金融危机对海峡西岸港口发展的影响与对策

1、金融危机对海峡西岸港口发展的影响与对策晋江太平洋港口发展有限公司 洪春晓摘要 港口在海峡西岸经济区经济社会发展中的地位十分重要，它已经成为了海峡西岸经济区承接国际和台湾等地区产业转移、参与国际和地区竞争、利用国内国外两种资源、两个市场的重要战略资源。本文从分析海峡西岸港口发展现状入手，深入分析金融危机对海峡西岸港口的影响，探讨海峡西岸港口对福建省国民经济发展和两岸经济与合作交流的重要性，分析海峡西岸港口发展面临的机遇与挑战，并研究在国际金融危机下港口实现加快发展的对策与建议。本文的研究将对海峡西岸港口的发展提供有益的参考，具有一定的现实意义。关键词 金融危机；海峡西岸港口；影响；对策由于国际金

2、融危机的影响，从2008年下半年以来，全球经济快速进入下行通道，发达国家消费大幅下降，对我国经济和对外贸易造成了前所未有的冲击。港口作为我国对外贸易的重要窗口，已深深受到这场金融危机的寒冷，许多港口面临货源不足、吞吐量增长放缓的压力，港口经济效益大幅下降。国际金融危机的来临，使港口原有发展一些条件发生了巨大的变化，港口长期来存在的问题和缺陷进一步显现，港口原有的发展理念、战略、生产方式等面临着转变。金融危机对目前正在建设发展的海峡西岸港口来说，影响更为深远。海峡西岸港口如何应对呢？本文将结合海峡西岸港口发展现状，分析金融危机对海峡西岸港口的影响，并提出对策和建议。一、海峡西岸港口发展现状：福建

3、省建港岸线资源丰富，区位优势独特，具有巨大的发展潜力。在全面推进海峡西岸两个先行区建设的过程中，港口已经成为福建省经济社会发展的“一大资源、一大优势、一大潜力”，是海峡西岸经济区扩大对外开放、服务全国大局、促进两岸交流的有力支撑和重要平台。（一）深水岸线资源丰富 福建是我国港口资源大省，是东南沿海建设大型深水港最理想的港址之一，海域辽阔，深水岸线资源丰富，沿海可利用岸线467.15公里，其中深水岸线210公里，可建设20万吨级以上深水港泊位80个，拥有厦门湾、湄洲湾、三都澳等众多优良港湾。它具有无可比拟的区位优势，是我国中西部腹地与世界经济交流融合的一个重要枢纽，更是祖国大陆与台湾交流、发展经

4、贸的重要载体和平台。（二）港口通过能力大幅提升，吞吐量稳步增长在海峡西岸三个主要港口中，厦门港、福州港是我国沿海主枢纽港，泉州港是国内五大内贸集装箱港口之一。至2008年底，福建省沿海港口共拥有深水泊位累计达100个，总吞吐能力2.3亿吨，其中集装箱860万标箱，已开辟100多条国际集装箱班轮航线，与世界200多个港口有经贸往来。随着港口基础设施条件的逐步改善和腹地经济的快速发展，福建港口吞吐量迅速增长，经济发展所需的能源、原材料和生产生活物资等关系国计民生的大宗货物主要通过沿海港口运输，港口已成为福建省国民经济发展的重要支撑。据统计，2008年，全省港口完成货物吞吐量2.74亿吨，比上年增长

5、14.8%；完成集装箱吞吐量742.52万TEU，比上年增长8.2%。 资料来源：中国港口年鉴（三）港口集疏运系统日趋完善海西战略的实施，加快了整个海峡西岸港口群、高速公路、高速铁路的建设，推进跨省铁路、高速公路、港口等重大基础设施项目统筹规划布局和协同建设，畅通海峡西岸经济区港口与货源腹地的通道，在全区域形成高效便捷的物流基础，将海峡西岸经济区与长江三角洲、珠江三角洲紧密联系在一起，进一步拓宽“海峡西岸港口群”的经济腹地，增强了港口竞争力。（四）通关环境得到进一步改善为促进海峡西岸经济区的发展，2006年7月1日，福州、厦门海关区域通关改革试点正式启动；2008年6月，厦门海沧保税港区获国务

6、院批准设立；国家各部委也出台了一系列优惠政策给予支持。通关环境的进一步改善，强化了口岸开放力度，提高通关速度和效率，降低企业贸易成本，有利于构建辐射中西部地区的大通道，拓展经济腹地，对做强、做大海峡西岸港口群，推动对台先行区建设具有重要意义。据统计，2008年，通过“海铁联运”模式经过福建港口的货物大幅增加，如铁矿砂、钢材，广东、浙江、江西等周边地区集装箱进出福建港口也有较大增长。二、金融危机对海峡西岸港口的影响金融危机爆发以来，我国外需环境急剧恶化，传统适箱货物出口量增长明显回落，港口集装箱吞吐量增长步伐也明显放缓。2008年全国主要港口完成集装箱吞吐量12626万TEU，比2007年增长1

7、2.2%，增长率较2007年回落8个百分点。交通运输部水运司的统计数据显示，2009年1-6月，全国集装箱吞吐量更是首次出现了负增长。同时，受我国外贸进出口大幅下滑的影响，上海港、深圳港、青岛港、大连港和厦门港等偏重外贸集装箱业务的港口箱量下滑尤为明显。地处在海峡西岸的福建省港口也受到了极大的影响，主要表现如下：（一）港口吞吐量增幅趋缓。2008年上半年，海峡西岸港口吞吐量延续2007年的良好增长势头，增速达到两位数。2008年9月后，金融危机对海峡西岸港口吞吐量的影响迅速显现，2009年1-2月份甚至出现了负增长，2009年3月以后，受国家启动内需政策、两岸直航等因素的影响，海峡西岸港口货物

8、吞吐量逐月回升，单月吞吐量同比增幅从2009年1月份的-2.2%逐月回升到6月份的24.5%，港口吞吐量运行态势日趋稳定。（二）集装箱吞吐量出现负增长。2008年上半年，海峡西岸港口集装箱吞吐量仍保持较快的增长，2008年11月以后，受国家外贸进出口大幅下滑的影响，运输需求急剧回落，国际集装箱增长速度下降明显，港口集装箱吞吐量迅速下滑。偏重外贸集装箱业务的厦门港等沿海港口箱量下滑尤为明显。（三）港口发展面临转型。在国家拉动内需的强劲推动下，内贸箱吞吐量较快地止跌回升，内贸箱业务增长出现高于外贸箱的态势。许多外贸型港口及时调整思路，制定了“内外贸发展并举”的战略，不断完善内贸箱运输服务体系，加大

9、力度开发内贸箱运输市场，内贸货运量增长成为港口发展的新动力。据统计，2009年1-6月，厦门港集装箱吞吐量同比下降14，但内贸集装箱吞吐量同比增长28，有效地弥补了外贸集装箱下滑对港口正常生产的影响。资料还显示，福建省内贸集装箱吞吐量所占份额已从2005年的21.9%上升到2009年6月的31.5%。资料来源：中国港口集装箱分会、自行整理从以上分析，我们可以看到，国际金融危机对海峡西岸港口发展的影响是十分明显和多方面的。同时我们也看到，随着我国政府出台了10个行业的振兴规划和启动内需政策，以及两岸直航的启动，海峡西岸港口吞吐量运行态势已趋于稳定，港口生产已开始走向复苏。三、海峡西岸经济区发展需

10、要港口的崛起（一）港口已成为福建省国民经济发展的重要支撑近年来，福建省沿海港口货物吞吐量与国民经济保持了同步较快增长，20002007年间GDP年均增长13.7%，同期全省沿海港口货物吞吐量年均增长19.5，集装箱吞吐量年均增长22.9。经济发展所需的能源、原材料和生产生活物资等关系国计民生的大宗货物主要通过沿海港口运输，港口已成为全省国民经济发展的重要支撑。根据腹地经济社会发展对港口的需求，采用定量和定性的预测方法，对海西港口群未来吞吐量发展趋势进行分析，预计到2020年港口吞吐量将比2008年增长1.3倍，达到6.3亿吨；集装箱吞吐量将比2008年增长近3倍，达2800万标箱。表1 福建省

11、沿海港口吞吐量预测表项目单位2007年2008年2010年2015年2020年总吞吐量亿吨2.362.743.304.806.30外贸亿吨0.720.789391.152.293.22内贸亿吨1.641.952.152.513.08集装箱万标箱686742.52110019002800资料来源：福建省沿海港口布局规划（2008-2020年）（二）两岸经济合作与交流需要海峡西岸港口快速发展2008年以来，两岸关系出现重大积极变化，两岸关系出现大交流、大合作、大发展的新局面。目前，台湾已成为福建的第二大吸收境外资金来源地、第一大进口来源地、第三大贸易伙伴。2008年，按可比口径福建实际利用台资22

12、.7亿美元，增长25.1%；对台贸易额75亿美元，增长8.7%。2008年12月15日，大陆与台湾两岸之间的海运直航协议开启了两岸直航的序幕，目前，闽台已先后开通福州、厦门、泉州等港口至高雄、基隆、台中等港口集装箱定期班轮航线7条，8家公司13艘船舶参与运营。另外，开通了福州、厦门、泉州、宁德、莆田等港口至基隆、台北、高雄、台中、花莲、布袋、金门、马祖、澎湖等散杂货不定期航线20条，22家公司29艘船舶参与运营。在金融危机的严峻形势下，福建省对台经贸依然快速发展，闽台之间的经济融合速度在加快，据福建省交通运输厅统计，2009年1-6月，福建对台货物吞吐量达1166.74万吨；对台集装箱吞吐量2

13、6.51万TEU；闽台海上客运直航运送量增长94.3%。这些都对海峡西岸港口发展提出了更高的要求。四、海峡西岸港口发展面临的机遇与挑战（一）机遇1、国家政策的支持。海峡西岸经济区写入中央文件后，国家有关部委从规划布局、项目安排、资金支持、政策措施等方面明确了对福建的大力支持，周边地区在产业、交通、市场、口岸通关等方面主动融入与密切协作，“海西”效应正在日益扩大。2009年5月6日，国务院发布了关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见，是福建建设海峡西岸经济区进程中的一个重要里程碑。32条意见中，有10条意见直接涉及到港口、航运、物流、口岸等方面。这一系列重要文件和讲话的密集出台，必将为有

14、力促进海西经济区建设和港口的繁荣提供千载难逢的历史机遇。 随着中央支持海西建设的一系列优惠政策的出台和两岸经贸协作的全面深入，海峡西岸港口运输将迎来历史性的发展机遇。2、国家10大产业振兴规划和内需政策的实施。面对金融危机，中国政府果断实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并迅速出台了扩大内需的10项措施，以及十大行业振兴规划，有效地对冲部分经济下行的风险。预计在“十一五”期间，我国的GDP增长率仍将保持8%-9%。据估算，每年GDP每增长8%约可产生港口吞吐量4-5亿吨。国内市场的巨大潜力，为港口的快速发展带来良好机遇。近年来，福建省内贸集装箱港口发展迅速，泉州港内贸箱已突破100万标箱

15、，厦门港、福州港也发展迅速，内贸集装箱成为海峡西岸港口发展的新增长点。3、区域经济的快速发展。港口经济价值大小主要取决于港口腹地范围内经济发达程度、商品生产规模以及交通条件，而港口货物吞吐量又与国内生产总值（GDP）的增长密切相关。2008年，福建省GDP首次突破1万元，达到10823.11亿元，比上年增长13.0%，连续7年保持在两位数以上；外贸进出口总额848.3亿美元，比上年同期增长13.9%，是中国最大的出口商品基地之一。经济的持续快速增长，正是福建港口大发展的直接推动力，而且福建省是外贸大省、资源小省。要发展海峡西岸经济区，把福建打造成先进制造业基地、物流基地，将对港口产生强大的需求

16、。另外，江西、安徽、湖南等省的经济发展也对福建港口提出发展的需求。4、港口投资主体的多元化为改变港口投融资结构，扩大融资渠道，解决港口建设资金问题，海西港口采取了鼓励外资及其他资金进入港口建设与经营，形成了投资来源多渠道、投资主体多元化的新机制。目前，世界著名的港航集团如香港和记黄埔、新加坡港务集团、马士基、中远太平洋都已涉足海峡西岸各港口，纷纷投入巨资合资兴建码头。表2：福建省中外合资集装箱码头统计表合资公司名称 投资人 外资股比2008年吞吐量 福州青州集装箱码头有限公司 新加坡港口集团49% 624611.50 福州新港国际集装箱码头有限公司新加坡港口集团、太平工业49%393289.0

17、0 泉州太平洋集装箱码头有限公司 中远太平洋 71.43% 956558.00晋江太平洋港口发展有限公司 中远太平洋 80% 250050.25厦门国际货柜码头有限公司 香港和记黄埔 49% 厦门象屿新创建码头有限公司 香港新创建集团50% 720349.85厦门嵩屿集装箱码头有限公司马士基APM码头50% 579668.00漳州招商码头有限公司 招商局国际 60% 361858.50资源来源：中国港口年鉴 单位：标箱（TEU）实践表明，引进外资合作建设经营码头，为推进海峡西岸港口运输的发展和对外开放发挥了重要的促进作用，有利于解决港口建设资金不足的矛盾，推动港口发展目标的实现。同时，也引进了

18、相对先进的码头管理理念、管理技术和管理经验，有利于与世界航运、港口网络建立有机的联系，带动相关业务发展。（二）挑战1、国际金融危机的影响仍未结束。金融危机无非是最大的挑战。受金融危机的影响，全世界港口发展都面临十分严峻的国际经济环境。2008年全球经济增长3.7%，比2007年下降1.3%；国际货物贸易增长4.6%，同比下降1.7%，IMF预测2009年全球经济要降至1%以下。在此环境下，全世界港口都出现增速减缓、支撑力减弱、经济效益下降的现象。我国一些港口增长速度也明显放缓，特别是一些中小港口企业经济效益下降，资金流动不畅，应收帐款难以追回，面临资金断链和亏损停业的风险。2、国际航运业的衰退

19、。由于航运需求的不断下降，国际市场上波罗的海干散货运指数等航运价格指数大幅下挫，航运企业赢利水平大幅降低。同时，高油价、劳动力成本上升、运力的增加等因素的影响，未来航运市场仍面临“需求萎缩、运力过剩”的局面，航运企业可能出现大面积亏损甚至破产的局面，给港口发展带来了重大影响。3、港口辐射力有限。国家虽然投入巨资加快海峡西岸经济区的基础设施建设，但“三纵八横”的高速公路网以及“二纵三横”高速铁路网等交通网络尚在建设中，福建通过港口资源拓展经济腹地的成效还不是很明显，对江西、安徽、湖南等内地经济的辐射力仍然十分有限。而且，江西、安徽、湖南等地区原是珠三角、长三角港口群的“势力范围”，珠三角、长三角

20、港口群绝不会轻易让别人抢去手中的货源，未来的外部竞争将更为激烈。4、区域内港口之间的关系需要协调。 海峡西岸各港口由于距离较近，加上现代公路发达，造成各港货源腹地重叠，同质竞争突出，竞争日益激烈，货源分流风险增加，其所导致“内耗”，使海峡西岸港口不能及时形成规模效应，相关部门和港口应积极主动寻求建立新型竞争与合作关系的途径。资料来源：中国港口年鉴、自行整理5、港口吞吐能力存在过剩的风险。过去几年，全国主要港口通过积极的投资建设，港口发展突飞猛进，港口货物吞吐量呈现出良好的增长势头，许多地区或多或少出现建设的高峰，对新增泊位建设的控制程度较低，有些地区的码头设计能力已大大超过了码头吞吐量，港口间

21、的竞争已经到了共有经济腹地争取货源的时候。2008年9月以后，受到金融危机的影响，港口吞吐量增长速度下降，部分港口出现吞吐能力过剩的风险。以厦门港为例，厦门港预计到2010年集装箱吞吐能力将达到1000万TEU，而2008年仅完成503万标箱，按年均15增长率，至2010年也仅665万标箱，离1000万标箱的吞吐能力尚有较大差距。五、对策与建议国际金融危机引发的国际航运衰退，给我国港口生产带来了重大影响。在危机面前，我们更应该保持清醒，既要看到危机中不利的一面，更要看到危机中潜藏的契机、转机和商机。我们相信，经过这次金融危机的洗礼，海峡西岸港口将形成一个新的格局，港口体系将更加有效率，更具市场

22、化经济特征，更有活力，也将更具国际竞争力。 （一）练好内功，提高整体抗风险能力。面对危机和压力，海峡西岸各港口要进一步转变思想，紧紧抓住国家拉动内需的机遇，积极应对，变挑战为机遇，抱团取暖共克难关；同时，要练好内功，进一步拓展港口功能，不断优化、改进港口管理流程、工艺流程、生产流程、操作流程，追求创新改革，通过节能减排，不断降低生产成本，提高效益和竞争力，提升海峡西岸港口的整体抗风险能力。（二）充分发挥两岸直航的优势，将对台“比较优势”转为“现实优势”。无论从区位条件、港口综合条件、人文环境等来看，海峡西岸港口在两岸直航中都具有不可替代的优势。海峡西岸港口要充分利用闽台间的“五缘”优势以及两岸

23、海上试点直航、小三通、两岸三地的通航经验，利用邻近台湾的区位优势，充分挖掘内陆省份的对台物流业务，建立联接江西、湖南内陆腹地与台湾联系的渠道，把海峡西岸港口建设成为大陆与台湾货物运输的转运基地。（三）合理把握码头建设节奏，保持能力适度超前。港口供需结构不均衡是港口竞争的主要原因。根据专家的估算，港口吞吐量能力与吞吐量之比应保持在1.1：1。根据港口吞吐量预测，加上两岸直航货运量增加的考虑，海峡西岸港口虽然总体上供给还远远小于需求，但还是要重新审视港口建设进度和发展规模，把握码头建设节奏，保持港口吞吐能力适度超前，避免重复建设和港口能力过剩；同时，要把港口建设投资重点放在航道等相关配套服务设施上

24、，提高港口综合配套服务水平，促进港口良性发展。 （四）深化整合港口资源，提高整体竞争力。港口结构调整的一个重要特点是港口资源与区域的整合。目前海峡西岸港口已开展了多个合作，如厦门与漳州港区间的整合、湄洲湾港区的整合、以及正在推动的福州港与宁德港的整合，整合的层次也越来越高，并已上升到省政府层面的战略规划。港口整合已成为海峡西岸港口发展取得突破性进展的关键一步。港口资源的整合，将有力促进港口建设规划和可持续发展，有利于合理利用岸线资源，实现港口资源优化配置，加快枢纽港的建设力度，形成有主有辅的海峡西岸港口群，促进海峡西岸港口向大型化、深水化、专业化方向发展。 （五）建立无水港，拓展内陆市场。建设

25、无水港、发展海铁联运，已成为国内主要港口稳定和拓展港口经济腹地的有效途径。海峡西岸港口要重点依托海峡西岸高速公路网、高速铁路网的建设，抓住中西部地区经济快速发展的良机，积极主动地加强与国家有关部门、邻近省份的协调与配合，在内陆主要节点城市设立无水港，积极拓展内陆生成的货源。同时，有实力的港口企业要实施西进战略，进一步通过投资参股、并购重组等资本运作手段，做大港口物流，将港口企业的触角与业务覆盖面延伸至中西部内陆地区，充分发挥港口企业的优势。 （六）利用港口优势，促进港口物流与临港工业联动发展。 福建的港口优势有利于吸纳各类大型工业的落地，大力发展临港工业、临海工业，特别是发展那些能够利用临港区

26、位优势的战略性产业，使之成为实现福建产业重型化和高度化的一个重要亮点，有利于夯实制造业发展的基础，完善产业链，促进产业升级；同时有利于拓展港口的综合物流功能，推动集装卸、运输、仓储、交易、加工、信息处理、金融服务、货运代理、船舶代理等功能为一体的物流园区建设，促进现代物流业的发展，促进港口经济向周边地区辐射，拉动区域经济发展。同时，要充分利用两岸三通后的有利条件，充分抓住金融危机导致的产业转移的机遇，实现闽台产业对接，承接台湾石化、电子、机械制造等大型产业转移，推动港口的进一步发展。（七）提升海峡西岸港口软环境，提升港口综合竞争力。港口不仅仅是装卸仓储的场所，通过增加泊位来提高能力，而是将之看

27、作是承载和促进货流、客流、交通工具流、资金流和各种要素交换交流的平台，通过四方面的综合作用、集约发展，以突破资源环境承载制约的瓶颈。海峡西岸港口要着重加强对软环境的建设，加强人才引进、服务平台建设、全省EDI系统的建设，促进航运金融、航运经纪、船运保险、海事仲裁、航运信息咨询服务等高端现代航运服务业的发展，提升航运地位和港口竞争力。（八）加强合作，携手共筑海峡两岸港口群。台湾海峡两岸拥有十分丰富的港口资源，东岸有台湾的高雄、基隆、台中三大国际港口，西岸有福建的厦门、福州、泉州、湄州湾港等，当今世界海洋运输出现了大型化、深水化、专业化的发展趋势，这种趋势对港口建设不仅要求巨大的人力、物力、财力投入而且必须由传统的个别开发向统一规划、合理布局、分工协调、系统开发转变。若单纯地站在局部地区或个别港口的利益来考虑港口的发展和利用，不利于港口资源的合理开发利用，因而，海峡两岸港口应站在全局的