中东石油危机

1、中东石油危机1973年能源危机原因1973年10月第四次中东战争爆发，为打击以色列及其支持者，石油输出国组织的阿拉伯 成员国当年12月宣布收回石油标价权，并将其积沉原油价格从每桶3.011美元提高到10.651美元，使油价猛然上涨了两倍多，从而触发了第二次世界大战之后最严重的全球经济危机。 持续三年的石油危机对发达国家的经济造成了严重的冲击。在这场危机中，美国的工业生产 下降了 14%日本的工业生产下降了 20犯上，所有的工业化国家的经济增长都明显放慢。b5E2RGbCAP美国人口仅为2.94亿，约占全球总人口的4.5%,但其石油和天然气的消费量却占到了全 球总量的25%且未来数年内仍将是世界

2、第一石油消费国。在美国国内的所有能源消费结构 中，石油的比例高达五分之二，是其他任何能源都不能比的。石油，已经成为美国的经济命 脉。然而，油气燃料既是美国强大的基石，也是其少有的软肋之一。过去 25年内，美国的原 油和成品油进口数量不断增加，尽管美国是世界上主要的石油生产国之一，但它对外依赖的 程度丝毫没有减弱。例如，2008年，美国全年石油消费总量为8.9亿吨，其中进口 5.8亿吨， 约占65.2%,国内产量3.1亿吨，只占总消费量的34.8%。按照国际上通行的一个观点，如果 一个国家的石油进口的依存度达到或者超过 50%说明该国已经进入了能源预警期。以此观点 来判断的话，美国已经进入了严重

3、预警期。而在8.9亿吨的消费中，交通运输业占68.6%,工业占24.7%,居民消费占3.7%,商业占1.6%,电力占1.4%。由此可见，石油能源业已成为稳 定美国社会的一剂镇定剂，如果没有了石油，势必造成美国工业生产的衰退和经济发展的停 滞，进而引发通货膨胀，阻碍美国社会的发展。p1EanqFDPw影响阿拉伯国家的石油武器，沉重打击了严重依赖石油的美国经济，并且给美国社会造成了 巨大的恐慌。(1)对社会的影响。当时，美国每天的石油进口减少了200万桶，许多工厂被迫关门停工。受到能源危机困扰的美国政府不得不宣布全国处于“紧急状态”，并采取了一系列节省 石油和电力的紧缩措施，其中包括：减少班机航次

4、，限制车速，对取暖用油实行配给，星期天 关闭全国加油站，禁止和限制户外灯光广告等，甚至连白宫顶上和联合国大厦周围的电灯也 限时关闭。因此有人将这一年成为美国历史上“最黑暗”的一年。为了节省石油，尼克松总 统还下令降低总统专机飞行的正常速度，甚至取消了他周末旅行的护航飞机。(2)对经济的影响。在这场危机中，美国的工业生产下降了14%生产力增长明显放缓。1974年初，美国的通货膨胀率增加了 4%经济增长率为-1.75%,实际产值损失达300亿美元，到了 1975年， 实际产值损失更是高达660亿美元。石油价格上涨导致的通胀大大加重了管理经济的困难。DXDiTa9E3d(3)对军事的影响。在石油禁运

5、期间，美国国防部的正常石油供应几乎有一半中断，美国 在欧洲的驻军和地中海的第六舰队不得不动用它们的战时石油储备。(4)油价上涨导致大量财富由美国向石油生产国，尤其是向阿拉伯国家转移。以美元为主导的油价平衡机制逐步 让步于石油输出国组织的内部协调机制。RTCrpUDGiT应对措施1.国内法案(1)1973年11月27日，美国国会通过了紧急状态石油分配法案，以便应对紧急状态下石油供应中断的影响；5PCzVD7HxA(2)1975年，美国总统卡特在国情咨文中首次提到了改善国家能源状况的具体措施，并且 在12月通过了重要的能源政策和节能法案，目的是通过价格手段激励国内石油替代能jLBHrnAILg源的

6、开发和提高汽车燃油效率，并且制定了公司平均燃料经济标准，对汽车燃油效率进行了强制性规定。(3)1977年5月和6月，美国国会两院一致通过了1977年能源部组织法案，8月总统 卡特签署了该法案。1977年10月1日，美国二战后第一个综合性能源管理机构一一能源部正 式成立。 xHAQX74J0X(4)1978年11月，美国国会通过了发电厂和工业燃料使用法案，限制以石油为燃料 的发电厂的建设，鼓励发电厂使用煤炭和替代能源。LDAYtRyKfE(5)加强了美国的战略石油储备。现在，美国的石油储备为99天，可以保证美国在紧急状态下安全度过危险期。不仅如此，美国还封存了自家资源，花费重金进口，以此来保证未

7、 来的国家安全。 Zzz6ZB2Ltk通过这一系列的能源调整，石油在美国国内的能源消费中所占的比重有所下降，但仍保 持较大比例，能源安全尤其是石油安全依旧是高悬在美国头上的“达摩克利斯之剑”。2.能源外交 dvzfvkwMI1由于美国实行封存国内资源的策略，因此为了确保美国巨大的能源消耗，美国必须在石 油问题上树立全球的政治视角。美国的能源政策始于尼克松执政时期，但当时尚不具备全球 眼光和危机意识，政策多是针对国内，此后经过卡特和里根两届总统的推动，美国的能源政 策初具雏形，到了老布什执政时期，美国政府将能源问题尤其是石油问题作为政府的优先发 展目标之一，外交政策始终围绕石油展开。rqyn14

8、ZNXI3 .对外扩张美国石油公司在世界范围内的扩张自1973年石油禁运结束之后，美国开始加大对世界石油的投资力度。石油咽喉要道上的“美国保镖" EmxvxOtOco对于美国巨大的石油进口量而言，保障其海上运输线的安全至关重要。由于巴拿马国家 的建立和美国有着莫大的关系，因此，1903年巴拿马独立之后，同年11月18日，美国便取 得了修建和经营巴拿马运河的永久垄断权和永久使用、占领和控制权。虽然在 1999年12月 31日美国宣布将巴拿马运河的所有权和管理权交还给巴拿马政府，但至今为止美国还实际上 控制着运河的运行。SixE2yXPq54 .积极拉近与产油国的关系(1)在中东。197

9、4年，在石油禁运结束后不久，美国派高层官员频繁访问沙特阿拉伯，并 于沙特阿拉伯王室达成了一系列协议，双方成立了美国一沙特阿拉伯联合经济委员会，从经 济层面，协议规定欧佩克(OPEC)勺石油销售只能用美元计价。这个规定人为制造了欧佩克石 油市场对美元的需求，使美国主导了石油市场。从此石油替代美元成为美国称霸世界的有力 工具。自从签订这些协议，一直稳居世界石油生产国前列的沙特成了美国最可靠的盟友，在 欧佩克内部享受特权，作为美国的代理人不受生产配额的约束。20世纪70年代中期之后，沙特利用自己欧佩克"生产调节者”的地位，通过"管理"石油价格增加或减少石油生产、制造石

10、油稀缺或过剩，以满足美国的利益。6ewMyirQFL(2)在美洲。在1979年美国国会关于贸易协定的法案提议中，北美自由贸易区的概念首 次被提出，1980年美国前总统里根在其总统竞选的有关纲领中再次提出。直到 1992年，美 国、加拿大和墨西哥三国就 北美自由贸易协定达成一致意见，并于同年12月17日由三国 领导人分别在各自国家正式签署。1994年1月1日，协定正式生效，北美自由贸易区宣布成 立。从此美国牢牢掌控了加拿大和墨西哥的石油供应。加拿大和墨西哥成为了美国前两大石 油供应商，出口石油占美国石油总消费的 20肠。kavU42VRUs(3)在拉丁美国。在1994年迈阿密西半球首脑会议上。美

11、国提出了建立美洲自由贸易区 的设想，但由于拉丁美洲各国内部分歧较大，此计划一直未能实行。于是美国改变策略，在 拉 y6V3ALoS89美广泛结交盟友，哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁、巴拉圭等国家都是美国的无条件盟友。 其中哥伦比亚是拉美第五大产油国，约占整个拉美产量的5%归瓜多尔石油产量仅次于哥伦比亚；而秘鲁和乌拉圭等国家均蕴含着丰富的石油资源。M2ub6vSTnP(4)在非洲。据美国国家情报局估计，到 2015年，美国从西非国家进口的原油将占到美 国进口总量的25%因此美国制定了一整套策略，旨在稳定非洲地区的石油生产，并积极展开 外交斡旋。仅以2002年为例，2002年7月，美国欧洲司令部副司令卡

12、尔顿.弗尔福德访问圣 多美和普林西比，几内亚湾地区第八大产油国，商谈建立美军基地问题。2002年9月，联合国大会期间，布什共接见了 10位非洲国家元首，其中主要是非洲产油国的领导人。同年 9 月，在南非约翰内斯堡参加完可持续发展问题会议的美国国务卿鲍威尔先后出访加蓬和安哥 拉，到2003年底，安哥拉成为美国第八大石油进口国，约占3%止匕外，美国还加大对赤道几内亚和尼日利亚的投资，到 2002年底，赤道几内亚三分之二的石油出口美国，而尼日利亚对 美石油出口更是高达国内产量的 50% 0YujCfmUCw(5)在亚洲。美国加入亚太经合组织，并于东盟保持着密切联系。澳大利亚、日本、韩 国、泰国和菲律

13、宾等国家都与美国签订了军事同盟，就连一向奉行不结盟政策的印度，也与 美国签订了两国防务合作。透过这一系列举措，美国很好的保护了其石油供应链的完整。 (6)除了不断加大对产油国的投资之外，美国还积极投身于国际援助。eUts8ZQVRd1978年石油危机背景1978年底，伊朗国内掀起一股反美巨浪，最后推翻了亲美的巴列维王朝。由于政局动 荡，伊朗的石油产量明显下降。伊朗新政权在“处死美国”的口号下，攻击美国大使馆、监禁使馆人员，取缔了美国在伊朗的所有军事基地。在伊朗从事石油开采和石油贸易的美国商 人也差不多被全部驱逐出境。美国石油商于是将他们在伊朗受到的损失转嫁给美国人民。跟 第一次石油危机一样，美国石油商故伎重演，首先通过媒体大肆渲染伊朗石油减产对美国的 危害性，继而故意减少美国市场上的石油供应量，人为地造成一种油荒，然后大小石油商按 照统一协定好的价格疯狂地进行提价。这样，美国原油价格从1978年底的每桶13美元一路猛增，至IJ 1980年4月涨至39.5美元，从而引发第二次石油危机。sQsAEJkW5T影响资本主义不公正的石油体系逐渐