）具体利润分配政策利润分配形式及间隔期：公司可以采取现金方式分配股利，公司优先采用现金方式分配利润，现金分配的比例不低于当年实现的可分配利润的10%。公司当年如实现盈利并有可供分配利润时，应每年度进行利润分配。董事会可以根据公司盈利状况及资金需求状况提议公司进行中期现金分红。除非经董事会论证同意，且经独立董事发表

53、独立意见、监事会决议通过，两次分红间隔时间原则上不少于六个月。现金分红的具体条件：公司在当年盈利且累计未分配利润为正，现金流满足公司正常生产经营和未来发展的前提下，最近三个会计年度内，公司以现金形式分配的利润不少于最近三年实现的年均可分配利润的30%。公司董事会应当综合考虑所处行业特点、发展阶段、自身经营模式、盈利水平以及是否有重大资金支出安排等因素，区分下列情形，提出具体现金分红政策：公司发展阶段属成熟期且无重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到80%；公司发展阶段属成熟期且有重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达

54、到40%；公司发展阶段属成长期且无重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到20%。本章程中的“重大资金支出安排”是指公司未来十二个月内拟对外投资、收购资产或购买资产累计支出达到或超过公司最近一次经审计净资产的10%。出现以下情形之一的，公司可不进行现金分红：合并报表或母公司报表当年度未实现盈利；合并报表或母公司报表当年度经营性现金流量净额或者现金流量净额为负数；合并报表或母公司报表期末资产负债率超过70%（包括70%）；合并报表或母公司报表期末可供分配的利润余额为负数；公司财务报告被审计机构出具非标准无保留意见；公司在可预见的未来一定时期内存在重大资金支出

55、安排，进行现金分红可能导致公司现金流无法满足公司经营或投资需要。（3）利润分配的决策程序和机制公司利润分配方案由董事会根据公司经营状况和有关规定拟定，并在征询监事会意见后提交股东大会审议批准，独立董事应当发表明确意见。独立董事可以征集中小股东的意见，提出分红提案，并直接提交董事会审议。股东大会对现金分红具体方案进行审议时，应当通过多种渠道主动与股东特别是中小股东进行沟通和交流（包括但不限于提供网络投票表决、邀请中小股东参会等方式），充分听取中小股东的意见和诉求，并及时答复中小股东关心的问题。公司在年度报告中详细披露现金分红政策的制定及执行情况。公司董事会应在年度报告中披露利润分配方案及留存的未

56、分配利润的使用计划安排或原则，公司当年利润分配完成后留存的未分配利润应用于发展公司经营业务。公司当年盈利但董事会未做出现金分红预案的，应在年度报告中披露未做出现金分红预案的原因及未用于分红的资金留存公司的用途，独立董事发表的独立意见。公司如遇借壳上市、重大资产重组、合并分立或者因收购导致公司控制权发生变更的，应在重大资产重组报告书、权益变动报告书或者收购报告书中详细披露重组或者控制权发生变更后上市公司的现金分红政策及相应的规划安排、董事会的情况说明等信息。（4）利润分配政策调整的条件、决策程序和机制（5）利润分配方案的实施公司股东大会对利润分配方案作出决议后，董事会须在股东大会召开后两个月内完成现金分红或股利的派发事项。如存在股东违规占用公司资金情况的，公司应当扣减该股东所分配的现金红