我国农村小额贷款进展的制约因素及计谋

1、我国农村土地流转的关键问题探析【摘要】农村土地流转是当前我国农村土地制度改革的一项重要课题，也是我国当前快速城镇化和工业化时期的必然要求。基于如此的社会背景，本文重点对农村土地流转进程中的前提条件、土地流转后的利用、土地流转的产权主体、土地流转的价钱机制形成等关键问题进行分析研究，旨在标准土地流转，实现土地适度规模经营，增进农业经济进展。【关键词】农村；土地流转；关键问题农村土地流转，从严格意义上讲即农用地利用权流转，土地的流转本质上是农户对所拥有的集体土地承包经营权的交易。重视土地流转进程中存在的土地流转的前提条件、土地流转后的利用、土地流转的产权主体、土地流转的价钱机制形成等问题，正确把握

2、土地流转应遵循的原那么、成立并完善土地流转制度、科学制定土地流转价钱、采取有效方法解决好土地流转的诸多问题。1 农村土地流转的前提条件农村土地流转是一个渐进的进程，不能冒进，更不能不考虑中国实际盲目推动，急于求成，应在进一步完善政策法规，坚守大体条件的前提下，慢慢实施。把爱惜农人土地财产权放在首位一旦农村土地流转放活以后，城市资本许诺进入农村土地，把握大量资本的城市居民能够拥有几千亩、乃至上万亩的土地，他自己不耕耘，雇佣原地居民耕耘，如此就可能显现农人将大量土地卖给城市居民的现象，固然这只是一种假设。若是政府不采取方法强制规定，就会有一些地址政府为了推行所谓的“规模经营”，通过各级政府的权利，

3、很有可能将大片土地转让到城市居民手中，致使显现城里的所谓“大地主”。而这不是我国推动农业“适度规模经营”的初衷。因此，有必要采取必然方法，对相关法律法规进行修订完善。另外，鉴于现时期农村土地的社会保障功能，若是不把爱惜农人土地财产权放在首位，对个人最高农地拥有量进行限制，那么很有可能显现一边超大规模的“地主”，一边无地农人的情形，致使农村两级分化，阻碍社会稳固。坚持守住18亿亩耕地这条红线土地制度是农村和我国的基础制度。依照中央农村土地治理制度，许诺土地流转的前提是坚持守住18亿亩耕地这条红线，划定永久大体农田，确保大体农田总量不减、用途不变。保证土地的利用效率农村土地流转的起点是要合理配置土

4、地资源，确保土地的利用效率，实现土地适度规模经营。从目前农村土地利用情形看，“家庭联产承包责任制”，经营规模过小，增加了农业生产的治理本钱，从而难以形成规模经济效益，难以形成有效竞争，也无益于农业科技水平的提高1。这阻碍了土地利用效率的提高，造成土地资源的浪费。因此，尔后必需改变这种状况，一方面，加大先进科技功效的应用推行，提高农业生产率，调动农人生产的踊跃性，通过标准土地合理流转，实现土地适度规模经营，避免显现土地抛荒现象。另一方面，改变现有农户家庭半自给性、小规模土地承包经营基础上的农人兼业化，追求土地经营目标投入产出收益的最大化，提高土地配置效率。2 农村土地流转后的合理利用严格依照相关

5、政策法规进行土地流转，确保土地农业用途不变当前，我国仍是一个农业大国，而且土地资源十分有限，耕地数量更是有限，不管从土地作为农人的社会保障角度来讲，仍是从粮食平安角度考虑，严禁借用土地流转之际随意改变土地农业用途就显得额外重要。因此，有必要依照产权明晰、用途管制、节约集约、严格治理的原那么，不断完善农村土地治理制度，坚持最严格的耕地爱惜制度，标准农村土地流转及流转后的利用。加大土地流转宣传力度加大土地流转的宣传，提高农人“土地是财富之母”的意识，专门要让农人了解土地流转的前提条件和农村土地流转应遵循的大体原那么，熟悉土地流转的相关政策法规；同时，还应让农人明白，土地不单单是就业和生存的手腕，更

6、是一笔庞大的资产，加速土地流转正是合理利用这一资产、增加要素收入的有效途径，因此，必然要标准土地流转，确保土地性质和用途不变。另外，还可通过板报、村民广播等载体，让农人了解到除国家建设依法征用集体土地外，村集体无权在承包期内单方面不签合同、不发证书、解除承包合同、强行收回和调整农人承包地，进一步标准农村土地流转，确保土地合理利用。增强土地流转监管，标准土地农业用途当前，各级国土资源部门必然要增强流转土地用途的监管，坚决禁止以土地流转为名改变农用地用途专门是大体农田用途的违法行为。同时,要成立健全全国各地农村土地流转市场体系，培育土地流转主体，增强农村土地流转的治理和效劳，鼓舞引导专业大户、农人

7、专业合作社、农业龙头企业等主体，进展多种形式的适度规模经营，鼓舞引导农人以转包、出租、互换、转让、股分合作等形式流转土地承包经营权，避免显现土地撂荒和粗放经营等现象。另外，应全面标准农村土地流转合同，利用统一标准的合同文本，并指导土地流转两边签定合同，及时办理土地流转当事人提出的签证申请，纠正土地流转两边违背有关土地治理法律、法规和政策方面的约定，确保流转后的土地农业用途不变。3 农村土地流转的产权主体当前，我国农村土地流转存在由于土地权属不明而致使的流转混乱、效率低劣等问题，相关法律法规对土地所有权主体的经济地位、法律地位、财产地位及其职能范围、行为方式等没有明确规定，这无益于农村土地流转的

8、有序健康进行2。健全农村土地流转的相关法规政策，明晰农村土地产权制度土地是农人的大体生产资料，农人对土地的依托性很强。因此，有关部门应重视对农村土地承包法的修订和完善，切实解决当前土地流转进程中的产权主体不清的问题。同时，还应进一步成立和完善土地流转的其他政策法规，尤其是土地分派政策，应适当表现均衡原那么，即实现农村土地经营权的动态监管和分派。区分情形收回符合条件成员的承包权并再流转或承包给新增人员。具体做法建议将其写入相关规定中，制定成农村土地承包细那么，使其具有很强的可操作性。严格执行土地法律法规，完善土地承包手续要求出让方和受让方必需依照（中华人民共和国农村土地承包法中华人民共和国合同法

9、、农村土地承包经营权流转治理方法及其有关法律法规的规定进行土地流转，并签定合同。在合同中两边应明确土地流转的方式、流转土地的用途、土地流转的时限、土地流转的数量及费用、土地流转的类型、面积和质量，两边的权利和义务、合同的变更与解除及其他约定等内容。同时，还应进一步完善土地承包手续，幸免或减少没必要要的纠纷。4 总结关于农村土地流转的价钱机制。实行土地利用权流转是适应市场经济进展，加速农业结构调整的需要，是新形势下实现农业增效、农人增收的基础和关键。在农村土地流转市场中，流转交易价钱会阻碍流转交易两边的土地经营收益。在市场经济体制下，价钱会随着供需的转变围绕价值上下波动，因此，成立并完善农村土地流转价钱机制就显得十分重要。因此，要成立科学的农用地分等定级估价体系，同时增强政府对农村土地流转市场交易价钱的调控。注释1 刘志雄.关于家庭土地承包制度短处的假设干试探J.现代乡镇,2020（6），32-35.2 张玉峰.农村土地承包经营权流转低效的成因分析J.河北师范大学学报（哲学社会科学版）.2020（3）.53-57.参考文献1 陈健：中国土地利用权制度M.机械工业出版社，2003年3月版.222.2 中华人民共和国国家农业委