市规模以下工业特点问题及对策的调研报告

1、市规模以下工业特点问题及对策的调研报告近年来，市年产品销售收入在 500 万元以下的工业企业及个 体工业户（以下简称规模以下工业）生产经营有了长足的发展， 在全市工业经济中已占据一定地位。 从企业个数看， 截止底， 在 全市 841 个工业单位中，规模以上工业企业共 33 户，占全市全 部工业数的 3.9%。众多的工业经营单位主要集中在规模以下工 业中，其产值占到全市全部工业总产值的13.3%，对全市工业经济发展具有不可忽视的拉动作用。 同时， 由于规模以下工业多为 劳动密集型企业和个体工业户， 使得它对于增加财政收入、 解决 就业及吸纳农村剩余劳动力、 维护社会稳定等方面发挥了重要作 用。一

2、、目前市规模以下工业在发展中呈现出的特点1、全市规模以下工业经济类型呈现了多元化发展格局，个 体与企业平分秋色。据统计，截止底，在全市规模以下工业中， 个体、私营单位数占 72.2%，现价产值占 50%，从业人员占 76.9%。 规模以下工业企业数只占 27.8%，从业人员占 23.1%，产值占 50%。2、行业分布广泛，以传统产业为主。全市规模以下工业生 产范围广泛，基本属于以利用自然资源和传统制造加工为主的 “资源型”和“传统型”行业， 主要集中在黑色金属压延业等几 大劳动密集型行业中。 据经济普查资料显示， 排在前三位的行业 依次为非金属矿物制造业单位数占 20.26%，产值占到 12.

3、52%； 砖瓦石材建筑材料单位数占 14.22%，产值占到 7.93%；黑色金属 冶炼及压延业单位数占 10%，产值占到 14.42%。3、企业规模偏小，抵御风险能力偏低。据统计，全市规模 以下工业户均从业人员不足 10 人，户均现价产值 578.1 千元。 其中，企业户均从业人员不足 25 人， 户均产值 1611.5 千元；个 体户均从业人员不足 5 人，户均产值 153.7 千元。 而内地发达地 区的规模以下工业户均从业人员达 15 人（ 网上资料 ） 。可以看出， 全市规模以下工业规模偏小，经营规模主要集中于较低层次。二、规模以下工业伴随着市场经济推进而得到发展壮大， 同 时也为地方经

4、济发展注入了活力。1、规模以下工业是全市工业的重要组成部分。无论从企业 （单位）个数，还是经济总量来看， 规模以下工业在全市全部工 业乃至整个国民经济中都是有益的补充。 据统计， 全市规模以下 工业企业和生产单位 841 个，占全部工业企业单位总数的 96.1%； 全市工业完成现价产值 68.14 亿元，其中规模以下工业完成 9.7 亿元，所占比重达 13.27%，对工业增长的贡献率为 6.2%；工业 增加值达到 2.4 亿元，占全市工业增加值的 14.02%；上缴税金 1780 万元，占全市工业税金的 8.9 。并且由于规模以下工业多数是民营企业或个体工业户，其主要靠自有资金或自筹资金发 展

5、，对全市国民经济发展做出了应有的贡献。2、规模以下工业成为吸纳城乡劳动力就业和再就业的重要 渠道。规模以下工业不仅为全市工业经济的持续发展做出了重要 贡献， 而且创造了就业机会， 有效缓解了全市城镇和农村的就业 压力。 规模以下工业多数是劳动密集型企业和个体工业户，因其投资小、成本低、经营灵活、对劳动者的技能要求不高等特点， 吸收劳动力就业的能力强于规模以上企业。从有关部门了解到， 全市农村从事二、三产业的人员数占农村从业人数的18.82%。据统计，全市规模以下工业从业人员达 5194 人，占全部工业从 业人员数的 11.2%。规模以下工业已成为缓解就业压力和吸纳全 市农村剩余劳动力的有效途径

6、之一。3、规模以下工业成为农民脱贫致富、 增加收入的重要途径。 全市近年来以农村稳定和农民增收为核心，大力发展农村经济， 使全市农村经济呈现出了良好的发展态势， 尤其是农村工业的发 展成为了全市农村经济增长的新亮点。 据有关部门资料显示： 全 市农村工业总收入达 57312 万元，同比增长 18.13%。人均产值 11.03 万元,工业从业人员人均增收 536 元，比农村全部从业人 员工资多增 24 元。数据表明，作为农村二产主力军的规模以下 工业，已成为农民增加收入的重要途径之一。三、全市规模以下工业存在的问题 规模以下工业与全市工业经济的持续稳定有密切关系。 从总 体情况看， 规模以下工业

7、在发展过程中存在一些问题， 具体表现 在：1、发展不平衡。从全市的情况看，全市城镇工业单位基础 好、交通便利、市场意识强，规模以下工业发展情况比较好，乡 村工业单位不仅很少， 而且原有的企业发展步履艰难， 呈逆向发 展的局面。如城镇人口人均规模以下工业现价产值达 7600 元左 右，相当农村人均水平的 3 倍。发展不平衡问题有进一步加剧之 势。2、融资渠道不畅，资金难以为继。多年以来，全市规模以 下工业得到了政府出台的优惠政策照顾和扶持， 经济环境得到了 很大的改善， 但缺少资金依然困扰着规模以下工业发展。 据对规 模以下工业样本单位走访调查显示， 大多数规模以下工业资金紧 张情况有加剧的趋势

8、。 其原因有三： 一是国家商业银行改革以后， 银行为了规避贷款风险， 对项目和企业的贷款审批更加严格， 一 般个体工业户很难贷上款。 二是没有相应的担保机构。 规模以下 工业资产规模小，有很大一部分企业 （个体） 没法做出相应的抵 押，因此不能满足银行要求的担保条件， 致使贷款担保非常困难。 三是规模以下工业引进资金的方式非常有限， 资金来源主要依靠自身的积累、民间借贷等形式， 单靠这些筹集资金的形式， 很难 解决企业资金短缺问题。3、持续发展能力有限。从近几年对规模以下工业调查中可 看到， 全市规模以下工业生产技术水平仍处于低水平，技术设备落后，产品知名度不高，质量偏低。如此种种，必然造成产

9、品技 术含量低，创新少，质量差，竞争能力不强。目前全市规模以下 工业还没有摆脱以初级产品、半成品为主的格局。4、大多数经营者的素质不高， 生产经营缺乏科学规范管理。 规模以下工业多为农民自发创办，这些经营者由于文化水平不 高，导致其在对市场的预测上存在盲目性， 在重大决策上存在失 误，在内部经营上坚持家族式管理， 在发展思路上没有远见。 近 年来，随着技术进步加快，工业产品的升级换代频率也随之提高， 而不少规模以下工业厂房设备简陋， 职 工素质较低，科技人员缺乏，缺乏科学、规范的生产经营管理。5、市场信息不灵，影响了规模以下工业的生存与发展。信 息时代， 信息的获取能力成为企业制胜的法宝。 规

10、模以下工业在 获取市场信息方面远不如大中型企业， 导致其在市场竞争中处于 劣势，影响了其的生存与发展。四、对策与建议1、提高认识，高度重视，政府部门要积极发挥决策、引导 和服务的职能。当务之急， 是要增强规模以下工业的活力， 促进 其健康发展， 继续努力为其营造良好的发展环境。 政府相关职能 部门要简化审批手续，提高办事效率， 切实保护其合法权益； 要 坚决清理一切不合理的乱收费项目， 减轻负担， 帮助解决规模以 下工业发展中出现的问题， 积极鼓励和引导规模以下工业探索适 合自身发展的新路子。2、建立多层次的融资渠道和信用担保体系。金融部门要积 极扶持那些市场销路好， 有发展潜力的企业； 在国有银行设立专 门为中小企业服务的信贷部门， 制定和完善适合中小企业特点的 贷款政策和管理办法； 继续完善商业化的中小企业信用担保运营 体系，广泛吸纳民间资金的进入，扩大信用担保资金的规模。3、走可持续发展道路，制定科学合理的发展规划。对规模 以下工业需要按照科学规划、 合理布局、因地制宜、 协调发展的 原则，引导规模以下工业经济连片发展，使其向产业化、集约型 转变。 重点突出各地的区域特色产业， 以高度的产业化建设推动 全市工业经济的发展， 实