防地质灾害应急预案

1、成昆铁路米易至攀枝花段 MPZQ-1合同段防地质灾害应急预案SRBS文件编号： SRBG-QEO-MPZQ-1-2016A受控状态：拟 制：安质咅B审核人：张学强批准人：孙学飞生效日期：一15 日更新日期：2016年3月 1日四川公路桥梁建设集团有限公司四川路桥成昆铁路米易至攀枝花段项目经理部目录1、编制说明 - 2 -1.1 编制目的 - 2 -1.2 编制依据 - 2 -1.3 编制范围 - 2 -1.4 实施实效 - 2 -1.5 工作原则 - 2 -2、应急机构及职责 - 3 -2.1 成立地质灾害应急抢险救灾小组 . - 3 -2.2 领导小组主要职责 - 3 -2.3 领导小组组成

2、及主要职责 - 4 -2.4 统一调度、分工协作 - 6 -3、应急准备 - 6 -3.1 抢险救援人员的组织 - 6 -3.2 应急救助装备、资金、物资的准备 . - 7 -3.3 应急方案和救灾培训 - 7 -4、临灾应急 - 8 -5、灾害应急 - 9 -6、突发性地质灾害应急预案启动程序与要求 -11 -7、培训演练 -12 -8、应急物资 -12 -防地质灾害应急预案1、编制 说明1.1 编制目的为贯彻落实建指、集团地质灾害防治工作预防为主的方针， 在发生地质灾害险情、灾情时，避免或最大 限度减轻地质灾害造 成的损失，维护项目部全体人员生命财产安全，构建和谐项目， 特制定本预案。1.

3、2 编制依据依据地质灾害防治条例以及上级部门 防地质灾害工作的 通 知精 神 ，结合 我项 目部 施工 区 域 的地理 环 境，以及 当地 历年 的 地质灾害情况编制。1.3 编制范围四 川 路 桥 成 昆 铁 路 MPZQ-1 项 目 经 理 部 、各 工 区 、架 子 队 、 突发性地质灾害引发的施工人员和机械等的防灾应急撤离和处 置。1.4 实施实效2014 年 08 月 15 日 至 2017 年 3 月 30 日。1.5 工作原则以 人 为 本 、因 地 制 宜 、依 靠 科 学 、统 一 领 导 、分 级 负 责 、部 门协作、反应快速、处置果断。仅供个人参考2、应急机构及职责2.

4、1 成立地质灾害应急抢险救灾小组四 川 路 桥 成 昆 铁 路 MPZQ-1 项 目 经 理 部 成 立 地 质 灾 害 抢 险 救灾指挥部，统一指挥和组织地质灾害应急和抢 险救灾工作。小 组人员组成如下：组长：孙学飞副组长：张学强、向付群成 员 ：郭涛 许栋楠 刘伟 郑运 何绍卿 李苏明 陈智星 胡 波 于恩 谷冀明 胡波 陈俊好 黄晋章 李鸿 龚国强 唐刚 田程文 刘理 瞿山策 刘晓平 杨明根 王孙云 汪波 裴齐军 袁嘉灿 李康 高诚伟领导组办公室设在安质部，郭涛担任办公室主任。2.2 领导小组主要职责2.2.1 统一领 导 和组 织 实 施地 质 灾害应 急 和 抢险 救灾 工作 ， 指

5、挥现场抢险救援队伍；2.2.2 迅速有效组织有关技术人员开展地质 灾害的调查、预 测、分 析、评估工作，判 断灾害的等级和影响范 围及其再次发生 灾害的可能性。2.2.3 制定并组织实施防止或减轻地质灾害 险情灾情扩大的 应急处理和抢险救灾的具体措施。2.2.4 负责迅速组织和调集人员、物资、交 通工具及有关设 施、设备。2.2.5 出现较大级临灾险情或发生中型以上 地质灾害后，立 即向上级主管部门报告，迅速成立抢险救灾指挥 部，并接受地方 政府地质灾害抢险救灾指挥机构的统一调度和指挥。2.2.6 执行上级领导下达的其他关于地质灾 害防灾救灾的工 作任务。2.3 领导小组组成及主要职责抢险救灾

6、指挥部下设办公室、紧 急抢险、调 查监测、医疗卫 生 、治 安 保 卫 、基 本 生 活 保 障 、设 施 修 复 和 生 产 自 救 、应 急 资 金 保障等工作组，各工作组组成及职责如下：2.3.1 小组办 公 室督促、检 查、落实各部门地质灾害应急准备工作；组 织地质 灾 害 灾 情 、险 情 调 查 和 评 估 ，提 出 启 动 地 质 灾 害 应 急 预 案 的 建 议 ； 根据指挥部的各项指示、命令，负责实施、协调并督促、检查、 落实各项应急工作；有 关信 息、联 络、接待 等指 挥部的各项日常 工作。2.3.2 紧急抢 险 组由安质部牵头，项目其他部门和各施工作业架子队 主要领导

7、 人员组成。人数由小组根据险情或灾情确定。主 要 职 责：调集 抢险 救灾 队 伍 和必要 的 设施 设 备 ，指导和 支 持现场救灾，抢救被压埋人员；对已经发生或可能引发的水灾、 火 灾、爆炸 及 剧 毒和 强 腐蚀性 物 质泄漏 等“ 次 生灾 害”进 行 抢险， 消除隐患；根据实际情况，及时 组织受到地质灾害威胁的人员财 不得用于商业用途仅供个人参考 产转移到安全地带，情况紧急时，强行组织避灾疏散。2.3.3 调查监 测 组由工程部部长许栋楠牵头，有关技术人员和信息联络员组 成。主 要 职 责 ：调 查 、核 实 灾 害 发 生 的 时 间 、位 置 、人 员 伤 亡 和 经济损失情况，

8、查 明灾害类型、规模、潜 在的威胁和影响范围以 及 灾害 成 因 和诱发 因 素；组织 灾 情 监测和 评 估，预测 灾害 发展 趋 势和潜在威胁；根据灾情变化及时提出应急防范 的对策、措施并 报告现场指挥部。2.3.4 医疗卫 生 组综 合 部 长 何 绍 卿 牵 头 ，由 办 公 室 人 员 和 当 地 医 疗 机 构 人 员 组 成。主要职责：组 织急救队伍，抢救伤员，向 灾区提供所需药 品 和医疗器械；检 查、监 测灾区的饮用水源、食 品等，采 取有效措 施，防止和控制传染病的暴发流行。2.3.5 治安保 卫 组由安质部副部长郭涛牵头，本部门人员及后勤人员等组成。 主要职责：维护工地道

9、路交通秩序，负责 救灾物资和受灾人 员、财产及重要部门安全，保证抢险救灾工作顺利进行。2.3.6 物质保 障 组由物资部长刘伟牵头，物资部人员和后勤人员等单位组成。 主要职责：协助项目部做好受灾人员的基本生活保障工作， 不得用于商业用途仅供个人参考 及时设置避难场所和救济物资供应点，做好救济物资（含药品） 的供应、调配和管理，协同做好死难 者的善后和保险理赔等工作。2.3.7 设施修 复 和生 产 自 救组 由副总工陈智星牵头，施工员和作业队人员等组成。 主要职责：组 织力量协助项目部抢修受损 的通信、电 力、供 水、驻 地等设施，必 要时采取架设临时通讯、供 电设施，保 证应 急通讯联络畅通

10、和应急供电，保证道路交通畅通，确保抢 险救灾 工作顺利进行，尽快恢复破坏的基础设施。2.3.8 应急资 金 保障 组 由财务部长胡波牵头，项目经理和财务人员等组成。主 要 职 责：负责 项目 部应 急 救 灾资金 的 筹集 和 落 实，做好 应 急款物的分配及使用的指导、监督和管理等工作。2.4 统一调度、分工协作进入临灾应急或灾后应急状态时，指挥部各工作组 以及其它 担负抢险救灾任务的单位、个人，必须服从 指挥部的统一指挥和 调 度 ，责 任 单 位 及 其 主 要 负 责 人 应 全 力 参 加 ，分 工 协 作 、积 极 配 合，做好地质灾害发生地周围群众的防护工作。3、应急 准备3.1

11、 抢险救援人员的组织3.1.1 抢险救援的人员主要由项目部各部门 人员和施工作业 架子队组成。不得用于商业用途3.1.2 抢险救援人员由紧急抢险组指挥调度 ，在相关领导指 导下，按照分工，尽职尽责，把灾害的损失降低到最小的程度。3.2 应急救助装备、资金、物资的准备物资保障组和应急资金保障组平时要做好救灾物资的储备。 财 政部 门 要 把地质 灾 害抢 险 救 灾款 列 入年度 财 政预 算 ；物 资部 储 备一定数量的救济物资；架子队提供交通运输工具和工程机械， 保障交通的畅通；办公室负责其他生活必需品物资的储备和调 运。3.3 应急方案和救灾培训3.3.1 项目部 各 部门 应 根 据本

12、预 案的要 求 ， 制定 具体 的抢 险 救灾行动方案，内 容包括监测、预 防责任人、预警信号、人员财 产撤离路线、临时避险安置点的安排等，并报办公室备案。3.3.2 预警信号的形式和发布方式，必须告 知所有受灾害威 胁 的人 员 ，对有 可能 产生 次生 灾 害 的隐患 点 ，同时要 告知 可能 受 次生灾害威胁的人员，不得随意变换。3.3.3 预警信号必须由专人发布，一般为灾 害点的监测人或 领导小组负责人，预警信号发布人要有强烈的责任感。3.3.4 人员财产的撤离和转移路线，必须遵 循安全和迅速的 原则，原转移路线遭到破坏时，要根 据领导的意见重新确定路线。3.3.5 地质灾害易发区的架

13、子队要组织建立 应急抢险救灾队 伍，应急抢险救灾队伍要有针对性地开展应急抢 险救灾演练，确 保灾后应急求助手段及时到位。不得用于商业用途应 急 小 组各成 员 ，要 根 据 抢险 救 灾应急 行 动 方案 ，组 织 人员， 根据部门职责范围和专业特点，加强岗位技术培 训，组织实战演 练，提 高抢险救灾人员的素质。同 时要加强公众防灾、减 灾知识 的宣传普及，增强公众的防灾意识和自救能力。4、临灾 应急4.1 应急小组接到一般级地质灾害险情报告后，应 立即会同 各部门人员赶赴现场，进行现场调查，核 实险情，采取有效应急 防范措施，防止险情加剧。必要 时可请 求上级主管部门共同进行 现 场 调 查

14、 ，并 向 上 级 部 门 提 出 是 否 启 动 本 预 案 的 建 议 。一 旦 启 动 本 预案 ，项目 部 各工 作组 要指 导 、协助现场 有 序 地组 织抢 险避 灾 工作：4.1.1 调查险情，组织专业技术人员会商， 提出应急抢险避 灾措施建议，确定抢险避灾方案。4.1.2 根据灾害成因、类型、规模、影响范 围和发展趋势， 划 定地 质 灾 害危险 区 ，设置危 险 区 警示标 志 ；确定预 警信 号和 撤 离路线；组 织危险区内人员和重 要财产撤离，情 况危急时，强行 组织避灾疏散。4.1.3 对灾害 隐 患进 行 动 态监 测 ，分析 、 预测 其发 展 趋势 ， 根据险情变

15、化及时提出应急对策，并做好灾害突发的报警工作。4.1.4 组织施工力量，实施必要的应急工程 ，减缓和排除灾 害险情发展。4.1.5 项目部各部门根据险情状况，做好相 关应急工作。 不得用于商业用途4.2 及时 向 上级 主 管 部 门 报 告险 情 和 抢险 避 灾 情 况 ，得 到 指 导，争取支援。4.3 灾害 险 情得 到 有 效 控 制 ,应 当 根 据 调 查 组的 建 议 ,宣 布 结 束临灾应急期,确定撤销或者继续保留危险区事宜,提出下一步防 灾、搬迁避让或工程治理方案措施,移交架子队组织实施。4.4 接到 中 型以 上 地 质 灾 害 临灾 险 情 报告 后 ，项 目 部 立

16、即 向 上 级 主 管 部 门 报 告 ，立 即 成 立区 地 质 灾 害抢 险救 灾 指 挥 部 并 启 动 本 预 案 ，迅 速 组 织 应 急 调 查 等 工 作 组 赶 赴 现 场，接 受上 级 部 门 和 当地政府统一调度、指挥。5、灾害应急5.1 发生 小 型地 质 灾 害 后 ，项 目 部 应 及时 向 建 指报 告 ，同 时 立 即 组 织 有 关 人 员 赶 赴灾 区 调 查、核 实 地 质 灾害 发 生 的地 点 、时 间 、伤 亡 和 失 踪 的 人 数 、地 质 灾 害 类 型 、灾 害 体 的 规 模 、可 能 的 引 发 因 素 、灾 害 发 展 趋 势 和 已 采

17、 取 的 对 策 、措 施 等 内 容 ，采 取 有 效应急措施，防止灾情扩大。5.2 发生 中 型地 质 灾 害 后 ，项 目 部 立 即 成 立 区 地质 灾 害 抢 险 救 灾 小 组 并 启 动 本 预 案 。小 组 应 于 24 小 时 内 速 报 建 指 及 公 司 主 管 部 门 ，并 且 迅 速 组 织 应 急 调 查 等 工 作 组 赶 赴现 场 ，接建 指 和 当 地政府抢险救灾指挥部的统一调度、指挥。5.3 发生 大 型、特 大 型 地 质 灾 害 后 ，项 目 部 立 即成 立 区 地 质 灾 害 抢 险 救 灾 小 组 并 启动 本 预 案。 小 组 应 于 2 小

18、时 内 速 报 成昆 公 司 指 挥 部 及 本 公 司 主管 部 门 ，以 后 每 24 小 时 报 成昆 公 司 指 挥 不得用于商业用途部 及 本 公 司 有 关 部 门 报 告 一 次 工 作 进 展 情 况 ，直 到 调 查 结 束 。同 时 迅速 组 织 应急调 查 等工 作 组 赶赴 现 场，接 受 建 设指 挥部 和当 地 政 府抢 险 救 灾指挥 部 的统 一 调 度、指 挥 。本 应 急 预 案启 动后 ，各 应 急 工 作 组 ，根 据 组 长 的 指 令 和 职 责 分 工 ，指 导 、协 助 现 场 高 效 、 有序地组织抢险救灾工作，主要任务：5.3.1 应急调查组

19、应查明灾害类型、规模、 潜在的威胁、影 响范围及成因和诱发因素，组 织灾情监测 和评估，分 析、预测灾 害发展趋势，提 出应急对策措施 。地质灾害应急调查结束后，应 急调查组应及时提交地质灾害应急调查报告。5.3.2 紧急抢险组组织紧急抢险救灾队伍，抢救被 压埋人员 ； 对 已经 发 生 或可能 引 发的 各 种“ 次生灾 害 ”进 行抢 险，消 除 隐患； 组织受灾害威胁的人员和重要财产转移到安全地带，情况危急 时，强行组织避灾疏散。5.3.3 医疗卫生组组织急救队伍，可设置急救站，抢救伤员 ， 向灾区提供所需药品和医疗器械；检查、监测灾区的饮用水源、 食品等，采取有效措施，防止和控制传染病

20、的暴发流行。5.3.4 治安保卫组维护灾区道路交通秩序；根据调 查组建议 ， 及 时划 定 地 质灾害 危 险区 和 抢 险救 灾 特别管 制 区，设 置明 显警 示 标 志 ，安 排 巡 逻 值 勤 人 员 ；禁 止 与 抢 险 救 灾 行 动 无 关 的 人 员 、车 辆进入危险区。5.3.5 物质保障组协助作业队妥善安排灾民 生活，协同做好 死难者的善后和保险理赔等工作。5.3.6 设施修复和生产自救组指导灾区组织 力量抢修受损的 通 信 、电 力 、供 水 、水 利 、交 通 、校 舍 等 设 施 ，保 证 应 急 通 讯 联 络 畅通 、应 急供电 和 道路 交 通 畅通 ，确保 抢

21、险 救灾 工作 顺 利 进行， 尽快恢复现场施工秩序。5.3.7 应急资金保障组负责应急救灾资金的 筹集和落实，做 好应急款物的分配及使用的指导、监督和管理等工作。5.3.8 以及小组办公室及时向成昆公司指挥 部及本公司主管 部门报告灾情和抢险救灾情况，得 到指导，争 取支援；协 调并督 促、检查、落实各项应急工作；做好新闻报道、受灾人员慰问、 接待等工作。5.4 灾情、险 情已经消除或者得到有效控制，应当根据调查 组 的建 议 ，宣 布 结 束灾 害 应急期 ，撤 销 抢险救 灾 特 别管 制区 ，确 定撤销或者继续保留危险区事宜。项目部根 据地质灾害灾情和地 质灾害防治需要，统筹规划、安排

22、受灾地区的重建工作。5.5 抢险救灾工作结束后，指 挥部办公室负责将地质灾害损 失 和 抢 险 救 灾 工 作 情 况 形 成 书 面 总 结 材 料 ，报 局 指 和 公 司 主 管 部 门。5.6 禁止隐 瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报地质灾害灾情 。6、突发性地质灾害应急预案启动程序与要求6.1 接到初步灾情或险情报告后，灾 情达到中型以上或险情 达到较大级以上的，本预案立即启动。6.2 灾情为小型或险情为一般级时，由 局指决定是否启动本 不得用于商业用途预案。6.3 本预案 一经启动，立 即成立地质灾害应急抢险小组，行 使组织领导地质灾害应急工作的职能。7、培训演练通 过 开 展安全 教 育、培训 和 演 练多种 形 式相 结 合 的活动 ，使 防灾深入人心，一旦遇险，有组织、有纪律，临危不乱。8、应急物资8.1 常备药品：消 毒用品、急 救物品（ 绷带、无 菌敷料）及 各种常用小夹板、担架、止血袋。8.2 防灾物资：水 泵、排 水管（ 消防水带）、铁 锨、编 织袋、 救生衣等。附件一、应急救援联系电话 附件二、地质灾害隐患调查表 附件三、项目防洪防汛轮流值班表四 川 路 桥 成 昆 铁 路 米 攀 MPZQ-1 项 目 经 理部2016 年 3 月 1日附件应急救援联系电话