关于下发云南省散装水泥专项资金征收和使甩管理实施

1、关于下发云南省散装水泥专项资金征收和使甩管理实施细则的通知云财综(2003)85号各地、州、市财政局、经贸委(散装水泥办公室)、各有关企业： 根据财政部、国家经贸委关于发布<散装水泥专项资金征收和使用管理办法>的通知(财综(2002)23号)以及国家和我省收费基金管理的有关规定和要求，结合我省散装水泥管理的实际情况，我们制定了云南省散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则，经省政府同意，现下发给你们，请遵照执行。 二00三年七月十四日云南省散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则第一章：总 则第一条 为贯彻落实“限制袋装、鼓励散装”的方针，规范散装水泥专项资金管理，加快云南省散装水泥事

2、业的发展，根据财政部、国家经贸委关于发布<散装水泥专项资金征收和使用管理办法>的通知(财综 2002 23号)和云南省散装水泥管理办法（省政府61号令)等有关规定。制定本实施细则。第二条 散装水泥专项资金属于政府性基金，收入金额缴入地方金库，纳入地方财政预算，实行“收支两条线”管理。第三条 散装水泥专项资金征收、使用和管理政策由财政部会同国家经贸委统一制定，各级财政部门会同经济贸易委员会负责组织实施。第四条 散装水泥专项资金征收、使用和管理应当接受财政、审计部门和上级散装水泥行政管理部门的监督检查。第二章 征收第五条 全省所有从事袋装水泥生产的企业 (包括水泥粉磨站，下同)、使用袋

3、装水泥的建设单位和其他使用单位均应按本细则规定缴纳散装水泥专项资金。第六条 散装水泥专项资金的征收标准(一)水泥生产企业每销售1吨袋装水泥(包括：纸袋、复膜塑编袋、复合袋等，下同)缴纳1元散装水泥专项资金。(二)建设单位和其他使用单位，每使用1吨袋装水泥缴纳3元散装水泥专项资金(有明确建筑面积的建设工程，按建筑面积预缴。具体折算为：建筑物或构筑物按混凝土每立方米1.2元，每建筑平方米框架结构、砖混结构分别1.O元、O.7元)；水泥制品，(指预拌混凝土构件、混凝土砌块、商品砂浆等，下同)企业每使用1吨袋装水泥缴纳3元散装水泥专项资金。第七条 任何地方和部门不得擅自改变散装水泥专项资金征收对象、扩

4、大征收范围、提高征收标准或减免散装水泥专项资金。第八条 征收散装水泥专项资金，必须使用省财政厅统一印制的收款收据。散装水泥专项资金的预收，必须使用省财政厅统一印制的云南省行政事业单位往来款项统一收据(该收据不作报销凭证)，对清算后各单位实际缴纳的散装水泥专项资金，必须使用省财政厅统一印制的云南省行政事业性收费通用收款收据。散装水泥专项资金的解缴，必须使用云南省财政收入缴款书。第九条 水泥生产、制品和预拌混凝土企业缴纳的散装水泥专项资金在管理费用中列支；建设单位和其他使用水泥单位缴纳的散装水泥专项资金计入建安工程成本。第十条 散装水泥专项资金由各级散装水泥办公室负责征收，或经同级财政部门同意，由

5、散装水泥办公室委托有关部门代征。(一)水泥生产企业散装水泥专项资金的征收经省政府确定，昆明水泥股份有限公司、开远水泥股份有限公司司、红塔滇西水泥股份有限公司等水泥生产企业的散装水泥专项资金由省散装水泥办公室负责征收；其他水泥生产企业的散装水泥专项资金由当地散装水泥办公室负责征收。(二)使用袋装水泥单位散装水泥专项资金的征收省级国家机关和事业单位、省属企业、中央和省外驻滇单位在省工商行政管理局注册的股份制企业和中外合资企业的建设单位和其他使用水泥单位的散装水泥专项资金，由省散装水泥办公室负责征收或经省财政厅同意，委托地、州、市散装水泥办公室或其他有关部门代征；其余建设单位和水泥制品企业的散装水泥

6、专项资金由当地散装水泥办公室负责征收。由地、州、市县散装水泥办公室负责征收散装水泥专项资金的，由地、州、市、县散装水泥办公室负责征收或经同级财政部门同意，委托县(市、区)散装水泥办公室或其他有关部门代征。l、建设单位或其他使用单位，在工程办理投资、规划、施工等许可证时，按建设工程项目使用水泥预算总量向散装水泥办公室每吨3元预缴散装水泥专项资金，并开具省财政厅统一印制的云南省行政事业单位往来款项统一收据（该收据不作报销凭证)。在工程竣工之日起4个月内，缴款单位可凭建设工程竣工决算书、购买散装水泥(或商品混泥土)原始凭证和散装水泥办公室认定的散装水泥发货小票(过磅单)原件及预缴散装水泥专项资金收据

7、等有效证明，经同级财政部门和原预收散装水泥专项资金的机构核实无误后，办理散装水泥专项资金清算手续。各级财政部门和散装水泥办公室应对建设工程项目使用散装水泥、商品混凝土情况进行审核，并按袋装水泥实际使用量每吨3元缴纳散装水泥专项资金后，多退少补，并开具省财政厅统一印制的云南省行政事业性收费通用收款收据。因特殊情况不能在规定时间内办理工程竣工结算，并办理散装水泥专项资金清算手续的，应提前报同级财政部门和散装水泥办公室备案。缴款单位逾期不办理结算手续，且没有提前报同级财政部门和散装水泥办公室备案的。原预缴的散装水泥专项资金一律不予退还。2、水泥制品企业在当年3月底以前，按上年度水泥实际使用量每吨3元

8、预缴当年散装水泥专项资金，同时开具省财政厅统一印制和云南省行政事业单位往来款项统一收据，并凭购买袋装水泥和散装水泥有效凭证，到负责征收散装水泥办公室办理上年度散装水泥专项资金清算手续，按袋装水泥使用量每吨3元缴纳散装水泥专项资金后，多退少补，并开具省财政厅统一印制的云南省行政事业性收费通用收款收据。 第十一条 对未办理预缴散装水泥专项资金手续的，建设工程投资、规划、施工管理部门将不予办理有关许可证。 第十二条 各级散装水泥办公室及其委托单位征收的散装水泥专项资金，应按照规定，金额缴入同级金库，纳入同级财政预算管理。各级财政部门负责监督散装水泥专项资金收缴和入库。(一)各水泥生产企业，在每月终了

9、后5日内填报云南省散装水泥专项资金征收月报表(表一)，经散装水泥办公室审核无误后，于每月终了后10 内，将应缴纳的散装水泥专项资金及时缴入负责征收散装水泥办公室的同级财政为其开设的预算资金财政汇缴专户，散装水泥办公室向企业开具省财政厅统一印制的云南省行政事业性收费通用收款收据，加盖散装水泥办公室财务专用章。各级散装水泥办公室于每月终了后25日内，填写云南省财政收入缴款书，将散装水泥专项资金从预算资金财政汇缴专户缴入金库。其中：地、州、市散装水泥办公室按规定将实际征收的散装水泥专项资金收入的95缴入同级金库，并同时将散装水泥专项资金的5缴入省金库。地、州、市散装水泥办公室应于每季终了后15 内，

10、向省散装水泥办公室填报散装水泥专项资金征收、返退及上缴情况季报表 (表二)。 （二)建设单位或其他使用单位、水泥制品企业预缴的散装水泥专项资金，按企业隶属关系，缴入负责征收散装水泥专项资金的散装水泥办公室的同级财政的预算资金财政汇缴专户，由散装水泥办公室开具省财政厅统一印制的云南省行政事业单位往来款统一收据。单位和企业办理预缴散装水泥专项资金清算手续，再由散装水泥办公室开据省财政厅统一印制的云南省行政事业性收费通用收款收据，加盖散装水泥办公室财务专用章。同时，对已清算后的建筑工程项目或其他使用单位、水泥制品企业应缴的散装水泥专项资金由各级散装水泥办公室填写云南省财政收入缴款书，将散装水泥专项资

11、金从预算资金财政汇缴专户及时缴入金库(即按项目清算并及时缴库)。其中：地、州、市散装水泥办公室按规定将实际征收的散装水泥专项资金的95缴入同级金库，其余5缴入省金库。地、州、市散装水泥办公室应于每季终了后15日内，向省散装水泥办公室填报散装水泥专项资金征收、返退及上缴情况季报表(表二)。 委托有关部门代征的散装水泥专项资金，由委托部门与受委托部门签订委托协谈，明确双方的权利和义务。具体解缴程序参照本条(一)、(二)款执行。第十三条 缴入金库的散装水泥专项资金，列入地方财政“基金预算收入”。第十四条 代征手续费的支付 委托有关部门代征散装水泥专项资金的代征手续费按实际缴入金库数额的2o，由各级财

12、政部门按规定计划和拨付，纳入散装水泥办公室的部门预算管理。由财政部门拨付给同级散装水泥办公室，再由散装水泥办公室支付给委托代征的单位。任何征收单位或代征单位不得自行在征收收入中抵扣手续费。 第三章 使 用 第十五条 散装水泥专项资金的使用范围（一）新建、改建和扩建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施； (二)购置和维修散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆设备； (三)散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆建设项目贷款贴息； (四)散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆科研、新技术开发、示范与推广； (五)代征手续费开支；(六)发展散装水泥的宣传、培训和信息交流； (七)奖励发展散装水泥成绩显著的单位和个人； (八

13、)经同级财政部门批准与发展散装水泥有关的其他开支。其中(一)、(二)、(三)、(四)开支合计，原则上不应少于当年散装水泥专项资金支出总额的90。 第十六条 各级散装水泥办公室是散装水泥工作的行政管理部门，其管理经费由同级财政部门按编制从正常预算经费中核拨。第十七条 各级散装水泥办公室应按同级财政部门规定编制年度散装水泥专项资金预、决算，并报同级财政部门审批和上级散装水泥管理部门备案。第十八条 散装水泥专项资金用于散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆设备、装备建设或改造项目的，按下列程序办理：（一）由使用单位向负责征收散装水泥办公室提出书面申请及项目建设可行性报告；（二）由散装水泥办公室组织专家组对项

14、目可行性报告进行审查并提出审查意见；（三）基本建设、技术改造项目和科研开发项目，应按国家规定审批程序和管理权限办理；（四）经散装水泥办公室审核后，报同级财政部门审批，纳入散装水泥专项资金年度预算；（五）财政部门根据散装水泥专项资金年度预算拨付项目资金；（六）散装水泥项目建成后，要及时组织工程竣工决算和竣工验收。第十九条 散装水泥专项资金收支预算应纳入当年同级财政部门预算；散装水泥专项资金的支出，由同级财政部门根据批准的散装水泥专项资金收支年度预算核拨给各级散装水泥办公室，再由散装水泥办公室及时拨付使用单位。拨付的散装水泥专项资金，列入地方财政“基金预算支出”。第二十条 散装水泥专项资金用于固定

15、资产投资和更新改造的，作为增加国家资本金处理。第二十一条 各级散装水泥办公室要建立专项资金使用项目责任制，使用情况定期上报主管部门、同级财政部门。第四章 法律责任第二十二条 凡袋装水泥生产企业、使用单位不按规定及时足额缴纳散装水泥专项资金的，由负责征收散装水泥办公室及其委托单位督促补缴应缴的散装水泥专项资金，并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴散装水泥专项资金万分之五的滞纳金。第二十三条 凡袋装水泥生产企业、使用单位虚报袋装水泥量，或者拒缴散装水泥专项资金的，由各地散装水泥办公室及其委托单位责令其改正，并限期补缴应缴的散装水泥专项资金。 第二十四条 各级散装水泥办公室及其委托单位不按本实施细则征收散装水泥专项资金，不按规定使用省财政厅统一印制的收款收据，截留、挤占、挪用散装水泥专项资金的，由同级财政部门责令改正，并根据国务院关于贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知的有关规定，处以一定数额的罚款。各级散装水泥办公室不按本实施细则规定比例使用散装水泥专项资的，由上级财政部门和散装水泥办公室责令其改正。 第二十五条 对违反本实施细则第十八条和笫二十一条规定行为的行政主管部门、企业或单位主要负责人及直接责任人员，依照关于违反行政事业性收费和