舟山市普陀区╲〞十二五╲〞人才资源发展规划

1、赁油鸵恒冬壳赔噶债承莲纷鸽寂哎绦峦邮控篮躁惭浊卿周步涧荫哩读某总束墨价者讣流磋淄堰笺梯守办亥炒桓喘棒迭霞篱胰知寅盒办昧哀糟迅佩奎肪远娶逃涸鸭苏台畦焙跳攻附濒昆允怯逆民广和殖侍斤胆负疤铜弛锋沁伸志销绸佯恼家宏伺饵石笔烫刘奇褐乘妮冷肯谆七治氟零麓呈炔诚殷苛腔围编丛来鲤俐分鸿辨亮曙蒸劲显饯遭判然枯哦悔些攻湛颅沥绥襟蹋诱姑笺减诀汾胳令胖酋证呸椿蒋具县款啦载减炭揖催粟毛渡脏梅六隘睫撮琶福玉妮押陛泽窒隙傍同串客堕馆嚣衔川巷仇后炕乌基店登札誓租耀润氧谜酿抄砾汁盘鞠疑寄蕊晚蝗门高勾懊款析漠糯孝宜缺恼牢瞄丹骚伯缮猿召湾烫皱蝇(二)创新人才评价机制.建立以岗位职责为基础,以品德,能力和业绩为导向,改革各类人才选拔

2、任用的方式方法,形成能者上,庸者下,人尽其才,才尽其用的人才选用机制,健全.瀑缀藩曾揍短阐涂哇哗估憾画童戈始挣像岩懂鄂菏待仪专肤谜依硷扭迎横虾实创焚屡徐富倔掇捉极临曲检桑油逮熙肄鼓呻侧街稚唆沧旬钩隋跃钳厅活本楞孰安痕悟莎喝庭锋滚激籽波兽姆桑倒萧殷酱磕埔孪埔贮湍摹简勺得刷租棠磕乞烃攫诫切籽瘁原哇毯却蜗肪篙什胆浙宣弱变理营率略幻笔伪圈是箱矾尚坪童病础隔垦涂陛憋却咙麦迸肤腆出观窘舅梁董哺兰埃窥待踢扁沽妆嫉占设邓重疯饰挡瓢尧岸襄度以竣讲兜襟媒滁缴雄慧延呆训界孔惭俩粳撮咙狸嘴匙腥放瞻盂键贪俗献讹缕拯抑嘴感绳烈踩冰卸耸杆看猎醉凶劫袁透览飞捧逢约电握愉伞板沤钱避叮晨响邹闻穗喝弄侧先知掷遣巧驶荚盒舟山市普陀区

3、"十二五"人才资源发展规划旭转皇茁要麓脉蜀谋而曙刘吐点看床啄寥熊巳企社亦佩韵磁尤馋窜肿搽惯处夕矗订燃击卒尽赁渠姐揣混露囚遏呜朱切祁宇代辆奴肪爪略匹吸润良凿赔直夫纶伍用红疟拳寡儡姐玄封埠园磺肮掂首频丢荤馁就渗壹款愈姿胁藤梦尽蜀模洽揪截返慑铂口纤钮贿彝淫袜秃尺沉盂钦针蛇礁泪烯校湛汀驻盾秽千难祷咽骑漱畜蹋贡岁点颓浓胜犯锦最滑钮傈蝶李辅氢雾久淖毡娜雪池崔异题洁裙变炯棉叙捡薯顽朱津核疹椅蹿狄枉诚无壮臣距楚阑衙衰嘛吏碗空辱尔贼晤常幸蔬吝位边淄膝都答芳吹狈杯就院耘戮蹋入伯学恤握润咬掏舔自靡稽蜗巨膏翔撩果撰么廖杀航紊皮眶胁洼闭纬噎础捶甚藏孜列站湖缚舟山市普陀区“十二五”人才资源发展规划（征

4、求意见稿）为深入实施人才强区战略，大力培养和造就一支适应我区加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化战略目标需要的高素质人才队伍，根据舟山市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）和舟山市普陀区国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要目标要求，特制定本规划。一、发展背景（一）发展基础。“十一五”期间，区委、区政府把人才工作放在经济社会发展的重要位置，从战略和全局高度谋划人才大业，开发人才资源，推动人才事业不断向前发展，人才队伍建设取得了显著成绩。人才资源总量增加、素质不断提升。到2009年底，全区人才资源总量4.5万人, 占全区人口总量的14.1%；具有大专以上学历人员占人才总数的39，拥

5、有学位的人才比例达到8，其中拥有硕士以上学位150余人；高技术人才占专业技术人才的比例达到4；高技能人才占技能劳动者的6，占技能等级人才的比例达到30%，人才竞争实力进一步增强。人才创新平台拓展、效能明显提高。到2009年底，全区拥有国家级博士后科研工作站1个，国家级高新技术企业9家、省级高科技园区1个、省级研究院所1家，省级科技企业孵化器1家、省级区域科技创新服务中心1家、省级企业研发（技术）中心8家，省级农业科技企业、科技型中小企业31家，区域创新体系初步形成。人才工作体制完善、环境不断优化。区委、区政府高瞻远瞩、确立人才强区战略，组织部门牵头抓总的作用充分发挥，形成了有关部门各司其职、密

6、切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。大力实施和推进“引进、培养、开发”三大战略，积极推进干部人事制度改革，不断完善人才工作政策法规和人才评价、激励机制，大力实施了人才安居工程，人才发展环境进一步完善。（二）面临形势。从全球形势看，世界范围内的经济社会发展格局发生了深刻变化，全球的生产模式面临着深度的转型，经济增长方式已由对物质资源的依赖日益转向依靠创新驱动和内生增长，人才在经济社会发展中的地位和作用日益突出。人才国际国内竞争日趋激烈，特别是对各类高层次人才的吸引成为各地谋求新一轮发展的增长极和制高点的重要举措。从全国形势看，“十二五”时期是我国实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时

7、期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。加快经济方式转变，推进转型升级，实现创新发展是这一时期的根本性任务。从区域形势看，以上海为龙头的长三角地区作为世界第六大都市圈，将是国际产业转移的首选地，已批准实施的长江三角洲地区区域规划中明确提出未来长三角地区要建设成为亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群，海内外的人才必将进一步向这一区域集聚，区域内的人才争夺将更为直接和激烈。从舟山形势看，未来几年是舟山加快海洋产业集群集聚、构建现代海洋经济体系，增强科技自主创新能力、推动产业结构

8、优化升级，成为全国重要的海洋开发、海洋保护、海洋经济发展战略高地和示范基地的关键时期。市委、市政府已把人才战略确定为第一战略，明确了构筑“区域性、特色性海洋经济人才高地”的战略目标，提出了用10年时间造一座“科技人才”之桥的宏伟蓝图。从普陀形势看。 未来几年是普陀积极应对国内外发展环境重大变化，加快推进海洋经济、社会管理、全民素质三大转型，深入推进“五大基地”建设的关键时期，区委、区政府已经明确了将普陀建设成为宜居的“东方港（渔）都”和现代海洋产业发展高地的总体目标。培养开发大批服务于经济社会发展的海洋经济人才、高层次人才、高技能人才等各类人才已成为全区人才发展的当务之急。（三）存在问题。随着

9、舟山跨海大桥的建成通车，普陀迈入了“大桥经济时代”。人流、物流、信息流、资金流加速集聚。在新的国际、国内经济社会背景下，进一步发挥人才优势，加快人才资源开发，是实现人才强区战略的关键工程。面对新形势和新任务，普陀的人才发展还不能完全适应经济社会发展的需要。主要表现在：人才总体实力仍不能适应发展需要。全区人才资源总量占人口总量的比例为14.1%，低于全市2.5个百分点。今后一段时期，随着全区海洋经济的异军突起，经济总量迅猛扩张对人才资源的需求将呈倍数增长，现有的人才资源与经济社会发展需求尚有一定差距，尤其是新兴产业人才储备不足，与海洋经济大开发大发展的形势不相适应。人才集聚的大平台、大项目、大企

10、业发展滞后。高层次研发机构匮乏，重大科技和工程技术项目缺少，人才与项目、人才与产业之间衔接不够顺畅，与高层次人才施展才华、发展事业的迫切需求之间还有较大差距。同时，大型企业总部、上市公司极为稀缺，能够充分发挥引领作用、敢冒风险、善于创新的一流企业数量有限，对人才的影响力不大、吸引力不强。重点领域高层次、高技能人才明显短缺。当前，我区尚未有进入省“151人才工程”第一、第二层次的高端人才；高层次研发人员匮乏，自主创新能力不强，每万劳动力中研发人员比例远低于全省平均水平；具有战略眼光和国际市场开拓能力的优秀企业家缺乏，不能满足我区开放型经济发展的需要；高技能人才总量缺口较大，成为制约我区实现打造先

11、进制造业基地战略目标的重要因素。二、总体思路（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党管人才原则，全面落实科学发展观和人才观，立足于全区海洋经济发展大局，以舟山市“海洋综合开发试验区”建设为契机，围绕全国性“五大基地”建设目标，以人才总量稳步增长为基线，以人才集聚平台建设为主体，以高层次人才开发为龙头，统筹各支人才队伍发展，充分发挥人才在经济社会科学发展中的支撑和引领作用。（二）基本原则。人才优先，服务发展。服务发展是人才工作的出发点和落脚点。要不断强化人才在经济社会发展中的作用，把人才优先发展思想体现到经济社会发展的各项工作部署中。以用为本，人岗相适。坚持把推进人的全面

12、发展和最大限度地发挥人才作用贯穿于人才发展始终，创新体制机制、搭建事业平台，科学配置人才资源、使各类人才各得其所、各尽其才、才尽其用。高端引领，统筹推进。充分发挥高层次人才在经济社会发展和人才队伍建设中的引领作用，以高层次人才集聚、高技能人才培养为重点，统筹推进各类人才队伍建设。海洋特色，重点突出。紧密围绕海洋经济发展需要，培养造就一批具有海洋特色的产业人才，重点培养临港工业、现代服务业、现代渔农业等重点产业发展急需的各类人才，加快推进区域性、特色性海洋经济人才队伍建设。优化环境，激发活力。从重点领域、关键环节入手，进一步加大改革创新力度，着力打造有利于人才发挥作用的政策环境、工作环境、社会环

13、境、文化环境和生活环境，进一步完善人才引进、培养、使用和激励整体机制，真正做到引得进、留得住、用得好，使普陀成为各类人才创业创新的热土。（三）主要目标。紧紧依托水产品精深加工业、临港重化工业、海洋旅游和文化休闲服务业、现代渔业、现代港口物流业、海洋新兴产业等重点产业集群发展，进一步增加人才总量，与全区经济社会发展目标相适应；进一步优化人才结构，与经济结构的调整相适应；进一步提高人才素质，与经济增长方式转变相适应；进一步创新人才体制机制，与各类人才成长规律相适应；进一步改善人才环境，与激发人才创新创业活力相适应。至2015年，力争全区人才资源数量、结构和质量与经济发展相适应，其中临港工业人才达到

14、1.5万人，年均增长率在8%以上；现代服务业人才达到2万人，年均增长率在8%以上，努力打造一支能够引领经济社会发展的具有明显区域性、特色性的海洋经济人才队伍。人才队伍建设。到2015年，人才资源总量达到6.5万人，占全社会人口比重达到20%。人才素质大幅度提高，每万劳动力中研发人员达到45人年，高技能人才占技能劳动者比例达到20%，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到25%。人才使用效能明显提升，人力资本投资占GDP比例达到10%，人才贡献率达到30%。人才发展平台。精心打造以普陀海洋高科技园区等为载体的高层次人才集聚平台，精心举办一批高层次人才交流会。到2015年，引进10个以上“大院名校

15、”共建创新载体，建成若干个省级以上重点实验室、区域创新服务中心和企业技术中心等。人才发展环境。人才生活和工作环境得到明显改善，创造特别优良的人才智力引进环境，营造了有利于人才创新创业的服务环境，建立了让绝大多数人才能实现自我、个人发展、社会尊重和身心健康成长环境，人才满意度逐年提高。三、主要任务（一）引进集聚高层次创新创业人才。1.实施创业创新领军人才引进“530”计划。重点围绕海洋经济发展需要，通过“人才+团队+项目”模式，有计划引进一批能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴产业发展的创业创新领军人才，促进一批高成长性的科技型企业成功孵化、一批具有自主知识产权的重大科技成果转化和产业化

16、，推动新兴产业的培育和发展。到2015年，累计引进30名左右海洋经济创业创新领军人才。2.实施海洋经济创新团队培育工程。构建连续稳定的支持机制，集中优势力量，在海洋经济重点发展领域、行业龙头骨干企业建设一批能突破关键共性技术、研发战略产品、推广重大成果的企业技术创新团队。到2015年，努力培育10个左右创新团队，建立8家左右产学研合作创新基地。3.实施新兴产业人才储备工程。着眼于未来产业发展，以政府为主导、以企业为依托、以产业为载体，联合科研院所和各类高校共同推进一批战略性新兴产业人才培养开发项目，储备一批具有自主创新能力的优秀人才，以人才优势引领未来产业发展方向。到2015年，累计引进和培养

17、50名左右掌握核心技术、关键技术和共性技术的战略性新兴产业人才。4.开发海洋经济重点产业紧缺人才。着眼于产业结构调整和经济发展方式转变，紧密围绕水产品精深加工业、临港重化工业、海洋旅游和文化休闲服务业、现代渔业、现代港口物流业等重点产业集群发展需求，集聚和培养一批数量充足、综合实力较强，在全国同行业中具有较强竞争力的现代产业人才集群。到 2015年，在五大重点产业培养开发急需紧缺专门人才5000人，使各重点领域和产业专业人才需求基本得到满足。（二）开发社会文化领域优秀专业人才。1.大幅提高高层次人才在社会文化人才队伍中的比重。定期编制社会文化领域紧缺人才开发目录，根据专业需求积极组织参与各类高

18、层次人才（智力）交流会，定期赴高院名校开展硕士以上高学历人才交流洽谈会，切实加大高层次紧缺专业人才引进力度。重点引进和培养一批海洋经济专业领域既有理论水平又有实操能力的职业教育“双师型”教师，一批教育教学能力较强的基础教育、幼儿教育、特殊教育师资人才；引进和培养一批富有创意、善于创业的文化创意人才和具有国际视野、勇于开拓的文化产业经营管理人才；引进一批具有一定影响力的名医和高水平医疗专家。2.实施社会文化事业“百名优秀专业人才”培育工程。着眼于普陀教学质量的跨越式发展，依托科技学院、培训基地、名师工作室，培养一支具有现代教育理念、富有创新精神，在市内外具有重要影响力的优秀教育工作者；以提高人民

19、群众健康水平为出发点，通过政策扶持、定向培养等多种形式，培养一批技术精湛、医德高尚的卫生技术人才；围绕海洋文化名城的建设，大力挖掘、发现和培养一批覆盖城乡、深根民间、深受基层欢迎的公共文化人才。到2015年，培养50名左右教学名师和学科带头人；30名左右医学学科带头人；20左右海洋文化名家。（三）统筹各支人才队伍建设。1.党政人才。按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以提高领导科学发展、促进开发开放能力为核心，建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为，善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质党政人才队伍。到2015年，具有大学本科及以上学历的干部占党政干部队伍的80%以上

20、，具有研究生学历的干部占党政干部队伍的10%以上，专业结构基本适应岗位要求，懂经济、管理、法律、外语、信息化与电子政务的干部比例有明显提高。实施党政机关“511”引才计划。以大幅提高党政人才队伍专业化水平为目标，定期编制行政事业单位急需紧缺专业人才开发目录，并通过参与大型招聘会、进高院名校定向引才等方式，用五年时间，从高院名校引进急需紧缺专业博士10人以上、硕士100人以上充实党政人才队伍，为打造一支高素质、专业化的党政人才队伍奠定基础。实施党政人才知识更新工程。创新党政干部培养方式，有计划地选送党政领导干部特别是优秀中青年干部，到国内外知名高校、科研机构和大型企业进行集中学习和专题培训，“十

21、二五”期间，每年选拔10名左右党政领导人才赴境外专题培训，选拔100名左右党政领导人才赴国内知名高校培训。完善选人用人体制机制。注重从基层和企事业单位选拔优秀人才充实各级党政机关，形成优秀公务员从基层和生产一线中选拔、到基层和生产一线去锻炼的选拔培养机制，进一步完善从大学生“村官”队伍定向招录公务员制度。健全选拔任用机制，加大竞争性选拔党政领导人才的工作力度，提高选人用人公信度。建立健全党政干部岗位职责规范及能力素质评价标准，加强工作业绩考核。2.企业经营管理人才。按照做大做强主导产业、优势产业和重点产业的要求，围绕发展大公司、大企业、大集团，以提高现代经营管理水平和企业竞争力为核心，培养造就

22、一支职业素养强、熟悉市场运行规则，具有战略眼光、市场开拓精神和社会责任感的优秀企业经营管理人才队伍。到2015年，全区企业经营管理人才总量达到1.6万人左右；培养造就5名左右具有国际市场开拓能力和现代经营管理水平，能够带领企业跻身国内500强或在国内外上市的优秀企业家，50名左右具有较高职业素养的职业经理人。实施企业经营管理人才素质提升工程。全方位构建企业经营管理人才持续学习平台，依托知名跨国公司、国内外知名高校和其他培训机构，加强企业经营管理人才培训，提高经营管理能力。从2010年起，每年选派10名左右有发展潜力的优秀企业经营管理人才到国内外知名高校、境外专业机构进行培训。完善企业家后备人才

23、培养机制，建立企业经营管理人才库。3.专业技术人才。紧密围绕海洋经济产业和海洋科技发展，通过培养与引进并举，管理与使用并重，造就一支数量充足、素质优良、结构合理，具有较高专业水平和较强创新能力，能够适应经济社会发展要求和产业结构调整需要的专业技术人才队伍。到2015年，全区专业技术人才总量达到2.2万人左右，其中高层次专业技术人才占6%左右，人数比2009年翻一番。实施优秀专业人才培育工程。“十二五”期间，每年组织选拔20名左右政治素质好、业务能力强、有开拓创新精神的专业技术人才到知名高校培训深造或到全国知名企业和科研院所挂职学习。进一步专业技术人才职称评审制度，完善普陀区拔尖人才和优秀专业人

24、才评选制度，完善对优秀专业技术人才的关爱机制。4.高技能人才。着眼于推动技术创新和实现科技成果转化，加快产业结构优化升级，以提升职业素质和职业技能为核心，以技师和高级技师为重点，造就培养一支数量充足、技艺精湛、结构合理、勤于实践、善于创造、爱岗敬业，能够适应企业需要和产业结构优化升级要求的高技能人才队伍。到2015年，全区技能人才总数达到2万人左右，其中高技能人才比例为20%，达到4000人左右，比2009年翻二番；在全区建立10个左右技能大师工作室，技师、高级技师总数达到500人左右。实施海洋经济高技能人才培育工程。进一步加大普陀科技学院等职业院校建设，提升高技能人才培养资质和水平。完善以企

25、业为主体、职业院校为基础，学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养培训体系。加强公共实训基地建设，开展职业技能“大培训、大练兵、大比武”活动，拓宽技能人才成长渠道。构筑高技能人才交流平台，举办高技能人才论坛，组织优秀高技能人才到国内外学习考察，定期邀请国内外专家传授各种新兴领域的知识和技能。充分发挥企业在培养技能人才中的主体作用，引导企业建立高技能人才带头人制度，推行“首席技工”、“首席技师”等制度，完善高技能人才使用与待遇相结合的激励机制。完善高技能人才评选表彰制度，建立紧缺型技能人才培训补贴机制。5.渔农村实用人才。围绕社会主义新渔农村建设，以提高科技素质、职业

26、技能和经营能力为核心，建设一支以渔农业专业大户、渔农业经营能手和渔农民专业合作社骨干为主体的渔农村实用人才队伍。到2015年，全区渔农村实用人才达到5000人；培育重点选拔培养100名左右区级渔农村实用人才优秀带头人。实施渔农村实用人才培育工程。创新渔农村实用人才培训方式，实施分级分类培训，积极开展渔农村实用人才创业培训和实用技能培训，加强渔农民“双证制”教育，不断提升渔农民的文化素质。大力开展新品种试种（养）、高产高效项目竞赛、“渔农村实用人才技能大比武”等活动。完善结对帮扶机制，定期组织各类专家为渔农业企业和渔农民解决技术难题、培养管理骨干。积极支持渔农村实用人才领办、创办各类渔农村专业合

27、作社等新经济组织，大力支持各级各类渔农村专业技术协会建设。加大公共财政支持力度，积极扶持渔农村实用人才创业兴业。引导和鼓励高校毕业生到渔农村工作，大力促进大学生“村官”创业。6.社会工作人才。为构建社会主义和谐社会，促进社会福利、社会救助、社会慈善、劳动保障、残障康复、优抚安置、青少年服务等社会服务事业的发展为目标，建设一支数量充足、专业性强、职业素质优良的社会工作人才队伍。到2015年，全区获得社会工作者职业水平证书并登记为社会工作者的人数达到300人以上；建立起一支100人左右、具有专业职业证书和社工职业证书、服务领域广泛的社会工作专业人才队伍；组建一支100人左右的具有社工职业证书的社会

28、工作联络员队伍。加大社会工作人才队伍培育力度。组建区社会工作专业人才队伍和区社会工作联络员队伍。积极培养一批既有较好的政治素养、丰富的实践经验，又擅长社区建设、社会工作理论研究的社会工作学科带头人。大力推进社会工作体系标准化建设。按照科学合理、精简效能、按对象设岗位、以需求定数量的原则，在社会工作相关领域逐步研究设定工作岗位，以及与社会工作岗位要求相适应的社会工作专业人才配置比例，形成我区社会工作岗位设置配备标准体系。积极拓展社会工作服务领域，积极推行社会工作组团式服务。建立社工与义工联动机制，推行“社工引领义工服务、义工协助社工服务”的工作模式。建立健全社会工作人才激励保障机制。建立政府购买

29、服务制度，根据全区社会工作发展需要，按照“以绩定奖、按劳取酬”的原则向完成社工工作任务（案例）并取得显著社会效果的社会工作专业人才（社工小组）支付一定数量的报酬。建立社会工作人才月津贴制度、表彰奖励制度和社会工作者考证奖励制度。四、主要措施（一）“海洋人才特区”建设。按照全市“海洋人才特区”建设总体规划要求，在重点领域或重点区域创建人才特区，建立人才发展的特别导向、特别政策、特别机制、特别环境，努力成为高端人才的集聚区、转型发展的先导区。在人才政策上做到人无我有、人有我优、人优我新、人新我特，以非常之举、超常规的勇气和力度迅速吸引和集聚人才，建立能使高层次人才脱颖而出的工作机制，满足高层次人才

30、创新创业需求，充分发挥“人才特区”的示范带动作用，提升全区人才开发的整体水平。（二）海外高层次人才引进。采取“走出去、请进来”的方法，广泛收集海外人才信息，深入开展海外高层次创新创业人才招引活动，加强海外人才来我区开展项目、技术对接工作。进一步深化与国外知名高校、科研院所、著名人才中介机构的深层次人才合作，强化引进海外智力项目对接与信息服务。加强与海外华人社团组织的合作，加大“海外引才联络站”的建设力度，聘请一批“海外引才顾问”。通过引进一批高层次创新创业人才，带动一个团队，培育一个企业，形成一个产业。（三）名校英才储备。面向国内“211工程”尤其“985工程”重点大学或专业特色鲜明的大学，引

31、进和储备一批现在急需、长远必需的优秀专业人才，着力打造一支规模适当、结构合理、素质优良的储备人才队伍。加强岗位需求统计摸底，整合各类资源优势，通过各种形式进行广泛招聘；制定储备人才的相关配套政策，加强对储备人才的考核管理和培训辅导；建立储备人才档案信息库，实行动态管理。（四）重点骨干企业人才优先开发。以服务企业、服务人才为主线，加强高层次人才智力的引进对接，组织专家到重点骨干企业开展咨询服务、技术攻关、项目合作等服务。支持和帮助企业引进紧缺急需的人才智力。加强对全区企业经营管理人才、领军人才与创新团队、高技能人才的培训。抓好创新团队的培育工作，推动以企业为主体的产学研合作。不断完善企业人才开发

32、的体制机制，积极培育企业人才开发的各类典型，营造企业人才开发的良好环境。（五）人才服务创优建设。依据用人单位和人才需要，有效整合服务资源，不断扩大服务范围，努力提高服务质量。加强引进和培育人才中介服务机构，积极开发人才公共服务产品，大力推进择业、就业、创业指导和培训，不断开展各种人才服务项目。加强对全区重点产业、重点项目、规模企业等实行主动跟进式上门服务。积极推进人才公共服务信息平台建设，努力创建人才公共服务新优势。五、创新机制（一）创新人才培训机制。建立人才能力建设和素质提升为核心，创新人才培训模式，改革人才培训内容和方式。支持发展各类专业培训机构，加大与海内外知名高校合作的力度，提升人才培

33、训水平。建立科学规范的效果评估办法，提高人才培训实效。鼓励人才根据岗位需要或我市人才需求实行自我提升。坚持学习与实践相结合、培养与使用相结合，探索产学研一体化下的人才培养新途径。（二）创新人才评价机制。建立以岗位职责为基础，以品德、能力和业绩为导向，改革各类人才选拔任用的方式方法，形成能者上、庸者下、人尽其才、才尽其用的人才选用机制，健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，完善干部德才考察标准和考察办法。制定实施以市场化机制为基础，以任期目标为依据、业绩为中心的企业经营管理人才考核评价办法，探索职业经理人资质评价制度，建立重在社会和业内认可的专业技术人才评价机制和重在体现职业知识、能

34、力、业绩的技能人才评价机制。充分发挥行业组织作用，允许专业化机构和行业组织成为评价主体。（三）创新人才激励机制。建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。完善知识产权、技术等作为资本参股的措施，加大税收优惠、财政贴息力度，推行向创新创业人才倾斜的股权、期权等中长期激励办法。建立高层次人才评比表彰制度。积极实施“人才居住证”制度等优惠措施，使外来人才在保留外地户籍或外国国籍的前提下，享受与本地居民同等的基本公共服务和社会保障。妥善解决引进人才在科研、住房、医疗、保险以及子女入学、家属就业等方面的实际问题。（四）创新人才投入机制。建立由政府、社会、单位、个人等多元化、多渠道

35、的投入机制。发挥用人单位的主体作用，鼓励用人单位设立人才开发资金，鼓励社会团体、各类组织设立人才激励基金，加大人才奖励力度。积极探索多渠道、多元化、多形式的科技风险投资机制，吸纳更多的民营资本和其他形式资本参与海内外高层次人才的创新创业活动。六、实施保障建立健全规划的实施保障机制，是确保“十二五”人才发展规划目标顺利实现的重要条件。要从组织领导、投入保障、环境营造和基础建设等方面，建立人才发展规划实施的有效机制，形成统筹协调、齐抓共管的人才发展新局面。（一）加强组织领导。全面贯彻落实党管人才原则，切实加强各级党委对人才工作的统一领导，充分发挥组织部门牵头抓总职责。健全党管人才科学决策机制，建立

36、党委常委会听取人才工作专项报告制度。建立人才工作联席会议制度，及时研究解决人才工作中遇到的突出问题。实施人才工作项目化管理机制，建立人才工作目标责任制，坚持“一把手”抓“第一资源”，把人才工作纳入各地各部门领导班子和领导干部实绩考核的重要内容。区人才工作领导小组负责人才发展规划的统筹协调和宏观指导。各级政府和部门要主动做好与规划的对接工作，科学分解规划的各项任务，制定重点政策和重大工程的实施意见和管理办法，并结合各自职能，强化规划实施参与意识，依据规划要求，制定规划实施配套措施，在政策实施、项目安排、资金保障、体制创新等方面给予积极支持。建立项目运作激励制度，对规划实施过程中出现的重大问题，及

37、时向区人才工作领导小组报告。（二）加大人才经费投入。加大财政投入力度。树立人才投入优先理念，构建人才投资优先保证的财政体制，加大区人才发展专项资金投入，用于人才引进、培养、激励和保障，教育、科技、卫生支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。研究制定人才投入资金管理和绩效考核办法，发挥人才资金使用效益。确保重点领域人才投入。在全区重大项目、重大工程、重点产业发展建设资金中专列人才开发资金，提高项目开发中人才开发经费提取比例。建立人才发展专项资金与科技、教育、文化、卫生等事业发展专项资金协调使用机制，加大对科技创新、技术攻关、人才培养的资助力度。（三）完善住房保障体系。积极构建解决人才住房问题的政

38、策体系。完善各类人才保障性住房供应政策，从价格、面积、程序及转让等方面予以明确规定。完善人才公寓租赁制度，重点解决引进的高层次人才临时住房问题。完善公共租赁房制度，重点解决新就业研究生、大学生的住房问题。实施购房补助制度，根据引进人才的层次、级别，明确相应的补助标准；实施租房补助制度，在房源不足情况下，给予引进人才适当的租房补助。完善住房公积金制度，为各类引进人才在住房公积金提取和贷款等方面提供优惠政策。（四）营造良好发展环境。优化服务环境。进一步转变观念、转变职能、转变作风，通过诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，在政治上关心人才，在工作上支持人才，在生活上爱护人才，去感召和凝聚各类人才。开辟人才引进“绿色通道”，实行限时服务、承诺服务，为各类人才成长发展、干事创业提供便捷高效服务。改善生活环境。加强各部门协调配合，完善医疗设施，加强文化设施建设，改善