南阳市经济作物发展规划

1、南阳市经济作物发展规划（20092020）南阳市农业局二九年十一月目录第一章 经济作物发展的基础条件1一、基本概况1(一)地理区位1(二)自然资源1(三)基础设施2（四）社会经济3二、经济作物发展情况4（一）经济作物持续发展，综合生产能力稳步提高4（二）结构调整逐步深入，区域化布局基本形成5（三）标准化生产全面推进，质量安全水平显著提高5（四）农业产业化经营快速发展,农业组织化程度不断提高6(五)农村改革不断深化,政策支持体系初步建立7三、经济作物发展的有利条件7（一）自然资源丰富，生态优势明显7（二）品质优良，产品竞争力强7（三）技术力量雄厚，产业链条相对完善8（四）种植有基础，群众种植积极

2、性高8（五）政府重视程度高，发展机遇良好8四、存在的主要问题与制约因素9第二章 指导思想与总体目标9一、指导思想与基本原则9（一）指导思想9（二）基本原则10二、总体目标11三、规划期限与实施阶段11（一）规划期限11（二）实施阶段12第三章 经济作物产业发展规划12一、棉花产业12（一）产业发展基础12（二）存在问题13（三）市场发展趋势13（四）发展思路13（五）区域布局与具体目标13（六）重大任务14二、油料产业17（一）产业发展基础17（二）存在问题17（三）市场发展趋势18（四）发展思路18（五）区域布局与具体目标18（六）重大任务19三、烟叶产业20（一）产业发展基础20（二）存在

3、问题21（三）市场发展趋势21（四）发展思路21（五）区域布局与具体目标22（六）重大任务23四、蔬菜产业24（一）产业发展基础24（二）存在问题25（三）市场发展趋势25（四）发展思路25（五）区域布局与具体目标26（六）重大任务27五、小辣椒产业28（一）产业发展基础28（二）存在问题29（三）市场发展趋势29（四）发展思路29（五）区域布局与具体目标30（六）重大任务31六、食用菌产业32（一）产业发展基础32（二）存在问题32（三）市场发展趋势33（四）发展思路33（五）区域布局与具体目标33（六）重大任务35七、中药材产业36（一）产业发展基础36（二）存在问题37（三）市场发展趋势

4、37（四）发展思路38（五）区域布局与具体目标38（六）重大任务39八、茶产业40（一）产业发展基础40（二）存在问题41（三）市场发展趋势41（四）发展思路41（五）区域布局与具体目标41（六）重大任务43九、蚕桑产业45（一）产业发展基础45（二）存在问题45（三）市场发展趋势46（四）发展思路46（五）区域布局与具体目标46（六）重大任务48第四章 投资概算49一、投资规划49二、资金来源50三、投资周期50第五章 经济作物发展的支撑体系建设50一、质量安全与标准化体系建设50二、良种体系建设51三、科技支撑体系建设51四、经营组织创新体系建设51五、病虫害防控体系建设52六、农业投入品

5、质量监管体系建设52七、资源与生态环境保护体系建设53八、信息和农产品市场体系建设53九、社会化服务体系建设54第六章 保障规划实施的主要措施54一、加强组织领导，确保规划顺利实施54二、加大投资力度，建立政府对经作产业投资的长效机制55三、加快科技进步，为经济作物产业发展提供科技支撑55四、完善经营机制，提高经作产业的组织化程度56五、培植壮大龙头企业，实现高、深、精加工增值56六、加快市场和营销网络建设步伐，拓宽销售领域56七、挖掘文化内涵，营造产业持续发展氛围57八、大力推广标准化生产，全面提高产品质量安全水平57附表1 南阳市经济作物播面、总产规划目标表 .58附表2 南阳市经济作物重

6、点项目规划（20092020）.59南阳市经济作物发展规划（20092020年）（棉油烟菜椒菌药茶蚕）农业是国民经济的基础。发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务,经济作物生产是现代农业建设的重要组成部分，发展经济作物产业对于农民增收,安置农民工就业,实现农村人口转移，农业结构调整，新农村建设，小康社会全面实现具有十分重要的意义。根据南阳实际情况，特制订本发展规划。第一章 经济作物发展的基础条件一、基本概况(一)地理区位南阳市位于河南省西南部,地处伏牛山以南、汉水以北,南接湖北,西连陕西,三面环山,中部平坦,南部敞开,素称“南阳盆地”,是一个相对独立的地理单元。南阳位居中原,地处承东启西、

7、连南贯北的优越地理位置,具有亚热带向暖温带的过渡性气候特征,物种资源丰富、农业类型多样,在全国农业发展格局中具有很强的典型性与代表性。(二)自然资源南阳地处北纬32°17-33°48,东经110°58-113°49,处于亚热带向暖温带的过渡地带,分属长江流域(占89.4%)和淮河流域(占10.6%),典型季风性大陆半湿润气候,四季分明,气候温和,雨量适中,光热充足。年平均日照1900-2100小时,气温14.5-15.8度,无霜期220-240天,降水量709-1200毫米。南阳是南水北调中线工程水源地和渠首所在地,市内河流众多,分属长江、淮河、黄河三大

8、水系,长度在百公里以上的河流有10条。全市主要河流有丹江、唐河、白河、淮河、湍河、刁河、灌河等,可供开采量约8.58亿立方米,全市水资源总量70.35亿立方米,水储量、亩均水量及人均水量均居全省第一位。地貌复杂多样,山峦、岗丘、平原约各占三分之一。耕地以地带性黄棕壤土类为主,兼有区域性砂姜黑土、潮土、水稻土等9个土类。生物种类繁多,植物资源十分丰富,农作物有小麦、玉米、水稻、红薯等粮食作物和棉花、小辣椒、烟叶、花生等经济作物40多种。全市林业用地面积1641万亩,其中有林地面积1384万亩,林木覆盖率35.7%,活立木蓄积2525.25万立方米;野生植物资源184科927属2298种,野生动物

9、资源28目75科204属320种,国家和省重点保护动物、植物79种;拥有国家和省级自然区6个,面积221.37万亩;国家和省级森林公园8个,面积6万亩。南阳是全国中药材的主产区之一,药用植物资源丰富,具有种植、加工中草药的自然条件优势和传统习惯,盛产天然中药材就达2357种,产量达2.5亿公斤,其中地道名优药材30余种,品种数量占全国的20%以上,总储量占全省的1/4以上,且多为无污染有机药材。(三)基础设施南阳交通通讯便利,区位优势明显，是豫、鄂、川、陕的交通要道,已初步形成铁路、公路、水路、航空纵横交织、四通八达的立体交通网络。焦枝铁路纵贯南北，宁西铁路横穿东西，许平南襄、沪陕高速公路两个

10、“十字”形重要通道。全市高速公路通车里程达到553公里，居全省第一位。南阳飞机场是河南三大民用飞机场之一，可直飞广州、北京、上海、深圳、桂林。初步形成了以铁路、航空、高速公路为骨架，干线公路为支撑，农村公路为网络的立体交通运输格局。国家东西、南北通讯光缆干线在南阳交汇。南阳网通、移动、联通、铁通、电信等运营商及广电部门的光缆已辅设到全市各县市区、乡镇，全市基本建成以光缆传输为主，集交换程控化、传输数字化、网络智能化为一体的覆盖全市、通达市区、乡镇（包括90%以上的村庄）的立体通信网络，实现了行政村村村通电话。2008年固定电话用户115.6万户，移动电话用户249.88万户，计算机互联网用户2

11、5.15万户。电话普及率33.5部/百人，网络通信能力和技术水平已处于省内同类城市前列。 （四）社会经济南阳境内面积2.66万平方公里,辖1市2区10县,236个乡镇(办事处),4637个行政村,1085.5万人,其中农村人口920.3万人,占85.5%,是河南省人口最多,土地面积最大的省辖市。2008年全市生产总值1636.43亿元,三次产业结构为21.152.326.6。南阳全市耕地面积1410万亩,素有“中州粮仓”之称,是全国重要的农产品生产基地。正常年景,粮食、棉花、油料产量分别占全国的1%、2.5%、3%,占全省的11%、20%、20%,是全国重要的农产品生产基地。南阳是中国农科院、

12、中国林科院的科技示范市,全市现拥有普通高等学校4所,成人高校1所,中等职业技术学校100所,普通高中86所。2008年末拥有国家级企业技术中心2家,省级企业技术中心27家,省工程技术研究中心11家,省重点实验室1个。南阳是中国优秀旅游城市和国家园林城市,拥有国家和省级自然保护区6处,国家和省级森林公园8个。宝天曼自然保护区被列为世界人与自然生物圈保护区;南阳伏牛山被评为世界地质公园。南阳是南水北调工程中线工程水源地和渠首地,境内饮水干渠全长185.3公里,占全省1/4、全线的1/7。 二、经济作物发展情况改革开放以来，特别是近年来，南阳市认真贯彻落实科学发展观,以发展现代农业、建设社会主义新农

13、村为主线,落实支农惠农政策,不断改善生产条件,创新体制机制,完善服务体系,强化科技支撑,实施依法治农,经济作物生产保持了快速健康发展的良好势头。生产水平不断提高，结构逐步优化，质量大幅改善，加工体系逐步完善，已由数量短缺、品种单一转变为种类和数量大幅度增加,市场供求平衡的局面,逐步从卖方市场向买方市场转变。经济作物生产已成为农民收入增加的重要来源并逐年增高。以小辣椒为例，2000年椒农人均现金收入286元，2008年达到520元。（一）经济作物持续发展，综合生产能力稳步提高南阳是全国重要的经济作物生产基地，棉花、小辣椒、食用菌、中药材、茶叶、烟叶、水果、花卉在全国占有重要位置。随着市场的需求和

14、比较效益的增加，经济作物稳定发展，生产能力稳步提高。2008年全市棉花、油料、蔬菜、水果产量分别达到11万吨、102万吨、878.3万吨、56.6万吨。小辣椒、食用菌、中药材、猕猴桃、蚕茧等特色产业在全省乃至全国占有主要地位。2008年,全市小辣椒168万亩,面积、产量占全国的1/3，成为全国最大的小辣椒生产集散地;食用菌2亿袋,其中香菇8560万袋,成为长江以北最大的生产基地;中药材208万亩,山茱萸、辛夷国内市场占有率分别达60%和70%；柞茧产量占河南省70%以上，占全国的10%。经济作物已形成了特点鲜明、布局有序、技术配套、规模联片的生产格局。（二）结构调整逐步深入，区域化布局基本形成

15、随着计划经济向市场经济的转变及农业发展和人民生活需求的不断变化,农业结构不断调整优化，过去“以粮为纲”的单一结构已被农经并重协调发展的局面取代。特别是近年来，围绕高产、优质、高效、生态、安全目标，以培育一村一品、特色经济为突破口,全市建成了棉花、油料、烟叶、茶叶、食用菌、蔬菜、中药材、蚕茧等特色经济作物生产基地，形成了422个一村一品专业村,21个一村一品专业乡镇和一批跨区域的特色产业带。西峡“果、药、菌”,新野蔬菜、棉花,唐河林果、瓜菜,南召辛夷、柞蚕,桐柏茶叶、大枣、板栗,宛城、卧龙、新野温室大棚保护地精细菜、反季节菜生产等都形成了区域特色,西峡的百公里猕猴桃长廊,方城的豫01线优质小杂果

16、生产,内乡、方城、邓州优质烟叶,淅川、邓州、内乡小辣椒等产业、产品也都形成了区域规模优势。西峡县被命名为全国香菇之乡、山茱萸之乡、猕猴桃之乡，南召县被命名为全国辛夷之乡、一化柞蚕之乡，桐柏被命名为木瓜之乡，卧龙被命名为月季之乡等。（三）标准化生产全面推进，质量安全水平显著提高在推广实施国家、省已定标准的基础上，结合南阳实际情况，制定发布省级和市级地方标准30个，共建小辣椒、花生、茶叶、丹参、辛夷等经济作物标准化示范区13个，全市286.28万亩经济作物获得无公害农产品生产基地认定。全市形成了以市农产品质量检测中心为龙头，11个县级检测站为骨干，南阳市果品交易市场、新野蔬菜批发市场、西峡双龙香菇

17、市场、中原辣椒交易中心等7个农业部定点批发市场，61个无公害蔬菜生产基地和12个大型量贩超市农产品质量检测室为补充的“两级三层”农产品质量安全检测体系，网络覆盖了蔬菜、水果、茶叶等主要农产品。建立了产地环境监控、投入品监管、市场准入、基地准出、产地认定、产品认证、加工监管、运输监测、信息发布、索票索证、质量追朔、定期督查等一系列规范制度。2008年1月1日在南阳中心城区实行水产品、畜产品市场准入,7月1日起实行粮食市场准入,11个县市城区从7月1日起启动农产品市场准入。甘蓝、小辣椒、香菇、茶叶、水果等农产品被授予国家名牌称号（四）农业产业化经营快速发展,农业组织化程度不断提高全市初步形成了以河

18、南新野纺织股份有限公司、南阳纺织集团有限公司等为龙头的棉纺产业链,以河南省宛西制药股份有限公司、河南福森药业有限公司等为龙头的中药材加工产业链,以河南省烟草公司南阳分公司为龙头的烟叶产业链,以镇平华新地毯集团有限责任公司、南召地毯集团等为龙头的桑蚕产业链。全市农产品加工流通企业1139家,其中国家级、省级、市级农业产业化重点龙头企业分别为2家、20家、121家。全市年交易额1000万元以上的农产品批发市场161家,其中国家级农产品定点批发市场7个。农民合作组织1070个,社员28万人。全市参与产业化经营带动农户188.03万户,占总农户的78.9%,户均增收1066元。(五)农村改革不断深化,

19、政策支持体系初步建立土地管理法、农村土地承包法、物权法、基本农田保护条例的实施,建立了最严格的耕地保护制度,规范了土地承包经营权的流转,从法律上保障了农民的土地经营权。农民专业合作社法促进了农业组织化程度的提高。6个中央1号文件,取消了农业四税,实行了粮食直补、良种补贴、综合补贴、农机购置补贴等政策，对经济作物的发展起到极大的推动作用。三、经济作物发展的有利条件（一）自然资源丰富，生态优势明显我市地处南北气候过渡地带，山、丘、平共存，光、温、水丰沛，是国家南水北调中线工程水源地。近年来我市注重资源与生态环境保护体系建设，农业生态环境得到进一步改善，为发展无公害、绿色、有机经济作物生产奠定了良好

20、的基础。棉、油、果、菌、药、蚕等已列入国家优势农产品区域布局规划，是我省发展经济作物的最佳区域之一。（二）品质优良，产品竞争力强多数经济作物独具特色，产品风味独特，品质优良，所产棉花色白、绒长、拉力强，小辣椒肉厚、油足、色红、辣度高，一化柞蚕蚕蛹含水率低、蛋白多、蛹味香，蚕丝织品挺韧强牢、轻柔薄软荣冠全国。“银鹏”和 “天骄”牌棉花更是名列全国棉花十大名牌，多数经作产品在国内外市场久享盛名，竞争力强，具有较大的市场潜力。（三）技术力量雄厚，产业链条相对完善主要经济作物产业链条相对完善，产前有科研与技术推广，产中有技术服务与基地生产，产后有市场网络与加工龙头，尤其是技术力量雄厚，有河南省唯一的小

21、辣椒研究与品种展示中心，有省一级的蚕业科学院，是医圣张仲景的故里，中医药研究机构遍布全市，有上市公司南阳新野纺织集团，有国家级产业化龙头企业南阳宛西制药等，经济作物产业发展后劲充足。（四）种植有基础，群众种植积极性高棉、油、烟、菜、药、椒、菌、茶、蚕及水果、花卉经济作物品种等在我市种植多年，有良好的种植传统，效益较好，多数农民已经掌握了主要经济作物的栽培技术，种植积极性高。（五）政府重视程度高，发展机遇良好市委、市政府高度重视经济作物产业发展，制订政策措施，加大扶持力度，把经济作物生产作为继续推进农业结构调整、提高农业综合效益、增加农民收入的主要农产品来抓，给予重点支持。早在上个世纪末即确立了

22、以经济作物为主的南阳市十大支柱产业，2009年政府工作报告又明确指出，要切实抓好优质粮食、棉花、烟叶、油料、蔬菜、小辣椒、中药材、林果、花卉、食用菌十大主导产业基地建设，其中九大基地为经济作物。同时省委、省政府对南阳区域性中心城市的全新定位，既为南阳全面建设小康社会指明了方向，也为南阳农业和经济作物产业的进一步发展提供了良好机遇。四、存在的主要问题与制约因素我市经济作物发展虽然取得了很大的成绩，但受生产经营水平、消费需求、农业宏观政策、加工能力、外贸形势等诸多因素的综合影响，还存在一些亟待解决的问题。一是科技支撑体系不健全。基层科技推广队伍不稳，人员综合素质不高，农民对现代农业高新技术接纳能力

23、差，直接影响了经济作物新技术成果推广转化质量。二是组织化程度差。农户和市场之间缺乏有效的联结载体，存在着小生产与大市场的矛盾。三是龙头企业少、规模小，带动能力弱，产品附加值低。四是信息服务滞后。特别是在预测市场方面，缺乏必要的手段，导致农民难以形成稳定的增收渠道。五是国家扶持不够。国家对我市经济作物产业的扶持力度还不适应目前我市经济作物发展需求，财政投入十分有限，导致经济作物生产发展后劲不足。第二章 指导思想与总体目标一、指导思想与基本原则（一）指导思想以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，立足我市农业资源优势，以市场为导向，以科技为支撑，以提高经济作物市场竞争力、增

24、加农民收入为目标，以无公害、绿色和有机产品生产为重点，大力发展标准化生产，扶持壮大龙头企业，培育农民合作组织，完善市场体系，创新体制机制，创建知名品牌，引导我市经济作物生产向优质、高产、高效、生态、安全方向发展，实现区域化布局，规模化种植，专业化生产，产业化经营，推进我市由经济作物大市向经济作物强市转变。（二）基本原则1、市场导向原则经济作物产品的商品率高，需求价格弹性大。发展经济作物产品必须坚持市场导向，既要瞄准现实需要，也要着眼潜在需求，既要占领国内市场，又要开发国外市场。在品种选择上突出品质特色、功能特色、季节特色，满足市场需求的多样化、优质化、动态化要求。2、产业开发原则着眼于经济作物

25、产品产业整体开发和整体竞争力的提高，通过延伸产业链和产业化经营，建立完整的经济作物产品产业链，提高经济作物产品整体竞争力。3、质量效益原则注重提高经济作物产品内在品质和分级、包装、储藏、保鲜及加工水平，完善经济作物产品质量安全标准、检测检验和监督体系，提高经济作物产品的质量安全水平和市场竞争力，达到效益最优化。4、科技支撑原则以科技进步来保障经济作物产品的品质，加强种质资源保护与驯化，改造传统生产经营方式，稳定和增强经济作物产品的品质优势，培育核心竞争力。5、尊重农民意愿原则推进经济作物区域化布局、规模化生产，必须稳定家庭承包经营制度，切实尊重和保障农民的市场主体地位和生产经营自主权。通过政策

26、引导、示范带动、提供信息服务等，充分调动和发挥地方、企业和农民等各方面的积极性。二、总体目标以强化棉花、烟叶、油料、蔬菜、小辣椒、中药材、林果、花卉、食用菌九大基地建设为重点,经过5到10年的努力，达到无公害产品生产普及，绿色产品生产大面积推广，有机产品生产发展的格局，把我市建设成全省具有重要地位的大型专业化、规模化经济作物生产、加工、出口基地。基本形成设施完善、科技先进、结构优化、体系健全、资源环保的发展格局。到2012年，全市经济作物播种面积要稳定在1500万亩左右，主要作物良种覆盖率达到95以上，优质农产品率达到70以上，标准化生产面积达到80%以上，产品无公害达标率70%以上。到201

27、5年，全市经济作物播种面积要发展到1600万亩以上，主要作物良种覆盖率达到98以上，优质农产品率达到80以上，标准化生产面积达到90%以上，产品无公害达标率80%以上。到2020年，全市经济作物播种面积要发展到1800万亩以上，主要作物良种覆盖率达到100，优质农产品率达到90以上，标准化生产面积达到100%以上，产品无公害达标率100%。三、规划期限与实施阶段（一）规划期限2009年2020年（二）实施阶段1、2009年2012年为近期阶段，也是做好准备，全面启动与重点建设阶段。2、2012年2015年为中期阶段，也是整体推进和快速发展阶段。3、2015年2020年为远期阶段，也是全面提升和

28、巩固提高阶段。第三章 经济作物产业发展规划一、棉花产业（一）产业发展基础南阳是国家认定的优质棉产地，棉花生产集中在宛城、新野、邓州、唐河、社旗、卧龙、镇平、方城、内乡等9个县市区101个乡镇，棉区耕地面积560万亩，人口400万，常年植棉200万亩上下，总产15万吨左右，原棉产值17亿元以上，2008年植棉面积177万亩，总产11万吨，种植规模居全省第二位，是河南省主要产棉市地之一。所产棉花品质优良，在国内外享有盛誉，销路畅，“银鹏”牌 和“天骄”牌棉花名列全国棉花十大名牌。现有收购企业494家，拥有大型棉花加工机械141台，全市纺织行业固定资产净值40多亿元，棉纺锭240多万枚（含气流纺）。

29、（二）存在问题一是投入匮乏，抗御自然灾害能力不强；二是受市场影响，总面积下滑；三是存在种子多乱杂现象；四是部分产区棉花“一致性”较差；五是科技支撑体系不健全，棉农科技植棉水平有待提高；六是缺乏大型精深加工企业和高档棉制品。（三）市场发展趋势常年情况下，全球棉花年种植面积约5亿亩，总产量约2600万吨，国内棉花种植面积约8000万亩，总产约700万吨上，全球年需求大约2600万吨，产销基本平衡。我国国内年需求1000万吨以上，缺口300400万吨，所以棉花市场具有较大潜力。（四）发展思路调整优化布局，压缩分散棉区和重病区面积，提高单产，稳定优质棉主产区，扩大麦后棉面积，使棉花种植面积向优势区域集

30、中；引进、推广新品种，建立良种繁育基地；引进推广新技术，实现良种良法配套；提高棉花质量，减少“三丝”；发展棉花龙头企业，完善棉花产业化经营体系；创建名牌，增强市场竞争能力，促进棉花产业可持续发展。（五）区域布局与具体目标1、区域布局平原灌区生产条件好、群众植棉水平高的高产棉区以抗虫杂交棉、杂交棉为主，发挥杂交种优势，挖掘增产潜力。如宛城的茶庵、白河、金华、官庄、瓦店、汉冢、黄台岗、高庙、溧河、新店、红泥湾；新野的前高庙、五星、王庄、沙堰、城郊、溧河、上庄、上港、歪子、王集、施庵、樊集、新甸铺；社旗的桥头、大冯营、晋庄、城郊、唐庄、李店、兴隆；邓州的夏集、腰店、穰东、元庄、刘集、白牛、桑庄、杨营

31、；唐河的昝岗、郭滩、桐河、桐寨铺、苍台、张店、城郊、黑龙镇、龙潭、湖阳、上屯；方城的博望、袁店、赵河、劵桥；镇平的马庄、彭营、安子营、贾宋、张林、黑龙集；卧龙的英庄、陆营、潦河、青华；内乡的灌涨、湍东、王店等乡镇。生产条件一般的中产棉区，以抗虫棉、苏棉系列为主，实现中产向高产跨越。2、具体目标2012年全市植棉面积稳定在180万亩，单产78公斤，总产14万吨。“一致性”达到较好的程度，“三丝”含量减少80%以上； 2015年全市植棉面积达到在190万亩，单产84公斤，总产16万吨。“一致性”达到较好的程度，“三丝”含量减少90%以上；2020年全市植棉面积达到在200万亩，单产90公斤，总产1

32、8万吨。彻底解决“一致性”和基本解决“三丝”问题，满足纺织工业和国际市场的需要。（六）重大任务1、良种繁育体系建设（1）棉花原种场建设。分别在宛城区、唐河县、新野县、邓州市、社旗县5个国家级优质棉生产基地，建设棉花原（良）种生产基地各1个共5个棉花原种场。原种生产基地规模3000-5000亩，杂交制种规模1000亩以上。主要任务是进行原种生产，为良繁基地提供原种，开展杂交制种。建设内容：土地平整，地力培肥，沟渠硬化，泵站、机井、涵闸、作业道配套建设；购买育种材料，考挂室、厂房、仓库扩、改建；种子加工设备更新；种子质量检测仪器、设备的购置与完善。项目总投资1000万元。（2）良种繁育基地建设。与

33、棉花原种基地相配套，在宛城区、唐河县、新野县、邓州市、社旗县5个县建立15万亩棉花良种繁育基地，每年可繁育精加工棉种1000万公斤左右，可满足全市200万亩棉花的用种需求，同时还可供应我省其他棉区。建设内容：改善良种繁育基地生产条件，重点是引进原种、平整土地,小型水利建设等。项目总投资500万元。（3）良种棉加工厂改扩建工程。重点扶持宛城区、唐河县、新野县、邓州市、社旗县5个良种棉加工厂。主要是厂房、仓储设施建设改造，精加工棉种生产设备的添置、更新；种子检测仪器、设备的购置。项目总投资500万元。2、优质棉标准化生产示范基地建设在全市面积超过10万亩的9个植棉大县（市），各建设2万亩标准化棉花

34、生产示范基地。建设内容：标准化生产基地建设：土地平整，地力培肥，精播机械配置，地膜覆盖、节水灌溉、膜下自压软管节水灌溉系统建设；棉花采收交售的设备配置；示范基地基础设施建设（沟、渠、涵、闸、路、泵站、水井等设施配套）；新品种新技术展示、示范基地建设。项目总投资5000万元。3、质量标准体系建设建设完善南阳市棉花质量检测中心，功能覆盖整个豫南棉区，为实现良种棉的逐包检验打下良好的基础。建设内容：棉花质量检测中心基础设施建设，建立南阳棉花质量检测中心，配备必要设备和棉花质量检测的基本设备，购置HVI纤维全自动大容量测试仪及配套设备，培训检测人员，提高自动化水平。项目总投资500万元。4、信息服务与

35、技术推广体系建设在9个植棉县（市区）建立优质棉信息服务网络；按照加强市一级、完善县一级、健全乡镇一级的思路，建立健全棉花技术推广体系，开展技术培训、技术指导和咨询服务。项目总投资1000万元。5、产业化体系建设培养并扶持省级棉花加工龙头企业，以发挥幅射带动作用，增加经济效益，提高信誉度，逐步形成较大规模的棉花育繁推一体化、产加销一条龙的产业链。建设内容：更新添置160片以上轧花机，400型以上打包机，引进出口棉加工、打包设备；配套棉花收购检验仪器；扩建仓储场所；建设收购网点，配套相关设施；组建棉农合作社，根据纺织需求，实行订单生产。项目总投资1000万元。6、科技支撑体系建设建立2个省级棉花良

36、种繁育示范中心。选择布局集中、基础良好、辐射带动能力强的产棉区扩建为全省棉花良种繁育推广中心。主要任务是：针对全省各区的生态特点、生产水平、质量状况，开展品种选育，品种引进、试验、示范，带动全省大面积良种的推广应用。建设内容：省级良种繁育示范中心的扩建、改造，相关科研仪器、设备的配套、国外种质资源的引进、利用。联合有关科研、教学力量，实行人才、经费集中，联合攻关，解决影响棉花生产的重大科技难题，提升棉花生产的科技含量，加快棉花新品种、新成果的技术转化，应对棉花市场的激烈竞争。项目总投资2000万元。7、纺织行业振兴体系建设充分发挥我市棉花资源优势，推动棉纺生产能力由中心城市向棉花主产区集中，分

37、散布局向纺织园区集中，棉花资源向优势企业集中；建设棉纺生产能力300万锭,占全省的20%以上，重点扶持新野纺织集团、南阳纺织集团等5个省级以上产业化龙头企业，使纺织工业真正成为全市经济的支柱产业。项目总投资1500万元。8、合作组织建设制定优惠措施，在宛城、新野、唐河、方城、社旗、卧龙、镇平、内乡、邓州、淅川10个棉花产区，鼓励和引导棉农发展专业合作经济组织400个，通过提供各种专业服务，将产加销各环节有机联结在一起，提高生产要素的使用效率，促进棉花产业水平的不断提高。项目总投资1000万元。二、油料产业（一）产业发展基础南阳是全国重要的油料生产基地，其中邓州、方城、唐河、淅川、新野、镇平是全

38、国油料生产百强县。主要种植品种有花生、油菜、芝麻，正常年景，总产占全国的3%、全省的20%。到2008年种植面积达到437.1万亩，总产102万吨。近年来油料品质进一步改善，建成了以方城、邓州、桐柏、唐河、镇平、新野、南召七县市为主的花生生产基地，以淅川、邓州、方城为主的油菜生产基地，以淅川、唐河、邓州、社旗为主的芝麻生产基地。同时还培育壮大了一批大中型油料加工企业，油料深加工能力得到进一步提高。（二）存在问题品种多、乱、杂，更新换代慢，特别是高产优质品种较少；种植分散，栽培管理粗放，标准化生产水平低；加工企业不足，特别是缺乏大的龙头企业带动，加工落后，产品档次低；品牌创建不足，没有叫得响的油

39、料加工品牌，效益不高。（三）市场发展趋势随着人口的不断增加、人们生活水平的提高和养殖业的不断发展，国内植物油、植物蛋白和植物蛋白饼粕饲料的消费量将大幅度增加，市场潜力巨大。植物油及油料市场价格持续上扬，为油料产业发展带来了良好机遇。南阳市作为全国重要的油料生产基地，具有丰富的劳动力资源、优越的自然条件和良好的生产基础，加之比较效益持续增加，农民种植油料积极性较高。随着一系列优质新品种和适用技术的推广及对加工企业进行技术改造，油料产业的发展潜力很大，市场前景广阔。（四）发展思路稳定芝麻、油菜,大力发展花生，优化品种、品质和布局结构，实行标准化生产；培育龙头企业，努力提高加工技术水平，开展产品精深

40、加工，推进产业化经营；创名牌产品，提升产业效益。（五）区域布局与具体目标1、区域布局在邓州、唐河、桐柏、南召、方城、镇平、新野建设花生生产基地,在邓州、唐河、方城、社旗、淅川建设芝麻生产基地,在邓州、方城、淅川、镇平建设“双低”油菜生产基地。2、发展目标2012年，油料总面积达到450万亩，总产达到120万吨，花生产品出油率提高5%，优质率达到85%；油菜“双低”化率达到75%以上；优质纯白芝麻比率达到75%以上。2015年，油料总面积保持在450万亩,产量达到130万吨，花生产品出油率提高5%，优质率达到90%；油菜“双低”化率达到80%；优质纯白芝麻比率达到80%。2020年，油料总面积达

41、到480万亩，产量达到150万吨，花生产品出油率提高5%以上，优质率达到90%以上；油菜“双低”化率达到85%以上；全市优质纯白芝麻达到85%以上，实现品质专用化、质量安全化、布局区域化、产品品牌化的目标。（六）重大任务1、优质油料生产基地建设在邓州、唐河、桐柏、南召、方城、镇平、新野建设280万亩优质花生生产基地，在淅川、邓州、方城、镇平等县市建立70万亩双低油菜生产基地，在邓州、唐河、方城、社旗、淅川建设100万亩芝麻生产基地，引进、推广优良品种，改善生产条件，推广应用绿色、无公害生产技术，产品达到A级、AA级标准。项目总投资7000万元。2、种子工程建设建设育种技术平台，加快高产、优质、

42、多抗的新品种培育与新品种产业化基地建设。在南召、桐柏、邓州、唐河建立优质花生良种繁育基地4万亩，在唐河、淅川县建设油菜杂交种繁育基地1万亩，共5万亩良种繁育基地。实行种子补贴，补贴1年，由农民自繁年，5年达到品种全部更换。项目总投资3000万元。3、高产创建示范在主产县建立7个花生、5个芝麻、4个油菜万亩高产示范片，共16万亩。建立标准化、规范化生产技术体系，完善配套设施，改善生产条件，集约推广先进配套技术，促进产量品质大幅度提高，实现大面积均衡增产。项目总投资2000万元。4、精深加工转化加大油脂企业整合重组和技术改造力度，重点培育扶持5家油料加工龙头企业。改进工艺，不断开发高端精品，拓宽加

43、工途径，改善生产条件，提高产品质量，拉长加工链条，建立和开拓市场营销网络，创出省内、国内名牌产品2-3个。项目总投资3000万元。5、科技培训工程培养一批基层技术骨干，带动种田大户和农民技术员，每个行政村培训1名技术骨干，每个农户培训1个技术明白人，恢复和形成强有力的技术网络，加快技术传播和技术推广。项目总投资5000万元。三、烟叶产业（一）产业发展基础南阳是河南省烟叶生产三大产区之一，是全国产烟30万担以上的重点产区，是国家烟草局优质烟叶生产科技示范基地。所产烟叶色泽好，杂气少,吃味醇和，余味舒适，化学成分协调，配伍性强，具有清雅浓香型风格，是全国烟叶原料供应重要基地，烟叶生产主要分布在邓州

44、、方城、淅川等8个县市，2008年全市烟草种植面积31.8万亩，总产54352吨，烟农年经济收入的80%以上来自烟叶生产。目前基本形成了产前有信息，产中有服务，产后有收购的“公司+农户”的运行机制，实现了订单化生产，社会化服务体系完善，产业链条完备。（二）存在问题生产规模不稳定,产区分散；烟叶生产专业化、机械化程度较低；基础设施、物质和技术装备、管理方式等不能满足烟叶生产发展的要求，组织化程度亟待提高；烟叶生产技术创新能力不足，科技含量偏低，质量意识还需要进一步增加。（三）市场发展趋势随着卷烟工业企业兼并重组及实行“大企业、大品牌、大市场”战略，国家烟草局于2008年实施“烟叶资源配置方式改革

45、”，即以烟厂需求数量提报生产计划，产区按计划来组织生产，逐步建立稳固的原料生产基地和原料供应关系。我市烟叶在全国重点卷烟牌号中占有主料烟地位，目前已与湖北中烟、吉林中烟初步建立烟叶原料供应基地，年协议供应烟叶原料10万担以上。从整体上看，我市烟叶生产虽然会面临一些新的严峻挑战，但据推算南阳烟叶每年还有70万担左右的市场空间，只要注意烟叶品级和质量安全，发展潜力很大，市场前景广阔。（四）发展思路坚持以科学发展观统领烟叶产业发展全局，围绕国家烟草局提出“打牢烟田基础设施建设基础，实现规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”的基本要求，立足南阳实际，以市场为导向，以资源配置为手段，以稳定规模

46、和提高质量为中心，突出浓香型品质风格，坚持服务中式卷烟的发展战略，不断提高整体生产水平和有效供给水平，增强竞争实力，走出一条农、工、商相协调、烟叶生产与大农业生产相适应、资源与环境和谐共进的可持续发展道路。（五）区域布局与具体目标1、区域布局以方城、社旗、内乡三县为重点，发展邓州、唐河两县市，带动西峡县、淅川、镇平三县上水平。利用好计划资源,把有限的计划安排给烟农种烟积极性高以及烟叶生产基础较好的地方，突出培育5万担以上的重点县，5000担以上的特色乡，500担以上的产业村，以及种烟规模在20亩以上的专业户。继续搞好烟叶生产的核心区、示范区、辐射区建设工作，突出示范效应，提升生产形象，发挥比较

47、优势。2、发展目标2012年，合同种烟规模25万亩，收购烤烟60万担（3万吨），其中，方城、社旗、内乡三县达到30万担以上，烟农种烟收入5亿元，实现税收2亿元；全面完成烟叶水、路、炕、站等基础设施建设，明显提高综合生产能力。2015年，合同种烟规模30万亩，收购烤烟75万担（3.75万吨），其中，方城、社旗、内乡三县达到50万担以上，烟农种烟收入6亿元，实现税收3亿元；健全烟叶生产专业化服务体系，实现统一供苗、统一机耕、统一植保、统一烘烤，促进烟叶技术集成化、主要劳动过程机械化；完善农业科技支撑体系，全面提高烟叶生产技术水平和烟叶科技创新水平；创新烟叶生产组织形式，大力培育种烟专业大户、家庭农

48、场和专业合作社。2020年，合同种烟规模40万亩，收购烤烟100万担（5万吨），成为河南省第一大烟叶产区，其中，方城、社旗、内乡三县达到70万担以上，烟农种烟收入8.5亿元，实现税收4亿元；推进烟叶生产信息化建设，在气象预报、栽培技术、防灾减害、烟叶烘烤、生产收购等环节实行信息化管理，推进精准管理和生产经营信息化。（六）重大任务1、生产基础设施建设建设、完善烟水、烟路、烟炕、烟机等烟叶生产基础设施。突出抓好烟水工程、机耕路、密集烤房和烟草农业机械综合配套，发挥整体功能作用。项目总投资1000万元。2、工厂化育苗基地建设在烟叶主产乡镇，各建1个高标准的烟叶育苗温室，进行工厂化育苗，为大田生产推广

49、足量优质、健壮种苗，提高良种覆盖率。项目总投资1000万元。3、质量控制体系建设建立市级烟叶质量监测、监控机构1个，县级5个。从生产过程抓起，建立烟叶生产质量问题追踪和处理机制，对烟叶生产实行全过程的管理，形成一个结构完善，层次分明，职责明确的质量管理体系。确保我市烟叶的质量、品级和独特风味。项目总投资500万元。4、标准化生产基地建设在烟叶主产县建立5个烟叶标准化生产基地。加大资金投入力度，突出南阳烟叶地域特色，大力推广烟叶标准化生产，建设一批高质量的标准化示范片区，把烟叶生产产前、产中、产后各个环节纳入标准生产和标准管理的轨道，全面提升整体生产水平和产品质量。项目总投资500万元。四、蔬菜

50、产业（一）产业发展基础全市常年菜田稳定在100万亩左右，蔬菜（含菜用瓜、小辣椒）播种面积230万亩上下，瓜果种植面积40万亩左右。2008年全市蔬菜播种面积227万亩，总产646.5万吨，瓜果种植面积36.5万亩，总产76.5万吨，蔬菜温室达到8360座，面积6075亩，大中棚21.37万栋，面积9.5万亩，拥有58家蔬菜批发交易市场，其中有7家蔬菜批发交易市场为农业部定点批发市场,8家市场为省农业厅定点市场；已获得省认定的无公害瓜菜基地61个、88.13万亩,共有30个瓜菜产品通过农业部无公害认证，4个蔬菜产品通过绿色食品认证；甘蓝、小辣椒2个蔬菜产品被认定为中国名牌农产品,9个产品被认定为

51、省名牌农产品。中心城区从2007年9月1日起对蔬菜、水果实行了市场准入制度，市城区瓜菜农药残留合格率达98.1%；全市农民专业合作经济组织达625家,农民经纪人100多人。目前已形成了大生产、大市场、大流通的格局，基本实现了蔬菜周年均衡供应。（二）存在问题布局不尽合理，经常出现区域性、季节性和结构性过剩（短缺），大路菜多，精细菜少；基地基础设施建设和技术装备跟不上生产发展的需要，导致市场价格波动较大；技术创新不足，新成果入户率和转化率不高，蔬菜产品档次低，应在提高单产、增加品质和扩大贮运保鲜技术方面下功夫；标准化生产、产业化经营水平不高，名牌产品少，产业链条短，国际竞争力不强。（三）市场发展趋

52、势蔬菜是人们日常生活中不可替代的副食品，是维持人体健康所必需的维生素、矿物质和膳食纤维的主要来源，国内市场需求将持续增长。我国已进入全面建设小康社会的新阶段，国民消费从温饱型转入营养健康型，中低收入家庭，特别是广大的农村随着收入水平的提高、城镇化步伐加快，蔬菜消费将不断增加。同时，高收入家庭对安全、营养、保健蔬菜的需求将大幅度增长。（四）发展思路以科学发展观为指导，以增加农民收入和保障市场稳定供给为目标，以提高瓜菜产品质量安全水平为核心,以结构调整为主线，大力发展高产、优质、高效、生态、安全、有营养的无公害绿色瓜菜,逐步形成布局规模化、种植集约化、生产标准化、服务专业化、销售市场化、经营产业化

53、的格局，力争到2020年前,建立完善的市场调控机制和稳定的瓜菜标准化生产基地,保证全市城乡居民消费需求。（五）区域布局与具体目标1、区域布局 按照“科学规划、区域布局、集中连片、规模经营”的总体要求，逐步在全市建立“3带4线12环”的“3412区域瓜菜基地”。“3带”即三条河川，以白河、唐河、湍河两岸冲积平原为主的大路菜生产基地；“4线”即四条走廊，沿312国道、207国道、豫01省道和南水北调干渠两侧发展设施瓜菜基地；“12环”即以南阳市郊和11个县城郊区为主的环城速生叶菜类生产基地。形成大路菜、错季菜、精细菜相补充,日光温室、塑料大棚、地膜覆盖和露地蔬菜协调发展的多元生产格局。2、具体目标

54、 （1）蔬菜：到2012年，全市常年菜田达到110万亩（不含小辣椒），种植面积达到300万亩，总产量达到900万吨。产品全部达到无公害，绿色蔬菜占30%；到2015年，全市常年菜田达到130万亩，种植面积达到350万亩，总产量达到1000万吨。产品全部达到无公害，绿色蔬菜占50%，向有机蔬菜发展；到2020年，全市常年菜田达到180万亩，种植面积达到450万亩，总产量达到1300万吨。产品全部达到绿色食品要求，有机蔬菜占一定比例。（2）瓜类：到2012年，全市瓜类面积达到40万亩，总产量达到80万吨；到2015年，全市瓜类面积达到50万亩，总产量达到100万吨；到2020年，全市瓜类面积达到6

55、0万亩，总产量达到120万吨。产品全部达到绿色食品要求，有机瓜类占一定比例。（六）重大任务1、标准化蔬菜生产基地建设规划建设面积30万亩。其中，新野县13万亩，卧龙区3.5万亩、宛城区3.5万亩，其他10个县每个县各1万亩。计划投资6000万元。2、设施蔬菜基地建设规划全市温棚蔬菜基地建设面积35万亩。重点建设宛城区“鸭河灌区带”和卧龙区“赵四路沿线带”，面积4万亩，其中高标准日光温室1万亩,大中拱棚3万亩；新野县6万亩，其他10个县25万亩。计划投资2亿元。3、良种引进与种苗繁育体系建设 建设瓜菜品种研究和展示中心、瓜菜育苗中心和瓜菜良种繁育基地，共建14个，为优质瓜菜生产和加工发展提供品种

56、储备。重点加强新品种选育、引进、筛选和示范推广工作，为优质商品瓜菜生产和加工提供新品种及优质种苗保障。共需资金1000万元。4、现代化蔬菜基地管理系统建设制作南阳市蔬菜基地电子板，应用GPS卫星遥感定位技术，对老菜田和规划新菜田进行监控，市、县（区）、乡、村进行电脑联网，全面改善蔬菜基地生产管理条件，提高管理水平。规划建立市级蔬菜管理部门1个， 13个县市区各建1个，共14个。共需资金2000万元。5、特色瓜类基地建设重点建设20个特色新、规模大、档次高的瓜类标准化生产基地。重点建设唐河县无籽西瓜基地；新野县王集乡大棚西瓜基地；卧龙区石桥镇大棚西瓜基地；卧龙区安皋镇小白瓜基地；宛城区金华乡、茶庵乡小白瓜基地等。共需投资5000万元。6、出口加工蔬菜基地建设以新野县、方城县、唐河县和宛城区等标准化蔬菜基地为中心，建设我市脱水葱、蒜、包菜基地及出口保鲜蔬菜基地；在我市伏牛山区、大别山区的西峡、淅川、内乡、南召和桐柏5个县，以发展山野菜等特色产品为主，建立山区生态蔬菜出口加工基地。共需投资5000万元。7、蔬菜批发市场及蔬菜配送中心建设南阳市中心城区，规划改建23个综合蔬菜批发市场，新建10个大型农贸市场、30家蔬菜超市和若干蔬菜配送公司；11个县和蔬