宁夏投资环境定量评价与创新对策研究

1、宁夏投资环境定量评价与创新对策研究       国内外的发展经验表明： 投资 与 经济 增长是正相关的，只有高储蓄及高投资才会带来较长时期的经济高增长；内力只有与外力形成合力，才能充分发挥出最大的能量，从而达到最佳效果。在新的 历史 发展阶段，宁夏经济发展的内力不仅仅意味着要自我发展，更重要的是要积极创造条件，设法吸引外力并利用好外力，也就是说要设法吸引外资。而要做到这些，就必须弄清楚宁夏投资 环境 的现状，其次要寻求投资环境创新的对策。为使国内外各类投资者更加准确，全面地认识宁夏的投资环境，必须尽快地建立宁夏投资环境评价指

2、标体系。基于这一现实需要，宁夏投资环境的现状评价与创新对策的研究就成了本课题研究的重点内容。 一、投资环境与投资环境评价 （一）投资环境的内涵 投资环境是一个经济体或区域所具有的对投资活动有影响的一切因素的有机综合。投资环境又称投资气候，泛指影响投资者的资本投向以及资本运行和效益的各种因素和条件的综合系统。     投资环境是一个地区经济 社会 发展进步的标志，好的投资环境是一笔巨大的无形资产，对外可以增强影响力、吸引力和竞争力，对内可以凝聚人心、鼓舞斗志、激发创业热情。投资环境的优劣，直接关系着投资者的信心度，关系着投资是否安全、能否有效运行，关系着资

3、本职能能否充分发挥，资本能否最大限度地增值。     在投资行为中，投资者和受资者各有着不同的期望，投资者所追求的是不低于国际资本平均利率的利润、 市场 和安全感，而受资者或地区，则希望因此而得到区域发展所急需的资金、技术、 管理 经验及国际市场，以促进本区经济发展。投资者和受资者是矛盾的统一体，而联系两者的关键因素就是地区投资环境。因此，建立一种富有弹性的理想投资环境，对投资双方都是十分必要的，但也是十分复杂的。     投资环境又有硬环境和软环境之分。其中投资硬环境包括自然 地理 条件和基础设施条件。基础设施条

4、件又包括 交通 条件、通讯条件、能源供应条件和生活条件。投资软环境包括 政治 环境、经济环境、市场环境、 法律 环境、科技 文化 环境和社会环境六个方面。其中经济环境又包括经济稳定性、经济政策和经济基础三方面。也有专家认为，投资硬环境包括生态环境、交通环境、其它基础设施三个方面，而软环境可划分为信誉环境、政策环境、人文环境三个方面。   （二）投资环境定量评价的意义     立宁夏投资环境评价指标体系无论从现实，还是从长远看对加快全区经济建设都具有重要的意义。概括起来具体表现在以下几个方面：    

5、60;一是建立宁夏投资环境评价指标体系，是引导投资者全面、准确认识投资环境的需要：无论是国内投资者还是外商，他们将资金投放到宁夏地区，都要在该地区取得比其他地区投资更理想效益。一个投资者怎样才能做到对其将要决策的投资环境做到心中有数？显然，只对投资环境的定性认识和分析是远远不够的，还要对投资环境有一个定量认识和分析。尤其对于宁夏区，由于开放和开发的时间部比较短，人们对它的认识也刚刚开始。对于投资环境中的许多因素只有通过定性和定量分析相结合，才能对其有一个全面深刻的认识。     二是建立宁夏投资环境评价指标体系，是评价当地各级政府部门工作业绩的需要，市场

6、经济下政府的重要职能之一就是为投资者创造良好的投资环境：一个地区的投资环境怎佯，直接反映着该地区政府部门工作的成效。宁夏要吸引更多的外商和内商来投资，各级政府的当务之急就是尽快改善本地区的投资环境。因此，尽快建立一套完整的宁夏投资环境评价指标体系，也是判断全区各市县政府职能转变情况，评价政府工作绩效的需要。     三是建立宁夏投资环境评价指标体系，有助于从动态角度考察投资环境改善状况。从动态角度看，一个地区的政府只要肯在投资环境上下功夫，投资环境就会得到不断改善。如果我们能够通过建立一套宁夏投资环境评价指标体系，定期公布该地区投资环境的现状及未来的改善

7、期望，就会吸引更多的投资者把目光投向该地区，从而促进宁夏地区经济的发展。     （三）投资环境定量评价的内涵     投资环境质量的好坏与高低，直接影响着资本的增殖和区域经济的发展，是投资者和受资地区首先要解决的问题。困为，投资者更多考虑的是资本增殖的可能性和资本投入的风险性；而受资区域则更多地考虑区域经济发展和既定战略的实现。困此，非常有必要通过对投资环境的评价分析，有目的的改善投资环境，引导资本投向更有利于经济发展的领域和行业，从而建立一个适应本区经济发展水平和特点的、能够充分发挥优势、又富有弹性的投资环境。

8、     面对不同要求，面对特别庞杂的投资环境因素及其相互作用所构成的投资环境指标体系，若要进行投资环境的比较分析，仅仅依靠单个因素和定性的投资环境分析，往往是不能得出令人信服和满意的答案的，即使得出什么答案，其实用价值也不会很大。因此必须进行投资环境多因素的综合分析，通过定量分析比较，确定投资环境优劣，发现影响投资环境的主要障碍因素，并根据边际效益理论和价值工程理论，在改善投资环境时对这些因素予以优先考虑，以较少的资金、时间、 人力 、物力投入，获得最大程度的投资环境的改善。以保证投资和受资双方都能获得最大利益。再进一步分析各因素和理想标准的差距，各因

9、素对投资环境作用大小和贡献。这一结果将非常有助于投资者通过对比分析，选择投资区域、投资方向和投资大小；也将非常有助于被研究评价的地区制定合理的改善投资环境的对策、引进资金提供切实可行的依据，进而确定引进外资的重点方向、产业和区域。     就宁夏的情况而言，投资环境定量评价包括两方面的内容，：一是宁夏投资环境的总体评价，二是宁夏投资环境的区域评价。总体评价是对宁夏投资环境综合表现的评价，是和其他自治区区比较的结果，从中发现宁夏投资环境吸引力大小，吸纳外资容量大小；区域投资环境评价主要分析宁夏各市县投资环境的优劣，为外资进入宁夏后在选定具体区域时采用，同时

10、也为宁夏区内资金合理流动和调配提供依据。   （四）投资环境定量评价的方法和步骤     要全面正确地认识宁夏的投资环境，就必须准确地和有针对性地进行宁夏投资环境评价；而要准确进行宁夏投资环境评价，就必须科学地选择评价因素，制定科学的宁夏投资环境评价指标体系。     1  、投资环境评价指标选择的原则     根据本课题研究的目的，结合宁夏实际和国际投资环境评价中常用的惯例指标，我们确定了以物质基础供给环境、经济环境、 社会文化 环境

11、为三条主线，以自然条件与资源环境、经济环境、市场环境、;劳动力供给状况、社会保障环境、城市基础设施环境和环境质量状况等七大类主要指标构成宁夏投资环境的评价指标体系。并依此来确定具体的评价指标体系。评价指标具体选择原则是： 首先，要具有全面性。本项目研究的是宁夏区的基本投资环境，是资本进入宁夏区前首先要解决的问题，而不是企业本身增长的具体环境。虽然企业、资本在区域发展中会因投资方向不同而具体投资环境要求不同，但其基本需要，特别是对基本供给环境等要求却是一致的，这种资本投资环境是区域各种投资环境因素相互作用的综合体现，因而在选择评价因素中必须全面综合考虑，以确定选择各项有代表意义的指标，全面反映投资环境情况。