2021关于县推进新农村建设的调研报告-

1、高品质文档2021关于县推进新农村建设的调研报告近年来，我县紧紧围绕“建设幕阜山区经济强县，打造漂亮富裕新天城”市级崇阳战略，在新农村建设的“二十字”方针的基础上，大力践行党的群众路线，立足良好的生态优势，逐步在全县开展“富有漂亮乡村”建设，以“村村美丽、家家创业、户户和谐、人人幸福”为总体目标，以“改造新村庄、进展新产业、塑造新风貌、培育新农夫”为主要内容，建设村在园中、房在画中、人在景中的秀美农村画卷，取得了初步成效。一、 近年来建设漂亮乡村取得的主要成果一是着力科学规划，描绘漂亮乡村建设蓝图。坚持以规划为引领，充分发挥生态优势，因地制宜制定“一湾一景、一村一画、一村一品”规划，打造“山青

2、、水绿、路畅、景靓、民富”的特色新农村。为高标准编制县域漂亮乡村建设规划，邀请上海城市规划设计院、武汉城市规划设计讨论院等单位进行规划指导，全县一次性聘请专业技术人员12人，县财政拨入专款150万元特地用于新农村规划工作，以两年时间全面完成全县8镇4乡、186个行政村规划工作，实现城乡规划全掩盖。把新农村建设规划纳入全县城乡一体化进展格局之中，围绕大天城建设，以主要交通大动脉为构架，布局建设集镇群，以城带乡推动全县乡村整体进展。二是着力加大投入，夯实漂亮乡村建设基础。第一，大力完善基础设施。以大天城为中心，加快农村大路网络建设，建设崇阳至温泉旅游大路、天城至路口、天城至铜钟、天城至高庄、天城至

3、神口等市县级大路，构建县城集镇村组的便捷交通网络。全县农村通大路行政村比重达100%，村组交通道路硬化率98%。电力线网遍布城乡每一个角落，实现广播电视村村通、数字电视家家有、移动通信全掩盖的目标。第二，大力夯实生产生活条件。逐年加大对农田水利项目的投入，仅XX年共完成建设项目16个，完成投资6981万元;开工建设项目44个，总投资1.7亿余元。新建蓄水池共11座，投入100多万元修复隽水河畔8座提水泵站，投资修理香山东西干渠，大力实施河道疏浚、渠道修复、土地整理等系列工程。全县新建沼气池XX口，改厨、改厕、改圈XX户，推广太阳能热水器4280台，年户增收节支1000元以上，受益人口0.7万余

4、人。第三，大力优化公共服务。实施农村学校标准化建设工程，学校环境大为优化，适龄儿童入学率达到100%。进展卫生事业，建立健全农村合作医疗网络体系，农村医疗保险全面掩盖。加强农村福利院建设，村文化室、农家书屋等重点文化惠民工程普遍。第四，大力整治农村环境。开展“万名干部进万村洁万家”活动，全县落实村庄环境整治资金6200万元，大力开展以“两清、两建、两化、两创”为主要内容的村庄环境整治，在每一个自然村湾内按户数配置垃圾桶、垃圾池(房)，共配置2万个垃圾桶，新建垃圾池(房)3156个，垃圾填埋场90个，实行垃圾集中清理，变“随便倾倒”为“集中归池”;在村民集中活动的场所及进村道路旁安装路灯，共安装

5、路灯2100盏;在农户房前屋后、村庄道路、沟渠两旁及村庄周边空地栽种绿化树苗，共栽种129万棵，农村面貌焕然一新。三是着力进展产业，强化漂亮乡村建设支撑。全面推动“五个农业大县”建设，即湖北畜禽大县、湖北产粮大县、湖北水果大县、华中笋竹大县、湖北森林经营试点县。搞活农村土地流转，先后引进了山东晨鸣集团、香港南华集团、武汉凯迪集团、台湾统一集团武汉公司、正大集团武汉公司、武汉精武鸭业、福建坤旺公司、湖北森旺公司、湖北鹏程公司、江苏成祥公司等一批知名企业到崇阳承包土地，从事现代农业开发建设，建设种养基地60个，面积达20多万亩，雷竹、泡桐、水果、肉鸭、牲猪、马铃薯渐渐成为全县农业开发的主导产业。把

6、旅游与新农村建设相结合、与现代农业开发相结合，通过抢抓各种政策机遇，整合项目资金，把荒山变成基地，把基地变成庄园，把庄园变成景区，从而带动乡村旅游休闲经济的快速进展。福建坤旺农业科技观光园、湖北森旺现代农业科技园、博景园等已成景观农业的典范。连续举办了三届“崇阳水果采摘旅游节”。白霓古堰湾、青山三文鱼、肖岭金色生态农庄、十里画廊洪下众多农家鱼庄等乡村休闲农庄已成气候，新增两家三星级农庄(白霓铜鼓山庄、案山凤凰生态农庄)和一家五星级农庄(大泉农庄)。借鉴成都“五朵金花”模式，打造“五条金带”，分别是洪下景观带、城西精品水果带、隽水影视观光带、科技种植观光带、滨河景观带。引进武汉三特公司开发浪口温

7、泉项目，总投资15亿元，规划掌握面积8800亩，三特温泉会所已正式开业迎宾。四是着力摸索阅历，创新漂亮乡村建设模式。在借鉴外地阅历的基础上，因地制宜，不拘一格，创新建设模式。“扶贫搬迁”模式。对我县高枧、大源、金沙、雨山等地理偏僻、条件恶劣、经济落后的山区和浪口、洪下、青山等库区，充分利用扶贫搬迁和农村危房改造等项目资金进行新农村建设。XX年度生态移民搬迁的97户253人，县财政局一次性拨付76万的国家生态移民建房补贴资金。在白霓集镇的“雨山一条街”已基本形成。港口乡从深山整体搬迁42户入住集镇，新修了一条街道，既实现了山里人的新居美梦，又扩大了集镇块头。“项目拆迁”模式。利用杭瑞高速、浪口温

8、泉等重大项目建设机遇，对拆迁农户进行重新安置，有规划、高标准建设了一批农村新区，如浪口旅游景区集中安置区、杭瑞高速建设而形成路口吕家湾农村新区等。今后利用一些重大项目建设安置机会，建设一批新农村。“村企共建”模式。利用一些有实力的经济实体与所在村紧密的关系，关心建设新农村。我县后溪村因村级集体经济不断壮大，今年将为本村农夫建设50套高水准的农家庭院。青山镇南林村立足村级集体经济，已建成了宜居、宜业、宜游的农村样板。“迁村腾地”模式。对一些没有扶贫项目、重大建设项目和外来支援的村，我县结合各地实际，在用活国土整治、耕地占补平衡、低丘冈地改造等政策的基础上，切实加强农村用地规划，严格将建设用地、产

9、业用地区分开来，将需要建房的农夫引入到规划建设用地范围内建房;将非建设用地范围内居民按统一住房模式，分批在建设用地范围内进行集中安置，杜绝一切乱搭乱建现象发生。沙坪镇村冲村利用原蔡墩乡部门空闲宅基地建设新农村，已有近20户入住，并配套建设一停车场、菜市场等服务设施。还有白霓镇的油市村、谭家村农村新社区也是这种模式。“城郊伴生”模式。借城市和集镇的扩大开发，对城郊村进行统一规划建设，以征地和拆迁资金完成村庄建设。香山库区大集地段以前是一片不毛之地，开发后新建OK，征地5000多亩，拆迁130多户，许多贫困户变成了小康户，其中两个组63户建了整齐划一的小楼房，建成了农村新社区。仅XX年全镇就征地1

10、0091亩，拆迁212户，城郊13个村3000多户因城市开发转变了面貌。二、当前建设漂亮乡村存在的突出问题一是村庄建设无序。我县加大新农村规划、引导和建设力度，初步建起了一批新农村样板村。但由于多年来建房管理较乱，大多数村庄如有人讽喻的“羊拉屎”一样，东一幢、西一幢，一家一向山，一户一庭院，杂乱无章。另外随着各地交通格局的转变和城镇化建设的加快，沿路建起了许多“公路村”，“村内空，村外撑”现象较为普遍，毫无整体规划布局。这种“有新居，无新村”的进展状况，铺张了国家大量土地，抬高了公共设施投入，加大了社会管理成本，降低了村民生活质量，与社会主义新农村建设要求相差很远。二是资金投入不足。有专家估量

11、，要满意农村道路、平安饮水、沼气、用电、通信、广播电视等基础设施建设，扣除已建成的投资项目，平均每个农夫需要投资约为1700元4900元。我县是农业大县、财政穷县，农夫人均收入偏低，建设资金非常短缺。虽然每年整合交通、发改、财政、城乡建设、农林水、电力等多个部门的项目资金支持新农村建设，但因农村点多面广，这点钱也是杯水车薪。财政引导、金融支持、群众参加的多元化的投入体系还有待形成。三是设施建设欠缺。多年来，虽然水、路、电、通信等基础设施得到极大的完善，极大改善了农夫的生活质量，但除少数村具备农夫书屋、休闲广场、健身消遣等精神层面的公共服务设施外，其它普遍为零，村民文化生活单一，在肯定程度上促使

12、了打牌赌博、封建迷信等不良风气产生。四是农业产业乏力。近年来分散的小农经济的模式有所改善，农业产业化取得了肯定的进步，但并未完全转变农业经济落后的现状，农业生产还并未完全摆脱传统的分散经营的模式。一些地方虽然建起了特色产业，但规模不大，带动力不强，不能实现“一方水土养活一方人”目标，许多人只有外出打工或向外搬迁，“人走房空”的现象比较普遍。五是农村环境堪忧。在去年“三万”活动中，虽然投入大量人力、物力和财，做了大量工作，但由于农村环境设施不全、管理机制滞后、村民习惯不良，农村脏、乱、差等现象很不尽如人意。垃圾乱倒，脏水横流，乱搭乱建，小溪小河往往成为垃圾处理场，村民的身体健康和生活质量受到严峻

13、影响。三、 下步的思路和举措推动社会主义新农村建设、打造鄂南漂亮特色乡村，是践行群众路线最直接最现实的表现，对于进一步改善农夫生产生活条件、提高农夫幸福指数，打造崇阳特色品牌具有非常重要的现实意义。结合调研状况，我们认为应重点突出“美”与“丽”二字，在“美”字上做足文章，打造精品，在“ 丽”字上狠下功夫，彰显特色，打造集“生态美”、“环境美”、“生活美”以及“品质好”、“口碑好”、“效益好”于一身的又美又好乡村。一是坚持科学规划，打造鄂南特色新村。要结合农村自然条件和地域文化，坚持“规划先行、生态优先、因地制宜、内外兼修、爱护为先”原则，提倡原貌整治，彰显地方特色和乡村风貌，实现村庄自然美、个

14、体美、整体美的和谐统一。要遵循全域规划、全域整治、全域建设的理念，推动思路规划化、规划项目化、项目资金化，为全面推崇阳漂亮乡村建设供应重要依据。依据进展城镇化进展趋势和交通路网的形成，进一步完善各乡镇新农村建设规划，根据“既有共性亮点、又有区域特色”的规划原则，依据全县的地域特点和产业分布，编制具有山水崇阳特色的各项村庄建设详规，尤其是做好特色示范村内的基础设施、景点设计、民居修缮、立面改造、村庄绿化和特色产业进展等专项规划。要科学编制和完善美妙乡村建设规划，统筹推动农村产业进展、社会管理以及美妙乡村建设，整体谋划、分步实施、逐年推动。以“不劳民伤财”为前提，根据轻重缓急，从群众最急需的危房改

15、造、道路通达、饮水平安、垃圾污水治理等方面入手，全面提升基础设施和公共服务水平，加强特色产业培育。二是创新工作方法，破解新村建设难题。漂亮乡村建设，可以不拘一格。但要探究出一种“政府引导，规划科学，群众主导，订单预约，招商代建、控建扩需”的更具普遍适用性的新农村建设模式，把过去七零八落的自然村逐步建设成适度集中的农村新社区。要以利用集体土地和土地增减平衡挂钩指标，破解建设用地“缺”的问题;以招商引资和集中代建，破解建设标准“乱”的问题;以发挥规模效益和政府配套项目，破解基础设施配套“难”的问题;以掌握乱建和有效引导，破解新居需求“少”问题，努力走出一条政府少花钱、村里不借钱、村民愿出钱的漂亮乡

16、村建设新路子。要根据统一选址规划、统一式样规格、统一门前绿化、统一外墙装修、统一补助标准“五统一”模式，由村委会选定新农村建设点，统一做好地基平整、基础配套、建房办证、建设监督等工作，严禁村民私自建房、乱搭乱建，逐步解决当前农村建房杂乱无章的问题。三是注意示范引导，稳步推动新村建设。建设漂亮乡村，必需长期遵循“规划先行、逐步推广、群众自愿、量力而行、适度集中”五大原则，特殊是要搞好典型示范。注意挖掘各个村庄的历史遗迹、风土人情、产业特征、风俗习惯等元素，乐观一批乡村典型，让一部分农村、一部分点“亮”起来。积累好阅历、好做法，在抓好“亮点”的基础上，先点后面、以点连线、连线成片，打造我县以大天城

17、为中心、以108国道、白界线、仙崇线为主轴漂亮崇阳画卷。突出农村和农夫的主体地位，通过训练、宣扬、培训强化农夫主体意识，下放政策、下放权力，实行民主决策、民主管理，引导农夫自觉投身到漂亮乡村的建设中来。每个乡镇一年推动一至二个村的新农村建设，力争通过三至五年的努力，使全县农村面貌有较大的转变。四是强化产业支撑，建设富有实力新村。鼓舞全县各村围绕县委、县政府确定的“猪、鸭、果、林、茶、竹、稻、蜜”等八大特色产业，立足自身资源优势和条件实际，大力进展乡村特色产业，形成“一乡一来”、“一村一品”进展格局，强化新农村建设的产业支撑，特殊是有旅游资源的村庄要把旅游业作为重点产业来进展。同时探究建设农村现

18、代流通体系，鼓舞商贸企业、邮政系统和其他各类投资主体通过新建、兼并、联合、加盟等方式，在农村进展现代流通业，推动农产品批发市场建设和改造，促进农产品质量等级化、包装规格化，健全农业技术推广、农产品质量平安和标准、动物防疫和植物爱护、认证认可等服务体系。着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农夫从产业化经营中得到更多的实惠。五是深化农村改革，强化新村建设保障。加强漂亮乡村建设的领导， 建立联席会议制度，强化县级干部“四个一”责任制，准时讨论解决建设推动中存在的困难和问题，为漂亮乡村建设扫清各种障碍。加大农地、林地土地流转力度，探究创新集体建设用地流转模式，建立健全集体建设用地流转收益安排机制。创新农村金融服务机制，着力构建现代农村金融服务体系，开展农村住房、土地承包权等物权抵押试点。探究建立适合农村特点的小额贷款公司、村镇银行、资金互助社、农村专业合作社信用组织等新型农村金融组织。加快城乡一体化进程，建立城乡均等的训练、医疗、低保、养老等保障体系。完善和强化村庄环境卫生长效管理机制，为农村环境优化供应保障。六是加强文明建设，建设漂亮生态乡村。结合农村环境综合整治，发动农夫深化开展以清垃圾、清污泥、清杂物，拆危旧房屋、拆猪圈、拆厕所、拆院墙，实现道路硬化、