在推进“党建引领城市社区基层治理”示范拉练会上的讲话

1、 在推动“党的建设引领城市社区一线治理”示范拉练会上的讲话 今日，在*进行“党的建设引领城乡一线治理系统建设”示范推动会，主要出于这么几点考虑：一是检验工作质效。*月*日，我们在*、*进行了现场调研，在*社区进行党的建设引领城市社区一线治理专题座谈，会上听取了一些部门单位、办事处党委和一线社区负责人的瞧法建议、工作准备。大家既发觉了短板、找准了冲突，也给了承诺、表了决心，同时，我也下了任务、提了要求。今日，我们在*进行推动会，就是来检验工作成效的。二是全面号召部署。推动城乡一线治理系统建设，这既是一项政治任务，也是一件民生工程，是市委高度重视的一项要点工作、也是本人作为市委书记抓在手上的党的建

2、设领办项目。刚才大家瞧了示范点，对如何开展抓党的建设引领城乡一线治理系统建设有了些直瞧感受，等会儿我将围绕“为什么、抓什么、怎么抓”再跟大家一起探讨。目的就是持续向好城市社区和乡村一线治理工作，就是要让大家提升生疏、拧紧螺丝、开足马力。三是压担子交任务。在前期调研前提上，组织、政法、民政等部门单位用了心，结合本单位本部门职责，出台了任务清单和细化举措，同时也拟定了一些推动一线治理的具体任务，征求大家瞧法。请大家仔细阅读，并提出好的瞧法建议，交给工作人员汇总梳理。会后，请与会单位明确各自职责、敲定明确建议，认领任务、相互协作，推动任务细化。下次推动会上，我们要瞧一瞧、比一比、问一问，瞧瞧谁在真细

3、化、比比谁做的好、问问为什么推不动？ 刚才，听取大家的汇报，既呈现了各自的阅历做法，又谈了冲突和下一步准备，汇报的都很好。非凡是镇处的同志对这项工作很重视，提出了我市城市一线党的建设工作中存在的一些现实冲突和宝贵瞧法。下面，围绕会议主题，我想讲三层瞧法，供同志们参考。 一、为什么要抓城乡一线治理系统建设 一线治理是国家治理的基石，一线治理是否有效，挺直准备着经济社会是否能持续进展、富强和稳定。 首先，抓一线治理是强化政治建设的具体体现。一线治理涉及面宽、量大、事多，挺直面对群众，在整个国家治理系统中占有重要位置。俗话说的好，“前提不牢，地动山摇”！我们党是执政党，要实现共产党长期执政，必需严格

4、坚持党的全面领导，必需要建强和巩固一线政权、一线组织，必需要保证一线治理始终保持正确的政治方向。党的建设引领一线治理，就是要切实执行党领导一切的最高政治原则，严格执行党的政策、政策、路途，优化党领导一线的治理体制，构建新时代城乡一线治理新格局。 其次，抓一线治理是细化改革进展的迫切需要。十九届四中全会公报原文提出，要构建一线社会治理新格局。2021年，省委组织部把*市确定为全省*个城市一线党的建设试点示范县市，并报中组部备案。这既是对*城市一线党的建设工作的一种确定，更是向我们交任务、压担子。推动城乡一线治理，必需要用进展的思路和方法解决痛点堵点难点，要以强化改革为动力自主探究更好的运行治理方

5、式。具体到市级部门单位层面，对我们的要求是“简政放权”、是“减负增效”、是“共驻共建共享”；对镇处要求的是“强化自身建设”、是“提升服务力量”、是“强化前提保证”；对一线的要求是“德治、自治、法治”。 第三，抓一线治理是向好民生需求的生动实践。推动城乡一线治理，是满意人民群众对神奇生活新期盼的重大举措，必需要以群众需求为导向。以需求为导向，才能够更好的服务于群众。以群众需求为导向，才能让一线组织化被动为自主，更好的理清治理思路，端正服务动机，始终把为人民服务作为最前提的一线治理法则，以对群众需求的靶向争论，建立健全一线治理政策制度，把为人民谋神奇落到实处。 二、党的建设引领一线治理系统建设具体

6、要抓什么？ 第一，要着力抓好一线组织建设。这里的一线组织分为两大类，一个是城市社区，一个是农村。城市社区方面，要把党组织网络建立起来，成立街道党委社区大党委网格（小区）党支部楼栋党小组党员中心户”的组织架构，同步建立商圈楼宇、非公有制经济组织和社会组织党组织建设，探究街道党委领导下的组织系统，推动城市社区一线党组织标准化、整顿化运行，全力服务城市一线治理。农村层面，乡镇党委要统筹做好辖区内所属一线党组织的治理工作，利用一线党的建设“整市推动”工作成果，抓牢抓实农村党组织建设，同时要建好用好村务监督委员会、乡贤理事会等自治组织，出台村规民约，发扬“一户十联”“党员积分治理”等党的建设特色载体作用

7、，用于解决一线治理中的要点、难点冲突。与此同时，城市社区和农村要同步强化群团组织建设，营造“党的建设带群建”的工作氛围，发扬共青团、妇联和工会组织作用，通过服务贴近群众、团结群众、引领群众、赢得群众。 其次，要建好四支队伍。首先要建好党员队伍。疫情期间，宽敞党员自主响应市委号召，参加疫情防控，取得了非常好的工作效果和社会反响。今年省市主流媒体也报道了*在发扬党员作用，参加疫情防控方面的优秀阅历。我市在发扬党员作用上有许多好的做法，党员“领岗诺责” “积分治理”“一户十联”等等。要利用好这些优秀阅历，不断强化对党员的练习治理，让党员更多地参加到中心工作，让党员队伍成为推动城乡一线治理工作中的一支

8、中坚力气。要强化干部队伍建设。新期间对干部的力量素养要求越来越高，强化干部队伍建设，要强化干部的力量建设和作风建设，提升干部在处理突发大事和适应新形势下工作的履职力量，带动宽敞干部自主投身到社会建设中来。要建立社区工队伍。目前，社区干部、网格员是社区工作的主体，建立一个稳定的社区工队伍，是开展社区工作，推动社区一线治理的最基本保证。要在合理合规的状况下，稳步提升工资待遇，逐步提升政治待遇，部门资源也要向社区加大倾斜力度，为社区供应更多的资源和支持，同时要鼓舞网格员、社区干部报考社会工资格证，让更多专业的人来做专业的事。要建好志愿者队伍。就疫情防控工作瞧，志愿者成为了社会治理中一支不行或缺的力气

9、，各地各单位要把建立志愿者队伍列进一线治理工作的一项重要内容，团市委、文明办要做好志愿者征募组建工作，依据工作需要，建立志愿者服务点，为志愿者们供应更多参加到社会服务的机会，同时要建立志愿者激励保证制度，鼓舞更多的社会群体加进到志愿者队伍中来。 第三，要全力推动前提设施建设。城乡一线治理的着重点是向好民生，提升居民生活的质量。一个地区的前提设施建设搞得怎么样，挺直影响着老百姓的神奇指数。我市近几年在前提设施建设方面投进了较大的人力、物力、财力。比如城管会战、厕所革命、老旧小区改造等等，都是健全公共服务建设的重要途径。但是要想把城乡一线治理工作做扎实，完靠这些硬件还是不够的，还要同步强化软件前提

10、设施建设。要持续强化社区网格治理工作，建立街道网格化综合治理中心，开发才智网络平台，提升对应急突发大事的力量。编办要加快放管服改革的推动力度，健全便民服务网络，提升网上业务办理力量，相关部门要将资源向一线倾斜，真正做到“让数据多跑路、让群众少跑路”。在强化便民服务网络建设的同时，要健全“村村响”工程，对年久失修的广播台要整修，保证党组织的声音在第一时间传到每家每户。刚刚提到的几项建设任务，各部门自主认领，细化人员、项目、资金等保证，下次开会我要实地瞧效果。 三、怎么抓好城乡一线治理系统建设 第一，要健全协调体制，履职尽责抓细化。要建立市委统一领导，组织部门牵头抓总，相关部门齐抓共管、镇处村（社

11、区）小组（网格）三级联动工作体制，形成上下联动、整体推动的局面。市级领导要结合分管工作分领域定责明责，要挺直联系镇处、农村（社区），从人力、财力等多方面调动资源，忧虑解决实际冲突，为抓好一线治理供应有力保证；市委组织部要发扬牵头抓总作用，强化统筹协调、具体指导，有针对性地提出务实管用的举措方法。有关部门和行业系统主要负责同志要亲自谋划、部署，带头推动，带头参加。既要履行职能职责、自主指导，又要履行好共驻共建责任。办事处党委要切实发扬好“龙头”作用，要统筹协调，推动各项任务落地细化。农村（社区）党组织要发扬“战斗堡垒”作用，坚持冲突导向、切实向好民生，发扬好志愿者队伍、妇联组织、村民监督委员会等

12、组织作用。 其次，要争资立项，用足政策抓细化。一是出政策、给优待。我们“五进小区”里涵盖的老旧小区改造、文明创建进小区、平安进小区、志愿服务进小区这些具体内容，如何做？如何抓？都是各部门要考虑到的冲突。在我的领办项目中已经明确要细化市级财政每年列支城市社区网格支部1万元工作经费制度。共建单位每年分别赐予共建社区不少于“321”（3万元、2万元、1千元）资金支持；党费支持*万以奖代补等政策要细化到位。二是争资金、立项目。各科局要用好专项资金、要自主向上争取资金，围绕一线治理、向好民生确定项目。如“老旧小区改造”“抓好三防五治助力一线治理”等等。三是抓推动、抓细化。一线治理在一线、靠一线。镇处党委要强化作风建设，提升党委班子履职力量，分工明确，强化指导，形成上下联动、整体推动的良好局面。健全议事决策制度，整顿党委会议事决策事项、程序、规章，充分发扬镇处党委统筹协调各方、领导一线治理的作用。 第三，要强化服务，自主创新抓细化。一是坚持冲突导向。各一线党组织要找准突出冲突，按先易后难、轻重缓急的挨次逐个解决。要结合党的建设工作先进做法，拓展“垸半夜话”“支部考场”“党员积分治理”等活动载体，综合运用乡风民俗、居民公约、法律政策、道德舆论等方式，强化一线的治理。二是建全服务体制。一线治理并不是全部大动作、大手笔，要着力解决好群众身边的操劳事烦心事揪心事，提升服务水平。探究建立“村