上半年经济运行研判分析调度会上的讲话

1、上半年经 济运行研判分析调度会上的讲话今天召开全市上半年经 济运行研判分析调度会，主要 任务是总结 1 6 月全市经 济运行情况，冲刺“双过半”目 标，对第三季度经 济工作进行安排。刚才，各县区和市有 关部门的同志作了发言， X 同志结合分管工作提出了要求， 大家要认真落实好。下面，我讲三点意见。一、对 1 6 月经 济运行情况要保持清醒的头脑1 6 月，从各项指标完成情况看，受疫情影响，今年上 半年各项经 济指标不容乐观。少数完成、多数欠账。指标 之间、县区之间、行业之间、企业之间都存在发展不平衡的 问题。从结构上分析，总体上“一平两降” ，即一产基本持 平、二产、三产增速回落。抛开疫情影响

2、，二产、三产增速 回落与全国宏观经 济环境下行压力加大、产能过剩、工业 产品价格下跌有较大关系， X 作为能源城市，传统工业处在 整个产业链上游，受到了深度影响。但我们要更多地从主观 上找问题，主要原因还是努力不够。从行业上分析，一是全 市工业项目储备不足，亿元项目 1 6 月仅新增 X 个，比去 年同期减少了 X个；X企业兼并重组工作滞后， 融资跟不上、 审批推不进，进度迟缓，整个链条都受到影响；工业园区在 建项目进展慢，新建项目落地少。二是交通水利基础设施项 目开工不足，增量空间小。比如，XX列入了二季度开工项目，但都没有如期开工。三是建筑业项目完成投资量整体呈下滑 趋势，在建项目推进缓慢

3、，后续项目跟进不力。昨天，省住 建厅到我市督查时指出，全市 X 个城市综合体，到 5 月底仅 完成年度投资计划的 X%,排全省倒数第一，目前还有 X个 综合体用地手续、规划等基础性工作严重滞后。四是金融机 构存贷款余额持续下滑，存款余额与目标任务相差X个百分点，贷款余额与目标任务相差 X个百分点。五是服务业中旅 游业产值总量小，餐饮服务行业市场低迷。从速度上分析， 生产总值增幅总体下降，从各县区和市直部门上报的预计数 来看，按“双过半”目标仅完成X%，还欠账X亿元；上半年X万元以上固定资产投资预测数完成 X亿元，虽然可达到“双过半”目标，但 6月份需完成X亿元，任务艰巨；上半 年财政总收入预测

4、数完成 X亿元，但6月份需完成X亿元， 压力较大。二、奋力冲刺，确保上半年时间过半、任务过半 上半年特别是四五月份以来，全市各级各部门克难攻 坚、排难而进，做了大量卓有成效的工作，各项指标有了一 定回升，但现在的完成情况离市委、市政府提出的“双过半 “目标还有较大差距，还需要进一步努力，奋起直追、敢于 担当、创造条件、确保实现。（一）细化目标， “双过半”决不动摇。一是要坚持“谁 欠账谁补齐” 的原则， 各县区、 各部门要紧紧围绕 “双过半” 目标，查找差距、查找欠账、补齐欠账。二是要按照“工作 到部门、责任到领导、具体到指标”的要求，通过 12 天的 冲刺，落实好责任，测算好指标，做到算实、

5、算准、算到位， 增强指标的匹配性、支撑性。这不是要大家弄虚作假，而是 通过各级各部门把工作落脚点体现在数据成效上，反映经 济社会发展的真实情况。（二）强化措施，精准调度。一是要强化“一把手抓、 抓一把手”。各县区、各部门主要领导要亲自上手、亲自分 析，找差距、抓关键，开好专题分析会，认真查找实现“双 过半”目标的差距在哪里、问题在哪里、着力点和发力点在 哪里。要突出问题导向，不能简单化、一般化。二是分管领 导要全力以赴、 盯死看牢。 现在的统计工作体系越来越完善， 要求越来越高，估的空间越来越小，评的权重越来越大，大 家一定要有清醒认识。要按照市人民政府办公室关于落实 省统计局有关工作意见建议

6、确保实现“双过半”和全年目标 任务的通知要求，认真学习研究统计核算的科学性，熟悉 掌握完整性、协调性，时刻做到心中有数。比如，固定资产 投资的支撑性指标有 X 个，即建安营业税、金融机构贷款余 额、亿元项目、水泥供应量。目前，建安营业税全市还有 X 亿元的空间， 各县区要组织好。 三是要注重向上的无缝对接。 要在吃透上情、熟悉下情的基础上，认真做好与上级部门的 汇报衔接工作。会后，市直各有关部门主要领导要抓紧在下 周内进行一次向上对接，实事求是地进行汇报、沟通，并将 汇报情况书面报市政府。（三）狠抓入规入统入库。一是抓好外来企业入规入统 入库工作。外来企业的入规入统入库对产值、投资、存贷款 的

7、增加都具有十分重要的意义，各县区政府主要领导要当作 一件大事亲自抓好，紧盯不放。二是抓好零售商业的促销。 5 月份开展了一次批发零售业大型促销活动，效果很好，促 进了销售额大幅增长，下一步在这方面还要全面提升。三是 抓好新增规模以上工业企业入库工作。今年的目标是达到 X 户以上，1 6月完成X户，预计上半年可达到 X户，要确保 全面完成。（四）建立健全经 济运行预报分析制度。全市各级各 部门要高度重视调度工作，建立完善统计数据预报分析制 度。对每月X日上报的数据，各县区政府、市直有关部门主 要领导要认真审核、签字确认、确保无误。这项工作前两个 月执行不到位， 很多部门重视不够、 落实不好， 要

8、认真整改。 今后对工作不扎实、数据不真实的，要通报批评，导致严重 后果的要启动问责程序。三、扎实抓好三季度经 济工作（一）突出项目抓手。 我们的增量关键就是靠投资拉动， 要牢固树立抓项目就是抓经 济、抓项目就是抓发展的理念， 加快推进项目建设。一要抓好一二季度未开工项目的落地 当前，一、二季度集中开工的项目仍有 X 个未开工，要创造 条件，逐一研究，抓紧实质性动工，对个别存在客观原因无 法启动的，要说明情况，并在三季度进行抵补。各县区政府 主要领导要加强调度，抓具体、具体抓、实打实地抓，全力 促进在建项目加快建设和入规、入统、入库。对疫情原因， 导致开工困难的，要积极帮助协调解决，确保项目顺利

9、开复 工。二要抓好亿元项目建设。现在存在一个共性问题，就是 储备不足、增量不足，特别是 X 企业兼并重组在省、市重大 项目中比重太大，造成了不利影响。各县区要认真研究在三 季度如何弥补、如何策划、如何推动，争取打一场翻身仗。XX改造方面，各县区、各部门要高度重视，树立不等不靠、 坚韧不拔、挑灯夜战的思想，把基础性工作做到极致，摸清 家底，分清类别，保证用地，编制安置规划，一步一个脚印 往前赶。今年 6 月底到 7 月初，要召开一次专题会进行研究。X 企业兼并重组方面，要化危为机，逐矿研究、一矿一策、 各个击破，把矿界重叠等突出问题一件一件、一个一个盯住 落实，加快工作进度。重大基础设施建设方面

10、，重点抓好交 通水利方面的亿元项目增量。 X 城际铁路要尽快与省铁建办 进行充分对接，确定补偿标准，提前做好征地拆迁等相关基 础性工作。此外，还要认真谋划推进“ X工程”、旅游业等方 面的亿元项目。三要深化“双服务”专项行动。一是加大对 生产经营困难企业的服务力度。现在 X市场下行，导致 X企 业融资难等一系列环环紧扣的问题。金融部门要有大局意 识、全局意识，加大支持力度，决不能抽贷，让企业雪上加 霜。要大力支持本土企业成长，政府类工程要优先使用本土 合格建材产品。各县区政府要在遵守相关法律法规、防止地 方保护主义的基础上，对支持本土企业进行安排部署，拉动 自己的市场，活跃自己的经 济。二是解

11、决好项目建设中存 在的具体问题。 要优化项目建设环境， 千方百计做到零上访、 零堵工、零事故、零问题、零纠纷。要成立专班，对群众的 合理诉求要疏导好、解决好，对违法行为要追究责任，对个 别教唆、组织者要坚决依法打击。要举一反三，解决好征地 拆迁、炮损等问题，全力为项目推进创造良好条件。三是帮 助存量企业开足马力生产。对存量企业，要加大支持力度， 促进存量产能开足马力、新增产能逐步释放。对一些用电量 持续大幅下降的企业，是否继续进行电价补贴，市发展改革 委、市经信委等部门要研究提出意见。四是优化产品结构。 要综合分析主要工业产品产量和价格等方面的因素，按照节 能环保的要求，进一步优化结构。五是加

12、快项目立项。凡是 各县区上报的项目，市直有关部门必须在 3 个工作日内一次 性告知，不能“挤牙膏” 。对上报的亿元项目，需要协调市 直有关部门支持的，可以报市政府办和市发展改革委备案。（二）扎实推进“ 5 个 100 工程”和六项行动计划。 “ 5个 100 工程”是经 济社会发展的重要载体和平台，要做实基础性工作，对存在的问题进行梳理，加大工作力度，强化 工作措施，召开专题会议解决，确保取得实效。产业园区方 面，要加强基础设施建设，加快推进产业项目建设，确保签 约意向项目抓落地、落地项目抓推进、在建项目抓竣工、竣 工项目抓投产、投产项目抓达产。现代高效农业示范园区方 面，要突出产业特色，围绕

13、“ XX 工程”项目实施，在主导产 业、特色产业培育上实现突破，加快推进省、市重点园区建 设。城市综合体方面，要对 XX 个城市综合体存在的问题进 行专题研究、逐项破解，原则上在今年 910 月跟上全省平 均水平， 11 月以后超出全省平均水平。特色小城镇方面， X 统筹推进城市、城镇、农村“三位一体”建设，山地特色城 镇化走在了全省前列，得到了省委、省政府的肯定，XX 要高度重视、加快建设、迎头赶上。旅游景区景点方面，要着力 在规划编制上下功夫，在基础设施建设上下功夫，在市场运 作上下功夫，每年争取打造 1 2 个让人眼前一亮的项目。 牂牁江、坡上草原、老厂竹海等项目要继续统筹推进，确保 取

14、得更大进展。六项行动计划是推动基础设施向下延伸的载 体，是扶贫攻坚的抓手，同时也是项目投资的重要内容，必 须牢牢抓在手上， 将目标任务分解落实到每个季度、 每个月， 着力解决重视不到位、启动较缓、进展不平衡、资源整合力 度不够、调度督查不力等问题，加快实施，集中打造一批有 特色、有亮点的示范区。三）抓好三季度项目集中开工。 要抓实抓牢项目规划、用地、融资等前期工作，为三季度集中开工作好准备。三季 度集中开工项目总量原则上要超过 X 个，但关键是要注重项 目质量和结构，立足大项目、好项目，着力提高亿元项目和 产业项目的比重。需要特别强调的是，要充分用好国家和省 大力支持 XX 改造的机遇，加班加

15、点做好工作，抓紧梳理谋 划一批项目在三季度开工。（四）抓好市场主体培育。 一要狠抓规上企业培育。 今年以来，全市规上工业企业正在萎缩，总数减少到X 家。全市各级各相关部门要高度重视规上企业培育，积极采取有 效措施，加大对企业的培育和支持力度， 帮助企业“稳得起”、 “立得住”，帮助企业研究发展战略、解决发展中遇到的问 题，全力推进企业创新、跨越发展，从规下企业成功转变为 规上企业。二要狠抓小微企业培育。今年要新增扶持微型企 业 X 户，截至 5 月底完成 X 多户，欠账还较大。各县区要引 起高度重视，认真兑现“ X”政策，决不能失信于企业。三 要狠抓农业龙头企业培育。积极培育与“ X 工程”相

16、关的龙 头企业，创造条件推进国家级，盯住省级，大力发展市级和 县级，全面推动各个层面农业龙头企业发展。四要狠抓服务 业市场主体培育。加快物流、电子商务、信息服务、家政服 务、医疗康复、社区服务等中小企业发展。（五）抓好招商引资工作。当前，我市在抓大项目、策划大项目方面力度不够，思路打不开，除了X、建材等传统产业外，其他产业成效不明显。在循环经 济示范城市创建 方面，包装了 X万亿元的项目，涉及各县区，涵盖各行业、 各领域。各县区、各有关部门要精心选好项目，结合当前工 作中心，重点推出一批招商引资项目。要创新招商方式，坚 持领导招商、以商招商、定点招商、小分队招商，组织开展 好招商活动，提高招商实效。（六）抓好X安全生产。现在我市安全生产工作雪上加 霜，再也不能出事故，再也出不起事故。全市各级各部门要 认真贯彻落实好国务院以及省委、省政府主要领导批示精 神，坚定信心和决心，认真贯彻落