重庆市财政专项资金绩效评价指标体系

1、附件:重庆市财政专项资金绩效评价指标体系（试行）财政专项资金绩效评价指标体系.错误!未定义书签。财政专项资金绩效评价指标体系的概念错误!未定义书签。财政专项资金绩效评价指标体系的原则错误!未定义书签。财政专项资金绩效评价指标体系的分类错误!未定义书签。财政专项资金绩效评价指标体系的结构错误!未定义书签。二、财政专项资金绩效评价指标体系指标含义 书签。错误!未定义共性指标错误!未定义书签。个性指标错误!未定义书签。特别说明错误!未定义书签。三、 财政专项资金绩效评价计分准则.错误!未定义书签四、 财政专项资金绩效评价结果判定.错误!未定义书签 一、财政专项资金绩效评价指标体系财政专项资金绩效评价

2、指标体系的概念财政专项资金绩效评价指标体系是评价财政专项资金绩效的载体，是衡量绩效评价目标实现程度的考核工具。财政专项资金绩效评价指标体系的原则绩效评价指标体系设置遵循相关性、重要性、可比性、 系统性和经济性的原则。财政专项资金绩效评价指标体系的分类财政专项资金绩效评价指标体系主要分为共性指标和 个性指标两大类：共性指标下设项目决策与项目实施两个一 级指标，项目决策下设项目目标、决策过程和资金分配三个 二级指标，项目实施下设组织管理、资金管理与项目管控三 个二级指标；个性指标下设项目绩效一级指标，项目绩效由 项目产出和项目效果两个二级指标构成。财政专项资金绩效评价指标体系的结构财政专项资金绩效

3、评价指标体系结构框架如下表所示：表重庆市财政专项资金绩效评价指标体系结构框架指标类别一级指标分值二级指标分值三级指标分值共性指标项目决策20项目目标4目标内容4决策过程8决策依据3决策程序5资金分配8分配依据2分配结果6项目实施30组织管理10组织机构2制度建立执行8资金管理10财务管理2资金使用4资金到位4项目管控10质量管理4成本管理2风险管理2进度管理1沟通管理1个 性 指 标项目绩效50项目产出15产出数量5产出质量4产出时效3产出成本3项目效果35经济效益7社会效益7环境效益7可持续影响7公众满意度7总分100100100二、财政专项资金绩效评价指标体系指标含义共性指标共性指标是指适

4、用于所有财政专项项目的评价指标， 主要反映项目决策和项目实施两个阶段，具体包括项目目 标、决策过程、资金分配、组织管理、资金管理和项目管控 等内容。无论任何财政专项项目都包括这样一些共性的评价 内容，例如项目的目标是否科学和细化、项目的决策依据是 否科学充分、项目的实施方案是否完备、项目的组织是否合 理、项目的各种规章制度是否严格执行、项目财务管理是否 健全规范、项目管控（质量、成本、风险、进度）是否有效 共性指标是确保项目建成投产后实现绩效目标的前置性控 制条件，是具有普适性、适合所有专项资金申请项目绩效评 价的指标。具体子指标设置情况如下表和所示：表 共性指标项目决策设置情况一级指标分值二

5、级指标分值三级指标分值子指标含义/计算细则分值备注项目决策20项目目标4目标内容4目标科学1目标细化1目标量化2决策过程8决策依据3项目符合经济社会发展2规戈删根年度工作计划1决策程序5项中长符合申报条件1申报、批复程序符合2此项如果出现重大项目实施调整理行相应手2问题，倒扣2分资金8分配2资金管理办法健全、规范1分配依据资金分配因素全面、合理1分配结果6项目符合相关资金2分配办法 项目资金分配合理4表 共性指标项目实施设置情况二级指标三级扌旨标组织机构子指标含义/计算细则组织机构健全、组织结构理项目团队构成合理备注1此项如果出现重大此项如果出现重大组织管理10项目实施30资金管理制度建立执行

6、财务管理资金使用建立并严格执行项目管理招投标制建立并严格执行项目管理 建立并严格理行项目管理建立并严格执行项目管理资金财务管理制度健全资金财务管理制度资金使格执行财务资金使用截留规范挤占、虚列支出等防控严格程度资金使用超标防治情况问题，倒扣1分2此项如果出现重大1此项如果出现重大问题，倒扣分此项如果出现重大2问题，倒扣2分资金到位4资金到位率2此项如果出现重大资金到位时效2此项如果出现重分项目管控10质量管理4项目质量保障控制体系健全2项目达到质量控制标准2成本管理2严格执行成本控制与项目采购制2风险管理2对项目风险识别和度量1对项目风险监控与措施应对1此项如果出现重大问题，倒扣1分进度管理1

7、对项目进度关键活动进行控制1沟通管理1项目进行过程中沟通行为有效1个性指标由于各预算部门使用专项资金的职责不同，例如农业类 与教育类专项项目就具有很大差异性；即使同样属于基本建 设项目类城市污水处理项目与道路交通项目在绩效目标上 也具有极大差别前者侧重于环境效益（清洁、低污染、环境友好），后者侧重于社会效益（安全、高效率、交通便 捷）。因此项目的绩效既考查项目设定的绩效目标是否合理， 又考查项目实际完成的绩效目标相对于预定绩效目标完成 程度，同时还要考察该项目与同类项目绩效目标相对比较。个性指标具体设置情况如表所示:表个性指标项目产出设置情况一级扌旨标三级扌旨标产出数量子指标含义/计算细则项目

8、设计产出数量项目实际达到产出数量项目设计质量标准是否产出质量项目产出15项目生命周期内自身利用作为质量水服务平台的项目产出出效是否合理项目绩效产出时效项目是否达到预期产出时效项目实际产出时效与同类5035产出成本经济效益项目实到预期设本与同类项目项目为载水平提供项目实际完成经济效益与类项目对比情况分值23111111111113备注项目绩效效果社会效益环境项效益目效可持果续影响公众扌两丿意度项目总体盈利性、成长性、效率性、流动性与项目直接履行的社会义务项目对区域内社会经济发项目对区域内社会发展提项目主管项项目对环境污染乙、巫用理创新、效益创新和服务业会责承载项目对于经济社会发展变迁远景贡献的长

9、期支撑性项目实施必要性项目实施水平项目实施中公众参与项目使用者艮务对视专家或公众豕或公众评价质量而定评论倾向特别说明1、在实际对具体项目进行绩效评价过程中，依据被评价项目是否为纯公共品、半公共品、纯经济品的特性，财政部门与项目主管部门共同商议后对某些个性指标进行修正。 例如一个帮扶补助专项项目，其经济效益与环境效益评价分 值部分就转移到社会效益与公众满意度评价分值之上，形成 一套符合具体项目特性的具有科学性和可操作性的评价体 系。2、在财政专项资金绩效评价过程中，若项目存在严重 违反相关程序性、强制性法律法规，或者出现重大财务管理 失误、项目资金损失，或者产生重大社会性负面影响和群体 性事件，

10、被评价单位不仅得不到该项评分，还将对其给予一 定的惩罚性扣分，具体扣减分值见指标体系框架的备注栏。三、财政专项资金绩效评价计分准则 对于能够通过数学公式或者比较法则准确计算出得分 的子指标项，采用计算结果作为这一项子指标得分。另外， 由于大部分共性指标具有定性讨论的特点，在对其子指标项 评价时不能依据准确的表达公式计算出得分；为此应由财政 部门或评估专家根据实际考察情况进行主观认知评分 如果是多位人员打分，则把人员对单项指标的评价结论经过 转换汇总后除以总人数，得到这一项子指标的分数。四、财政专项资金绩效评价结果判定 在整个对财政专项资金绩效进行评价的过程中：共性 指标占整个指标体系分值的50 项目决策(A)占20%项目实施 (B) 占 30%，个性指标即项目绩效 (C) 占 50%。每类指标及其子指标分值已经在表中给出了具体明细，各子指标项得分汇总后可得项目最终绩效评价分数 （S）。其通用公式为:n n nS=刀A+刀Bi+