第六章 日本对华直接投资的作用、问题与对策

1、第六章 日本对华直接投资的作用、问题与对策第一节 日本对华直接投资对中国经济的作用和影响吸收外国直接投资，不仅是我国利用国外的资金、技术和人才，学习国外先进的经营方法和管理经验，加速社会主义现代化建设的重要保证，也是推动我国改革开放，迅速向市场经济转轨的重要举措。20年来的实践表明，包括日本在内的外国直接投资，对中国经济产生了重要的作用和影响。1. 缓解了资金不足的矛盾，带动了各项投资的扩大我国社会主义现代化建设百业待兴、需要大量的资金。然而，由于我国资金积累不足，在各方面同时扩大投资非常困难，并且有很大的风险。在这种情况下，外国直接投资资金的投入，就在很大程度上弥补了我国投资资金不足的缺口。

2、截止到1997年底，我国实际利用外商直接投资2218.50亿美元，其中实际利用日本直接投资181.54亿美元，占8.2%。“八五”时期，外商实际投入资金占全国固定资产投资总额的11.8%，其中日商实际投入资金占1.0%；1997年，上述比重分别为15.0%和1.5%。外国特别是日本对华直接投资占我国固定资产投资的比重虽然不大，但其对带动各项投资并减少投资风险的作用却是非常之大的。我国以经济特区、经济技术开发区为中心，为改善投资环境所放心进行地大量的社会基础设施投资，以及中外合资项目配套的投资，都是随着包括日本在内的外商直接投资的扩大而扩大的。2. 加快了技术引进，推动了产品的升级换代在发展中国

3、家赶超发达国家的过程中，技术引进起着至关重要的作用。我国改革开放以来经济快速发展的重要原因之一，就是通过引进技术，加快了技术进步，推动了产业的升级换代。在我国引进技术的过程中，技术贸易固然发挥着重要的作用，但通过直接投资所实现的技术转移却更为重要。由于日本在应用技术方面居于世界领先地位，而日本对华直接投资的60%以上是制造业投资，所以，随着日本对华直接投资的发展，其先进的产品、先进的生产设备和生产工艺也随之传到了中国。1995年，在华日系制造业企业设备投资中47.2%的设备来之于日本，技术与日本相同的企业占52.3%，技术比日本先进的企业占1.3%，其他企业的技术水平虽然比日本落后，但其大多数

4、也都高于中国。由于日本对华直接投资特别是制造业投资的大多数项目都带来了先进的技术和先进的设备，从而促进了中国制造业技术水平的提高，推动了产品的升级换代。以家用电器产品为例，我国黑白电视机被彩色电视机取代，小屏幕彩色电视机被大屏幕彩色电视机取代，国产彩色电视机的国内市场竞争能力超过进口彩色电视机并形成一定的出口规模，只用了不到20年的时间。这与外国特别是日本在华电视机当地生产的发展与技术转移的扩大不无密切的关系。3. 扩大了贸易规模，改善了贸易结构改革开放以来，我国对外贸易特别是出口规模迅速扩大，并成为牵动我国经济快速发展的重要力量。而在扩大我国出口的过程中，包括日系企业在内的外商投资企业无疑是

5、发挥了重要的作用。1997年，外商投资企业贸易进出口总值达1526亿美元，比1995年增长39.0%，占全国进出口总值的比重为47.0%，比1995年的39.0%提高了8个百分点。其中，出口为749亿美元，比1995年增长59.7%，占全国出口总值的比重由1995年的31.5%提高到49.6%；进口为777亿美元，比1995年增长23.5%，占全国进口总值的比重由1995年的47.6%提高到56.0%。由于日本对华直接投资的重要目的之一，是为了利用我国廉价的劳动力资源，降低生产成本，向日本返销并借以扩大对第三国的出口，在一些地区，例如在大连的主要日系企业出口比率还很高，足可见日商投资企业对扩大

6、我国的贸易规模特别是扩大中日贸易规模也发挥了相当的作用。1979年1997年，中日贸易额由67亿美元增加到608亿美元，增加了8.1倍，其中就包含了日本对华直接投资迅速扩大的贡献。由于日商投资企业从日本进口机械设备、优质原材料和关键零部件，向日本返销当地生产的产品并借以扩大向第三国的出口，从而不仅推动了中日间的产业分工从垂直分工向水平分工的转换，而且还改善了我国的贸易结构特别是出口结构。根据前述日本通产省第六次“我国企业海外事业活动的基本调查”对部分在华日系制造业企业的调查（参见第六次基本调查第280页、281页，314页315页，调查表略），1995年，向日本返销的主要制成品是电子设备、通讯

7、设备用零部件396亿日元，家用电器259亿日元，服装249亿日元，电子计算机及其配套产品131亿日元，手表89亿日元，汽车零部件50亿日元，分别占向日本返销总额的26.3%、17.2%、16.5%、8.7%、5.9%和3.3%；从日本进口的主要原材料和零部件是电子设备、通讯设备零部件660亿日元，汽车、摩托车零部件431亿日元，石油化工产品、塑料、合成橡胶、合成纤维等217亿日元，纺织品152亿日元，家用电器零部件82亿日元，玻璃、玻璃制品70亿日元，照相机、手表等精密机械零部件59亿日元，分别占从日本进口总额的34.6%、22.6%、11.4%、8.0%、4.3%、3.7%和3.1%。199

8、5年，中国对日贸易的出口商品结构是服装29.2%，机械机器14.4%，食品13.1%，金属制品6.1%，石油、煤炭5.8%；进口商品结构是一般机械27.6%，电气机械(包括家用电器和电气机器)21.9%，金属及金属制品14.2%，钢铁10.7%，化工制品9.3%，纺织品10.8%。由此可见，在华日系制造业企业与日本的水平分工已相当发达。4. 引进了先进的经营管理，培养了适应现代化企业需要的各类人才世界各发达国家的经验表明，现代化的技术和现代化的经营管理，是实现经济现代化的两个车轮，缺一不可。因此，我国在引进外国直接投资时，不仅要引进外国先进的技术，而且要引进外国先进的经营方式和管理方法。与此同

9、时，由于国际直接投资是包括资金以及产品、生产设备、生产技术、生产工艺、商标、商号、经营方式、经营方法、经营管理人才等各种经营资源的国际间转移，所以，各国企业在对华直接投资时除带来资金和技术外，还同时带来了其经营方式、管理方法经营管理人才。日本企业在对华直接投资中也带来了日本式经营方式。由于中国和日本同属东方文化的国家，日本式经营方式在东亚和中国有很大的适应性，受到了中国企业的普遍重视，日本式经营方式中一些行之有效的经验和方法，如全面质量管理、QC小组活动、看板方式（准确、及时生产方式）、提案制度、大办公室办公方式等，已得到了广泛的推广和运用。特别是日商投资企业普遍实施日本式经营方式后，为更多的

10、中国企业就近学习日本先进的经营方式和管理方法提供了有利的条件。日本式经营方式与中国传统的经营方式相结合，有力促进了中国企业经营管理水平的提高。由于日方派遣人员中包括经营管理人员和工程技术人员，他们长期与中方经营管理人员和工程技术人员一起工作、相互交流的结果，不仅加深了相互间的理解和信任，而且使中方经营管理人员很快掌握了日本式经营的方法和诀窍。另外，由于50%以上的日商投资企业有研修制度并且选派经营管理人员和一般生产人员赴日研修，使他们有机会看到了外部世界，开阔了眼界，学到了本领，从而培养了适应现代化企业需要的各类人才。不论这些人才继续在日资企业工作，还是转职到其他企业，都是我国社会主义现代化建

11、设的有用人才。5扩大了就业，提高了工资水平1996年末，我国的外商投资企业已超过24万家，就业人数为1750万人。关于日商投资企业数和就业人数，按前述日本三菱综合研究所的统计，在华日系企业1996年末为10510家，1997年末又增加到11620家；按前述东洋经济对2400家在华日系企业的统计，其就业人数为457641人。上述统计的虽不是日商投资企业及其就业人数的全部，但日本对华直接投资在扩大就业方面的作用却由此而可见一斑。由于日商投资企业的工资水平一般都高于当地的平均水平，因而对提高我国的工资水平有一定的促进作用。特别重要的是，由于日系企业和所有外商投资企业企业一样，在工资分配方面不搞“大锅

12、饭”和平均主义，而是尊重知识、尊重人才，给经营管理人员和工程技术人员以很高的工资，从各方面吸引了许多人才，使当地企业特别是国有企业面临着日趋严重而激烈的人才竞争。结果，当地企业特别是国有企业在乡镇企业和外商投资企业的双重夹击下，为了稳定经营管理队伍、确保必要的工程技术人员，就不得不相应调整其工资分配制度，在克服“大锅饭”和平均主义的基础上，进一步放弃“工资和奖金向一线倾斜”的流行做法，通过经营者年薪制和重奖科技人员等途径，逐步走出了多年来不能摆脱的脑体劳动工资倒挂的怪圈。从这个意义上说，乡镇企业特别是外商投资企业的工资分配制度，起到了为国有企业工资改革打破迷津的示范作用。6加剧了国内市场的竞争

13、，推动了国有企业的改革和技术进步包括日系企业在内的外商投资企业大量进入中国以后，使我国企业特别是国有企业在生产和经营方面面临着越来越激烈的竞争，一部分企业由于抵敌不住日系企业的冲击，其产品已为日系企业产品所取代，其市场已被日系企业所占领，有的企业甚至被迫关闭停产了，这就是所谓外商直接投资对我国民族工业的冲击或打击。外商直接投资虽然有冲击或打击我国民族工业的一面，但从培育竞争机制、不保护落后的角度看，外商直接投资也有促进我国民族工业发展的一面。换言之，面临外商投资企业日趋激烈的竞争，我国企业特别是国有企业为了在竞争中求生存、图发展，就不得不加快企业改革和技术进步的步伐。与此同时，我国企业跨地区、

14、跨部门、跨所有制的改组和联合也迅速发展起来了。这种局面的出现，虽然是我国企业特别是国有企业改革的必然结果，但包括日系企业在内的外资企业的竞争的压力，无疑是起到了一种催化剂的作用。7推动了行政改革和法制建设，有助于社会主义市场经济体制的建立和完善包括日系企业在内的外商投资企业进入我国以后，不仅对社会基础设施等投资的硬环境提出了很高的要求，而且对包括政府办事效率、法律制度以及市场体系、市场机制等投资软环境也提出了很高的要求。为了改善投资环境，更好的为外商投资企业服务，我国坚持按国际惯例办事、与国际惯例接轨的方向，不断深入地进行了行政改革，实现了政府职能的转变，法制建设也日趋完备。另外，包括日系企业

15、在内的外商投资企业所带来的市场机制和竞争机制，也有助于我国社会主义市场经济体制的建立和完善。8有助于引进外资的竞争，加强对外资企业的管理实行全方位对外开放，多渠道吸引外资，发展和加强与世界各国的经济联系和经济合作，是我国对外开放的基本战略。与此同时，围绕抢占世界潜在规模最大的中国市场，各国企业也在明里暗里进行着投资方面的竞争。日本多年来一直是对我国直接投资较多的国家，并且投资的履约率（实际投资额/协议投资额）高，1979年1996年平均为52.1%，高于港澳的32.3%(1979年1995年，下同)、台湾的39.3%和美国的38.1%。另外，日本企业特别是日本的知名大企业按市场规则办事的意识强，注重维护企业形象，大都遵章守法，