工程质量监督机构和人员考核认定管理办法

1、山东省建设工程质量监督机构 和人员考核认定管理办法第一章 总 则第一条 为提高依法行政、依法监督管理水平，加强全省建设工程质量监督机构和人 员的考核管理，确保建设工程质量，根据建设工程质量管理条例、住房和城乡建设部房 屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定（第 5 号部令）和建设工程质量监督机构和 人员考核管理办法（建质 2007184 号）有关规定，制定本办法。第二条 山东省行政区域内的建设工程质量监督机构和人员的考核认定管理适用本办 法。第三条 本办法所称建设工程质量监督机构（以下简称监督机构）是指经省住房和城 乡建设行政主管部门（以下简称省建设行政主管部门）考核认定，受县级以上人民政府

2、住房和 城乡建设行政主管部门或有关部门授权或委托，依据国家的法律、法规和工程建设强制性标 准，对工程建设实施过程中各参建责任主体和有关机构履行质量责任的行为及工程实体质量进 行监督管理的具有独立法人资格的单位。第四条 建设工程质量监督人员（以下简称监督人员）是指经省建设行政主管部门考 核认定，依法从事建设工程质量监督工作的专业技术人员和管理人员。监督人员分为质量监督 工程师和质量监督员。第五条 省建设行政主管部门负责对全省建设工程质量监督机构和监督人员考核认定工 作实施统一管理。考核认定工作由山东省建设工程质量监督机构和人员考核认定委员会（以下 简称省考核委）负责。省考核委下设办公室，设在山东

3、省建设工程质量监督总站（以下简称省 质监总站），具体负责全省监督机构和监督人员的考核认定管理工作。第六条 未经省建设行政主管部门考核认定的监督机构和监督人员不得从事工程质量监 督工作，不得出具质量监督报告；擅自出具的工程质量监督报告不得作为工程竣工验收备案的 依据。第 2 章 监督机构考核基本条件第七条 监督机构应具备的基本条件：（一）具有独立法人资格；（二）经县级以上人民政府批准设立；（三）经省建设行政主管部门考核认定；（四）有可靠经费保障；（五）人员配备满足监督工作要求；1、具有一定数量的监督人员，且专业结构要合理配套。 监督机构人员数量由县级以上人民政府建设主管部门根据实际需要确定。监督

4、人员占 监督机构人员数量的比例不低于 75%；同时具有质量、安全监督职能的监督机构，质量监督人 员占监督机构人员数量的比例不低于60%。其中，建筑工程土建专业技术人员与建筑工程安装专业技术人员和其他专业技术人员的比例宜为5：2： 1。2、监督机构负责人条件（1）设区市人民政府建设主管部门所属的工程质量监督机构（以下简称市监督机构） 负责人应具有工程类高级技术职称或具有工程类中级技术职称且连续从事质量管理工作 15 年 以上并具备质量监督工程师资格；技术负责人或总工程师应具有工程类高级技术职称并具备质 量监督工程师资格。（2）县级以上人民政府建设主管部门所属的工程质量监督机构（以下简称县监督机

5、构）负责人应具有工程类中级以上技术职称或具有工程类初级技术职称且连续从事质量管理工 作 10 年以上并具备质量监督员以上资格；技术负责人或总工程师应具有工程类中级以上技术 职称并具备质量监督工程师资格。3、市监督机构直接从事工程质量监督的监督人员不应少于15 人，监督工程师不少于5 人。市监督机构应按 3050 万平方米建筑面积或 1530 项工程的监督工作量配备一个监督小 组，每个监督小组应由至少两名以上直接从事工程质量监督的监督人员组成。县监督机构直接从事工程质量监督的监督人员不应少于5 人，监督工程师不少于 2人。县监督机构可按 1520 万平方米建筑面积或 1015 项工程配备一个监督

6、小组，每个监督小 组应由至少两名以上直接从事工程质量监督的监督人员组成。承担市政工程质量监督任务或专业监督任务的，其配备的专业监督人员每专业不得少 于 2 人。4、监督机构可以聘用具有 5 年以上设计、施工、监理等工作经验、工程类中级以上职 称的专业技术人员协助实施工程质量监督。聘用人员应通过省建设行政主管部门的考核认定。（六）有固定工作场所和基本办公条件1、市监督机构人均具有办公面积不少于15平方米，配备 10 台以上计算机，应用监督软件进行计算机辅助监督管理，做到办公自动化。通讯设备和交通工具的配备应满足监督工作的需要。其中，交通工具应按照每两个监 督组（科）不少于 1 台的数量配置。监督

7、档案室面积不应少于 20 平方米。2、县监督机构人均具有办公面积不少于10平方米，配备 3 台以上计算机。通讯设备和交通工具的配备应满足监督工作的需要。其中，交通工具应按照每两个监 督组（科）不少于 1 台的数量配置。监督档案室面积不应少于 10 平方米。（七）有监督检查应具备的仪器、设备； 各级质量监督机构为保证正常的监督工作需要，至少配备附件一要求的各种仪器、设 备。（八）有健全完善的管理制度。1、工程质量监督申报、注册制度；2、工程质量监督具体监督工作各项制度；3、工程质量问题（事故）监督处理制度；4、工程质量局部暂停施工及复工监管制度；5、工程质量监督竣工验收、备案管理制度；6、工程质

8、量监督部门、人员管理制度；7、工程质量监督质量信息统计、公示制度；8、工程质量监督档案管理制度；9、工程质量投诉处理制度；10、工程质量监督执法行政复议制度；11、工程质量监督机构的各项内部管理制度。 第三章 监督人员考核认定条件第八条 监督人员应具备良好的职业道德和相应的学历、资历，以及一定的专业技术和 监督执法能力，熟悉掌握国家有关的法律、法规和工程建设强制性标准，经省建设行政主管部 门考核认定合格取得资格证书后，方可从事工程质量监督工作。第九条 监督人员的基本条件和监督范围：（一）质量监督工程师应满足以下条件1、基本条件：（1）具有从事建设工程质量管理或设计、施工、监理等工作经历。其中，

9、研究生学历 （含本科双学位）的应工作 5年以上；本科学历的应工作 7年以上；大专学历的应工作 10 年 以上；中专学历的应工作 15 年以上；（2）具有工程系列高级技术职称或取得中级技术职称7 年以上；（ 3 ） 取得一级注册结构师、一级注册建造师、注册设备工程师、注册岩土工程师、 注册监理工程师等国家工程类执业资格证书之一的；（ 4 ） 熟悉掌握国家、省有关工程质量的法律、法规和工程建设性标准；（ 5 ） 具有一定的组织协调能力和良好的职业道德；（ 6 ） 取得行政执法资格；（ 7 ） 经省建设行政主管部门考核认定合格；（ 8 ） 身体健康，年龄不超过 60 周岁；（ 9 ） 累计从事质量监

10、督工作满 15 年且具有中级以上专业技术职称的，不受1、 2、3条的限制。取得第 3条国家工程类执业资格证书的，不受1、2 条的限制。2、监督范围： 质量监督工程师从事工程质量监督及管理工作，具体负责工程质量监督及管理，质量 监督报告的审查、确认（审签）并对内容真实性负责，具有质量监督报告的签字权。（二）质量监督员应满足以下条件1、基本条件（1）具有工程类专业大学专科以上学历或取得二级注册结构师、二级注册建造师、注 册监理师等国家工程类执业资格证书之一的；（2）具有初级以上技术职称、 3 年以上建设工程质量管理或设计、施工、监理等工作 经验或具有中专以上学历， 10 年以上建设工程质量管理或设

11、计、施工、监理等工作经验；（3）熟悉掌握国家、省有关工程质量的法律、法规和工程建设强制性标准；（4）经省建设行政主管部门考核认定合格；（5）具有一定的组织协调能力和良好的职业道德；（6）取得行政执法资格；（7）身体健康，年龄不超过 60 周岁；（8）累计从事质量监督工作满 7 年或具有中级以上工程类专业技术职称的，不受1、2 条的限制。2、监督范围 质量监督员主要协助监督工程师从事工程质量监督工作。并可在监督机构负责人和技 术负责人联合授权下，对本专业二等及以下（按设计等级分类标准）工程从事质量监督工作， 并具备所监督工程监督报告的签字权。第四章 监督机构和监督人员的考核认定第十条 监督机构和

12、人员初次考核合格后，由省建设行政主管部门颁发国务院建设行政 主管部门统一格式的建设工程质量监督站证书和监督人员资格证书。监督机构每三年进行一次验证考核。监督人员每两年进行一次岗位考核，每年进行一 次法律、业务知识培训，并适时组织开展相关内容的继续教育培训，每人每年累计不少于 48 学时。第十一条 监督机构和监督人员的考核结果分为合格、基本合格、不合格。第十二条 监督机构考核的主要内容：（一）执行工程建设质量法律、法规及其有关规定情况；（二）监督机构基本条件符合本办法第七条规定的情况；（三）对所监督范围内工程项目参建各责任主体和质量检测等有关机构以及工程实体 质量符合工程建设法律、法规和工程建设

13、强制性标准进行监督的情况；（四）对所监督范围的工程项目进行竣工验收监督的情况；（五）发生重大质量问题及质量事故调查处理的情况；（六）工程质量监督档案建立和管理情况；（七）监督费用来源和满足工作需求情况；（八）其他有关规定内容。考核标准详见附件四。第十三条 监督人员考核的主要内容：（一）执行工程建设法律、法规及地方有关规定情况；（二）监督人员基本条件符合本办法第九条规定的情况；（三）所监督项目的参建各责任主体的质量行为和质量检测等有关机构及工程实体质 量符合工程建设法律、法规和工程建设强制性标准情况；（四）履行监督职责情况；（五）参加业务知识培训情况；（六）考核期内上级主管部门的奖惩情况；（七）

14、其他规定的情况。考核标准详见附件五。第十四条 省建设行政主管部门实行工程质量监督管理情况巡查和抽查制度。省质监总 站对各级监督机构的质量监督管理情况进行巡查和抽查，检查结果作为监督机构和人员考核的 重要内容。市监督机构应对辖区内的质量监督机构进行巡查和抽查，检查结果上报省考核委办公 室并作为监督机构和人员考核的重要内容。第十五条 监督机构和监督人员的申请表（见附件二、三）由监督机构负责人主持填写 和本人负责填写，并对填写内容的真实性负责。市监督机构负责辖区内的监督机构和人员考核工作的组织与资料初审工作，初审合格 并由市建设主管部门签署意见后，上报省考核委办公室。第十六条 省考核委办公室在对各级

15、监督机构和人员进行考核认定时，可实地随机抽 查监督机构状况及辖区内工程项目的监督情况。第十七条 监督机构和监督人员的考核结果将进行公示。 第十八条 监督机构有下列情况之一的，考核结果为不合格：（一）监督人员数量和工作情况不符合第七条规定的；（二）出具虚假工程质量检查监督报告的；（三）在监督工作中存在严重违反法律、法规规定行为的；（四）因严重失职导致重大质量事故，影响恶劣的。 监督人员有下列行为之一的，考核结果为不合格： （一）不符合第九条规定的； （二）不认真履行工程质量监督等有关规定的工作职责的；（三）因监督失职所监督工程发生重大质量事故的；（四）未直接监督工程或准许他人以本人名义弄虚作假签

16、署监督报告的；（五）未按照有关法律法规、强制性标准和程序进行监督执法的；（六）其他失职或违法行为。第十九条 监督机构和人员考核结果达不到合格标准，也未出现本办法第十八条规定情 况的，其考核结果为基本合格。第二十条 对考核结果为基本合格和不合格的监督机构，责令限期整改并由建设主管部 门对其调整和充实力量。对考核结果为基本合格和不合格的监督人员，责令限期整改；整改期满，重新考核仍 不合格的，应当调离监督工作岗位，降低或撤销监督人员资格证书。属严重监督失职或违法行 为的，应调离监督工作岗位，撤销资格证书，并按有关规定处理。第五章 附 则第二十一条 铁路、交通、水利、信息、民航等专业质量监督机构和人员

17、的考核认定由 各行业负责，参照本办法执行。第二十二条 本办法自 2011 年 1 月 12 日起实行。附件： 1、监督机构监督检查设备基本配置一览表2、建设工程质量监督机构登记证书申请表3、建设工程质量监督人员资格证书申请表4、山东省建设工程质量监督机构考核标准5、山东省建设工程质量监督人员考核标准附件 1：监督机构监督检查设备基本配置一览表回弹仪砼钢筋检测仪激光测距仪非金属超声波检测仪接地电阻、绝缘电阻测试仪漏电开关测试仪便携式空调测试设备游标卡尺等设区市44222224县级附件 2：建质（ ）监字 号 建设工程质量监督机构登记证书申请表监督机构名称法定代表人（负责人）申请日期山东省建设工程

18、质量监督机构和人员考核认定委员会监督机构名称批准设立机关成立日期法定代表人（负责人）身份证号码通讯地址邮编联系人固定电话手机机构人总人数在编人数聘用人员现有人数技术人员数男女咼工工程师助理工程师技术员人员考核情况专业配套土建：安装：其它监督工程师占监督机构总 人数的 ­­­ %质量监督员监督范围从事工程建设质量监督工作情（可加附页）所在单位（盖章）年 月曰设区市人民政府建设主管部门 意见（盖章）年 月曰省人民政府建设主管部门 意见（盖章）年 月曰建质（ ）监字 号附件 3：建设工程质量监督人员资格证书申请表姓名工作单位职务申请岗位 申请日期山东省

19、建设工程质量监督机构和人员考核认定委员会岀生日期政治面貌文化程度执业资格从事监督工作年限工作单位在编口 聘用口 聘期年身份证号 通讯地址联系人固定电话从事工程建设质量监督工作简起止日期工作单位获奖情况附个人工作总结 1000 字本人上岗考试情况业务考试 法律常识所在单位意见盖 章） 年月日市人民政府建设主管部门 意见（盖章）年 月曰省人民政府建设主管部门 意见（盖章）年 月曰附件 4： 山东省建设工程质量监督机构考核标准序号考核项目 考核内容及分值 应得分 实得分 备注一、基本条件（ 30）单位、人员资格独立的法人单位监督人员比例3监督人员的数量3机构负责人、技术负责人的资办公条件办公场所面积

20、2配备微机情况2监督软件使用2通讯与交通工具配备检测设备和仪器2档案、资料室23管理制度各项管理制度建立情况缺一项扣 1 分）各项管理制度落实情况4二、监督工作管理（ 28）4 监督注册登记 按规定登记办理手续3结合抽查监督档案和现场检 查，不到位扣 1-2 分（每发现一次扣一分）监督方案 合理安排监督人员符合监督工作要求45强条监督按强标文件执行46实体工程质量抽查发现严重质量问题事故）闭合、完整验收过程质量问题（事故）处理发现问题及时报告，处理问题38竣工验收监督实行竣前监督情况；监督竣工3备案管理实施备案管理情况2三、监督机构运行情况（ 34）10依法监管情况执行国家、省有关质量法律法规

21、4贯彻落实上级部门工作要求情 况11监督人员管理与教育监督人员、监督范围及专业符合比例每人年继续教育学时不少于 学时4812技术标准、资料管理统一台账管理及时更新，专人负责213监督信息管理及时上报信息3按规定公示质量信息14监督报告按规定编制，内容真实完整3审核齐全、签署及时2时效性符合要求2监督档案 与进度同步2完整、规范、全面2保存完好2四、各方责任主体质量行为监督（ 22）责任主体质量行为监督 工程监督手续监管情况4人员变动监督情况参建责任主体质量行为及主要2监督巡检抽查情况6违规行为查处情况17不良行为记录按规定记录情况4上报或公示有关记录情况2五、检测市场、主要建材等管理（ 19）检测资质及备案 资质及备案管理情况319检测活动检查督查情况检测报告抽查情况，检测机构720外地检测机构管理外地检测机构的备案管理情况21质量协会等管理工作情况配合省质量监督检测协会开展222预拌砼、钢筋等主要建材质量开展质量监管情况23监督经费保障财务独立核算，全额财政5七、其它（ 12）24执法检查落实省级以上执法检查的处罚情况25监督巡查开展市、县执法检查的情况326投诉信访专人负责，制度健全认真处理投诉信访，无越级上27廉政建设监督人员