地产工程管理规划

1、 . . . 市百惠房地产开发项目工程管理规划工程管理部2010年3月目录一、总则41、编制原则42、编制目的43、使用围44、编制依据4二、管理架构61、管理架构62、岗位配置63、职责分工6三、质量管理体系111、质量目标管理的原则112、质量监控方案（措施）11四、安全管理体系171、安全施工目标172、安全管理的一般规定173、安全监控方案（措施）174、安全预防19五、进度管理体系231、工期目标管理原则232、进度控制一般规定233、进度监控方案（措施）23六、成本管理体系241、工程投资管理的原则242、投资控制主要任务243、投资控制措施24七、工作流程261、工程发包流程26

2、2、材料采购流程363、甲方指定材流程453、图纸会审流程51其他工作流程见公司的工作流程文件八、客户（住户）关注的质量通病防治531、屋面防水质量防治532、卫生间防水质量防治533、砌体裂缝质量防治534、粉刷裂缝质量防治545、窗台渗水质量防治546、室观感质量控制547、外墙渗水质量控制55九、索赔的预防55十、管理制度551、廉洁自律制度562、工程检查制度563、例会制度574、经验交流制度575、信息管理制度576、报告制度58第一章 总则一、编制原则根据公司发展规划与公司有关各项管理制度，以与开工在建项目运作情况，本着科学管理、精干高效、结构合理的原则。二、编制目的通过管理规划

3、的编制和实施，使所有开发项目工程在受控状态围，对工程施工进行组织、指挥、管理、协调和控制。保证工程质量、合理缩短工期、避免安全事故、节约投资提高效益为目的。三、使用围市百惠房地产开发房产开发项目。四、编制依据（一）项目本体性依据：建设项目审批文件项目勘察、测绘、设计文件招投标文件工程施工图纸、图纸会审与交底记录施工承包合同与施工组织设计工程施工监理合同与工程施工监理规划本工程各种相关技术服务合同其他合同与合同性文件开发公司与相关单位书面形式的其他文件施工现场实际情况（二）项目法规性依据：中华人民国建筑法建设工程安全生产管理条例工程项目管理规建筑工程监理规工程测量规建筑工程施工质量统一验收标准建

4、筑安装工程施工质量验收规智能建筑工程质量验收规民用建筑工程室环境污染控制规工程建设标准强制性条文建筑施工安全检查标准建筑工程预算定额最新版建设工程标准与造价信息最新相关施工构造图集其他现行施工规与验收规其他现行安全生产、文明施工的规定各种本项目相关法规、规等文件第二章 组织架构总经理一、管理架构企管部副总经理财务部预算部项目工程部监理公司建安公司二、岗位配置主管工程副总: 1名项目工程部：经理1名，土建工程师X名（1名/5万平方），电气工程师X名（1名/8万平方），给排水工程师X名（1名/8万平方），信息管理员1名，勤1名。预算部：项目成本主管1名财务部与办公室配合项目完成款项支付与业管理。监

5、理公司：根据监理公司投标文件进行配置建安公司：根据建安公司投标文件进行配置三、职责分工主管工程副总的主要工作职责：1）负责项目班子建立和人员选聘。2）负责定期向项目的主管领导汇报项目的实施进展或工作开展的情况。3）全面统筹有关项目参与单位的协调与沟通事宜，以代表开发公司协调解决项目实施过程中出现的各种问题，在涉与一些重要的事项必须由主管上级领导参加。4）对接项目工程中有关设计工作。5）负责实施工程项目的时间、成本与质量的管理与控制，保证工程如期保质完成。6）负责项目有关销售工作与与定向单位沟通事宜。7）负责审批项目的各种管理计划的制订与完善管理工作。8）负责组织项目完成后项目总结、图纸移交等工

6、作。9）负责工程项目的供水、供电等配套设施的管理工作。10）进行项目手续报批报建。11）协助好公司主管领导与财务做好有关项目款项的支付与结算。12）负责项目实施进程中，涉与一些对外部门的联系协调工作。13）在权限围（外）审批（审核）外包合同，提出审批（审核）意见。14）审批（审核）权限围（外）项目工程款的支付。15）负责督促检查承建单位严格按图纸与技术规程施工，做好安全生产，确保工程质量；16）负责组织工程竣工初步验收，向有关部门提出竣工验收报告；17）统筹协调项目质量、进度、成本、安全控制；18）审批承建单位提出的施工技术方案和施工进度计划；19）审批项目监理大纲，参与施工图纸会审与技术交底

7、，参与项目设备技术参数的确认，负责处理和解决项目工程技术问题；20）协调解决项目工程中涉与水、电、暖、气等问题；21）参与工程质量、安全管理、技术指导和工程预算管理，并承担相关责任；22）参与项目工程建设决策, 参与重大项目的前期规划论证。23）参与项目招标采购工作，审核外包合同，提出审核意见。24）负责工程管理相关信息收集整理发布工作（在公司平台上上传共享）。项目工程部主要工作职责：1）认真领会项目规划意图和设计任务书要求，协助审核设计施工方案或施工图、严把规划设计、施工质量关。2）熟悉施工图纸与设计说明，掌握土建、水电各专业的工程质量标准，检查各种材料、设备等质量检查工作。3）处理规划、设

8、计、施工等方面的技术问题和工程质量事故，确保全部工程质量验收合格，达到工程质量规的要求。4）严格把好原材料、设备与装饰的质量关，进行抽样检查与质量认定工作。5）统筹安排施工进度计划，合理安排外包工程与市场配套工程引进工作。6）工程进度：审核施工进度计划的编制；监督施工进度计划的实施；主持施工进度计划的调整。工程质量：审核施工方案与施工组织设计等技术文件的合理性；抽查工程质量的符合性；督导监理公司、建安公司与时整改出现的工程质量问题。工程成本：审核拨付工程款的符合性；参与有关工程成本的招投标会议，并提供建议；审查零星工程工程量与工程单价的合理性。文明生产：与时提出施工过程中出现的不文明现象，并负

9、责督导整改；督导施工现场配合销售，便于销售工作的开展；负责看房通道的环境管理。7）对外聘监理公司项目监理部进行监督和管理，有权要求更换不称职监理单位或监理人员。8）协调各部门和人员解决工程实施过程中的重大问题；9）参与或主持项目工程外包、材料、设备的发包工作，对包发工作提供技术支持，主导发包过程中谈判事务。10）对工程施工过程中重大质量、安全、进度问题进行分析总结，提出处理意见，并留下分析总结报告。11）负责组织重大节点五大主体验收工作。12）协调监理单位和施工单位文件资料的传递,收集、整理、归档各种文件资料。13）审核工程变更与工程签证工作。14）负责保存好各种工程技术资料的完整性和可靠性，

10、并记录好各种会议纪录。负责所有项目例会的会议纪要的记录整理工作，并保存好各种工程技术资料与合同。15）建立统计台帐、变更台帐、付款台帐等，对合同进展情况进行分析研究，利用计算机进行信息管理和工程管理。预算部主要工作职责：1）负责工程预算标底的编制与施工单位所报工程预算签证的审批工作，制定工程拨款计划。2）作好工程实施中的成本分析，投资控制。协助公司领导与有关部门做好工程项目资金计划安排工作。3）审定工程施工阶段的预算报表和签证与工程结算书，制定工程拨款计划、按合同要求拨付工程款。4）审查、确认监理工程师上报的承包商所做的统计月报，上报上级部门，并不定时抽查工程实际完成情况与监理上报情况是否符合

11、。5）审查竣工决算，报上级有关部门批准。6）协助外联部报批报建工作，并提供基础资料。7）负责材料价格信息收集与发布工作（在公司平台上上传共享）。外事报批部主要工作职责：1）负责工程开工前期、施工期间与施工结束后的部分对外联系业务和后勤保障，保证工程施工的顺利进行。2）在其他部门配合下办理工程施工报建的相关手续。3）向消防、环保、人防、绿化、卫生防疫等部门报批施工图。4）向规划局申请领取建设工程规划许可证。5）向建委缴纳规费（小区配套费、人防建设费、墙改费、散装水泥保证金等），领取施工许可证。6）前期开发部负责办理工程的计划批文、土地使用证、规划许可证、工程项目报建证、施工许可证，房屋预售许可证

12、等各类证件，负责固定资产投资项目新开工统计表等各类报表的编制与上报工作。7）协调与用地方与当地政府、老百姓的关系，保证工程的顺利进行。8）协助工程部依据有关拆迁管理规定与时进行地上物的拆迁工作。9）协助工程部做好用地围打桩定界工作。工程施工管理人员的素质项目管理是一项多工种、多门类、多学科的综合管理。项目管理人员应具备：思想素质认真负责，坚持原则，秉公办事，政策观念强，廉洁自律，吃苦耐劳。技术素质有一定的本行业的工作经验，有一定的本专业的理论基础和专业知识，有一定的组织管理能力。文化素质应具有相应的文化水平，能简单明暸扼要地写出文字报告和工作总结。身体素质应有健康的体魄，并能适应在建筑工程的高

13、空、地下等特殊作业环境中监督工程。第三章 质量管理体系一、质量目标管理的原则1、工程质量是整个项目管理工作的核心，与进度控制、投资控制相互制约；2、坚持“严格要求、一丝不苟、实事、公正合理”的原则；3、遵循“预防为主、动态管理、跟踪监控”，实现工程质量总目标。项目质量控制应坚持 “计划、执行、检查、处理”的循环工作方法，不断改进过程控制。项目质量控制应满足工程施工技术标准和发包人的要求。项目质量控制因素应包括人员、材料、机械、方法、环境。项目质量控制必须实行样板制。施工过程均应按要求进行自检、互检和交接检。隐蔽工程、指定部位和分项工程未经检验或已经检验定为不合格的，严禁转入下道工序。项目工程部

14、应建立项目质量责任制和考核评价办法。工程部经理应对项目质量控制负责。过程质量控制应由每一道工序和岗位的责任人负责。分项工程完成后，必须经监理工程师检验和认可。承包人应对项目质量和质量保修工作向发包人负责。分包工程的质量应由分包人向总承包人负责。总承包人应对分包人的工程质量向发包人承担连带责任。分包人应接受总承包人的质量管理。二、质量监控方案（措施）（一）施工准备阶段的质量控制项目工程部应建立健全工地各种质量管理制度，包括现场会议制度，现场质量检验制度，质量事故控制与处理制度，现场文明施工管理制度等，并由公司监督检查执行情况。项目工程部应对中标监理公司进驻现场工程师进行资质审查，要求持证上岗。项

15、目工程部应会同监理单位对中标施工单位进驻现场工程师与其它管理人员进行资质审查，要求持证上岗，有较强的管理力度，能保证工程施工的顺利进行。项目工程部应会同监理单位对中标施工单位选定的劳务分包单位进行观察、了解和评价，一旦发现力量不够，施工质量太差，管理混乱等情况，立即通知施工单位另选队伍，以保障工程施工满足质量和进度的要求。项目工程部接到设计图纸后，先组织监理单位、施工单位、业主各方进行设计图纸预审，整理出预审记录报公司设计部和总工，审核后交设计单位，并组织有设计、监理、施工、业主等参加的图纸会审，对设计图纸的建筑性能、使用性能以与工程施工的技术问题提出意见和建议，并整理会审记录交各方签字盖章存

16、档。项目工程部负责审核监理单位的项目监理规划和施工单位的质量计划（质量保证体系）。督促落实保证质量的各种措施，预测避免可能发生的质量事故。措施要切实可行，有可操作性。施工单位质量计划的编制应符合下列规定： 应由项目经理主持编制项目质量计划。 质量计划应体现从工序、分项工程、分部工程到单位工程的过程控制，且应体现从资源投入到完成工程质量最终检验和试验的全过程控制。 质量计划应成为对外质量保证和对质量控制的依据。施工质量计划应包括下列容：编制依据；项目概况；质量目标；组织机构；质量控制与管理组织协调的系统描述；必要的质量控制手段、施工过程、服务、检验和试验程序等；确定关键工序和特殊过程与作业的指导

17、书；与施工阶段相适应的检验、试验、测量、验证要求；更改和完善质量计划的程序。施工单位对质量计划的实施应符合下列规定: 质量管理人员应按照分工控制质量计划的实施，并应按规定保存控制记录。当发生质量缺陷或事故时，必须分析原因、分清责任、进行整改。施工质量计划的验证应符合下列规定:项目技术负责人应定期组织具有资格的质量检查人员和部质量审核员验证质量计划的实施效果。当项目质量控制中存在问题或隐患时，应提出解决措施。对重复出现的不合格和质量问题，责任人应按规定承担责任，并应依据验证评价的结果进行处罚。新材料、新工艺、新技术、新设备在采用或实施前，项目工程部应组织有关人员对其性能、技术指标、工程实例等进行

18、充分的考察和论证后，写出可行性研究报告报公司领导审核批准后实施。（二）施工阶段的质量控制：工程部根据工程特点、质量标准、工期要求等情况，制定相应控制工程质量措施。工程部应会同监理监督施工单位在每个分部，分项工程施工前按照质量标准、技术要求对班组进行技术交底，关键部位施工单位应编制施工方案交监理、工程部审核，做到不交底不允许施工。上道工序验收不合格，不能进行下道工序施工，对不合格项坚决要求整改，工程部负责整改后的验收，通过后才能进入下道工序施工，并留有整改记录。保证操作质量，贯彻“三检”制、推行定岗操作。主体结构、高级装饰设备安装等关键工种的操作人员持证上岗。跟踪隐检（施工中）、预检（施工前）、

19、结构（交工、竣工）验收。隐检：要对部分分项工程的各道工序进行检查，坚持“三不放过”，做好隐蔽记录并归档保存。隐蔽工程验收由监理方负责，工程部进行抽查，重要部位的分部、分项工程隐蔽验收，如地下防水工程、楼、屋面防水工程，基础等，现场工程师必须参加。 地基与基础工程：对于一般基础，检查槽底地质、标高、尺寸、基础断面尺寸；桩基础检查试桩、打桩记录。钢筋工程：检查钢筋品种、位置、形状、规格、数量、接头位置、搭接长度预埋件以与除锈、代用变更情况等。焊接：检查焊条品种、焊口规格、焊缝长度，焊缝外观和焊接质量等。防水工程：检查屋面、地下室和水中结构的防水材料层数，做法和质量情况、防水的质量情况。给排水管道检

20、查位置、标高、坡度、试压、闭水试验防锈与预埋件情况。暗配电气线路：检查位置、规格、标高、防腐接头等，对于电缆还要进行耐压绝缘试验、对于地线、避雷针等，还要进行电阻试验等。施工队现场所用的砂浆和混凝土都必须按规定取样（或试配），进行强度试验。预检：确定下道工序的质量而预先对本项目作检查。对原材料、半成品、成品、构件等进场前进行试检验。建筑物、构筑物的定位线与引进标高。建筑物基础放线与标高。建筑物轴线与灰线。各楼层放线与皮数杆。模板的尺寸、标高、支撑与预埋件等。预制构件与其安装情况。主要外管线沟道的走向，化粪池、检查井的位置以与标高、坡度等。电气工程的变电、配电位置、高低压进出品方向，电缆沟位置、

21、标高、尺寸、送电方向等。设备基础的位置、标高、尺寸、预留孔洞、预埋件等。结构验收：装修前进行一次全面检查和评定，免留结构质量隐患、排除装修障碍，主要包括外观检查和业资料检查。外观检查主要检查结构施工质量是否符合质量标准和设计要求。砌体结构的组砌方法、构造柱断面尺寸，楼梯与构件的焊接质量、混凝土质量，重点检查节点做法和质量。资料检查主要包括：各种原材料试验记录、土建施工试验记录、构配件出厂证明、隐检、预检记录等四大项直接影响结构工程的项目；同时对施工过程的有关记录和如分部分项工程质量评定记录、土建施工记录以与设计变更情况等。质检方法、手段、技术资料、成品保护要求。质检方法：全数与抽数相结合。质检

22、手段：目测（看、摸、敲、照）和实测（靠、吊、量、套）并用。督促施工、监理技术资料整理归档，保证准确、真实、齐全。成品保护要提请重视实施“护”（提前保护）、“包”（包裹防污染）、“盖”（表面覆盖）、“封”（局部封闭、防损和污染）。推行样板制，先按标准、规、规程施工做出结构装饰工程样板（如样板墙、样板间、样板结构），经认定后作为操作和质量验收的标准，达不到样板标准的不予验收。墙面、地面抹灰、涂料、装饰与屋面、厨卫间、外墙面镶贴等必须先做样板间，或样板墙，经监理、工程部、总工与公司其它部门验收合格后，方可允许大面积施工。加强对质量通病的防治与管理。防水工程必须严格按屋面防水工程技术规程施工，做好蓄水

23、或淋水试验，现场工程师必须亲自参加检查验收工作。墙体工程应注意拉结筋按规要求设置，掌握好砂浆配合比，与顶层墙体严格设置防温度裂缝拉结筋和附加构造柱，避免墙体裂缝的出现。门窗工程应严把门窗进场验收关，成品保护关和竣工验收关，杜绝门窗框断裂、门窗框与墙体间填塞不实、开启不灵活等质量通病的发生。严把进场材料验收关，工程部应会同监理单位对施工单位的材料进行检查，查出厂合格证、质量证明、产品说明与材料实体质量，并监督监理单位和施工单位对进场材料的取样、送检、复试按规要施。合格后才能认可，用于工程施工。对工程质量事故，工程部应与时汇报，不许隐瞒，并组织监理、施工、设计方判定可行的补救和整改措施报公司领导批

24、准后实施，并监督整改。对相应责任人给予处罚。驻工地工程师应对施工各阶段和各分项的质量进行严格控制，经常巡视或旁站监督监理、施工单位的执行情况，要有很强的责任心和敬业精神。若发现施工单位违规操作或有经检验不合格情况，工程部应与时下发整改通知单责成监理单位下达监理通知，要求施工单位整改，不整改或整改不力的，通过监理单位下达停工通知，整改完毕达到要求后再复工；若发现监理人员对质量控制不严或控制不当，应当即书面通知监理单位总监进行整改。公司领导不定期组织工程部对所开发的工程进行质量抽查，检查采取现场观感、实测和资料检查相结合的办法。工程技术资料由工程部负责收集、整理和存档，竣工后交公司企管部存档。所在

25、单位工程的分部、分项均按优质工程进行验收、鉴定（评定），必须全部达到合格标准（消除不合格工程与无法修复的返工工程），多创优良工程。制度控制：图纸的熟悉、审查和管理制度。技术交底制度。施工组织设计制度。材料检查和验收制度。工程质量检查和试验制度。工程技术档案制度。技术责任制度。技术复核与审批制度。建立实施质量日记、现场质量协调会、质量汇报会等制度。（三）竣工验收阶段的质量控制：工程竣工后，在施工单位验收合格后，工程部应会同监理单位验收，合格后与时审查施工单位竣工验收技术资料与监理单位技术资料，合格后上报市质监站，请市质监站验收备案。对查出的施工质量缺陷，应按不合格控制程序进行处理。项目工程部应组

26、织有关专业技术人员接合同要求编制工程竣工文件，并应做好工程移交准备。在最终检验和试验合格后，应对建筑产品采取防护措施。工程交工后，项目工程部应编制符合文明施工和环境保护要求的撤场计划。工程质量保修：建设工程的保修围和容，按照建设工程质量管理条例的规定和合同的约定执行。施工单位在提交竣工验收报告时，应提交质量保修书，保修书中应明确保修围，期限和保修责任。第四章 安全管理体系一、安全施工目标1、在整个施工期间，无重大伤亡事故；2、杜绝发生火灾事故，按“一标三规”达到“五无“工地标准，即无重伤、无死亡、无火灾、无重大机械事故、无食物中毒。二、安全管理的一般规定1、项目工程部经理做为项目安全管理第一责

27、任人。2、项目工程必须建立安全生产责任制，编制施工组织设计时要有完善的安全技术措施。3、利用各种宣传工具，采用多种教育形式，树立安全第一的思想，不断强化安全意识，建立安全保证体系，使安全管理制度化，教育经常化。4、建立、健全各级各部门的安全生产责任制，责任落实到人。5、建立定期安全检查制度。有时间、有要求，明确重点部位、危险岗位。6、安全检查有记录。对查出的隐患应与时整改，做到定人、定时间、定措施。7、施工场区道路通畅、平坦、整洁，不乱堆乱放，无散落物；周围应设排水沟，四周保持清洁；场地平整不积水，无散落的杂物；场地排水成系统，并畅通不堵。施工废料集中堆放，与时处理。三、安全监控方案（措施）特

28、殊工种要经过培训持证上岗，特殊工种人员资质要向监理和开发公司报审，不合格、不称职人员监理有权清退出场。施工现场要设置醒目的安全标志、警示牌，建立班前安全交底制度，杜绝违章指挥、违章作业。发生安全事故，施工单位必须报监理、开发公司，并按照“三不放过”原则（不查清事故原因不放过；不查出事故责任人不放过，不使有关人受到教育不放过）进行处理。脚手架搭设必须牢固，安全可靠。1）立杆地面要夯实，并要放置底座或垫木；2）脚手架要按规定与建筑物拉结牢固，并设防护栏杆和挂安全网；3）脚手板须满铺并固定牢固，不得有探头板；4）高层建筑工程，要求全部封闭施工，施工脚手架的强度要经过计算，要按照规定设置剪刀撑和加强杆

29、；5）脚手架的搭设和拆除均要有安全措施，并报监理、开发公司审核，脚手架搭设完毕后，要向监理、开发公司报验，验收合格后方准使用。6）施工的楼面周边的防护措施。外架必须超过形象进度至少1.2m，外架立杆与建筑物间距超过15cm要有防护措施，外架搭设要符合规要求。做好“三宝”、“四口”、“五临边”的防护工作：1）“三宝”：安全帽：进入工地必须佩戴安全帽；安全网：脚手架、电梯井等部位按规要求挂设安全网，并在四周挑挂平网；安全带：高空作业人员必须系安全带。2）“四口”：楼梯口、电梯口要设防护栏杆；预留洞口要设防护盖板；通道口要设防护棚；3）“五临边”：基坑周边、楼层、阳台、施工工作面、屋面周边等要设临边

30、防护。施工用电要求：1）施工单位临时用电必须严格遵守施工现场临时用电安全技术规（JGJ 46-88）的规定；2）临时线路必须采用四线五相制架空或地埋敷设，并要求简捷；3）必须做到”一机一闸一保护”，并要求刀闸器件完备无缺损；4）总配电箱位置要适当，分配电箱的位置宜靠近用电机器与设施，配电箱要有防雨措施，并设开关箱，由专人负责；5）不准私接乱拉线路，更不准使用电炉等违反规定的电器。提升电梯司机必须持证操作，要有责任感，杜绝超载运行，楼层卸料、上下人平台要设防护栏杆。电梯上下要有明确的信号指示；提升电梯或塔吊进场前要经安全部门检验合格，并向监理、开发公司报验。安装完毕，经安全部门组织验收合格后方可

31、使用。施工机具的安全操作必须执行建筑机械使用安全技术规程（JGJ 33-86）的规定，专人持证上岗操作，并悬挂操作规程牌，电动机械要有良好的接地装置；电锯、钢筋机械要有防护罩。施工中使用电弧焊、气焊、气割时要制定安全措施，防火措施，经批准后执行。四、安全预防预防高处坠落事故是安全管理工作的重要环节，要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，扎实开展安全标准化管理，认真执行安全技术标准、规和制度，1、高处坠落的表现（1）临边作业高处坠落。脚手架跟不上，头层墙面超过3.2m二层楼面的周边，以与无脚手架高度超过3.2m的楼层周边未加安全平网；临边高处作业未系安全带；油漆或其它工种在外架已拆除的窗口作业

32、；建筑物之间的高层通道不设防护栏杆，地面上方未安装防护棚。（2）洞口作业高处坠落。洞口未作防护；复式阁楼楼梯洞口未作防护。（3）采光井、电梯井高处坠落。电梯井无防护，采光井无防护造成高坠。（4）吊栏、接料台高处坠落。吊运长料时吊栏安全门被拆除，个人行为失误，失足坠落；吊栏安全门拆除后未恢复，吊栏安全门联锁损坏，吊栏升上，安全门不回位，接料台安全门无联锁装置，工人误操作。料台无安全门，或安全门未关闭，都能引起高坠事故。（5）屋面施工高处坠落。屋面施工无安全防护，作业人员不系安全带，个人行为失误，导致高处坠落。（6）挖孔桩或静压桩高处坠落。人工挖孔桩或静压桩洞口无防护，防护不牢或防护被损坏，导致高

33、处坠落。（7）攀登作业高处坠落。简易的脚跳板不稳定，安装用的各种梯子质量不符合要求，门型脚手架不牢固，移动式操作平台重心偏离而倒塌。（8）违章行为的高处坠落。违章从外翻越单元与单元间墙，翻越墙头，一个单元向另一个单元窗户翻越，都是违章高坠的表现。2、高处坠落的原因根据GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规理解与实施危险源的分类：可能发生意外释放的能量危险物质而发生事故为第一类；导致能量和危险源物质约束/限制措施破坏失效的多种因素为第二类；第二类危险源主要包括以下三种情形：（1）物的故障；（2）人的失误；（3）环境因素。高处坠落事故属于第二类危险源，因此，高坠的原因应从物的故障、人的

34、失误、环境因素三个方面来分析。（1）物的故障。高处作业的临边没有防护，防护不严；脚手架未超出在建工程的形象进度；洞口未作防护，或防护的强度不够；防护不稳固易移动；吊栏式人货电梯楼层出入口，未作防护，防护不严；电梯井（采光井）未按要求进行、外（网、外设门）防护；防护设备旧老化等等。（2）人的失误。管理人员，心存侥幸，思想麻痹，对责任认识不够。施工企业、施工现场什么制度都不缺，制度往往是写在纸上，贴在墙上，就是未落实到行动上。违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三违”行为是祸首。绑扎高柱子钢筋，无防护措施未系安全带导致坠落，木工边模无可靠的立足点而坠落。 工人的操作失误也是主要原因之一。注意力不集中

35、，不注意周边环境误进入危险部位。管理方面的缺陷。如制度规程不健全，未对工人进行教育、交底，安全检查制度不落实，对查出的隐患未与时整改，放任自流，侥幸心理也是发生高坠的主要原因。（3）环境因素。作业使临边洞口，操作平台等安全防护设施受到自然腐蚀，人为损坏频率增加，隐患也随之增加，强风、高温、高寒，雨雪天气，夜间作业等环境也是产生高坠的原因所在。3、预防高坠事故的对策高坠事故的表现多种多样，原因也是千差万别的，但是，它们也是有一定规律的，是完全可以预防的，预防高坠应从以下几方面着手：（1）把法律、法规、标准、规、有关规定等落实到实处。我国已颁布了安全生产法、建筑法、建设工程安全管理条例、建筑施工高

36、处作业安全技术规，针对高坠频发的安全生产形势，建设部2003年出台了建设工程预防高处坠落事故若干规定，所以治理高坠，重点是“三抓落实”，即“一抓标准的落实、二抓规的落实、三抓制度的落实”。切实做到“安全第一，预防为主”，特别是要把安全的检查制度、奖惩制度落实到位，把各种事故隐患消灭在萌芽状态。（2）加大事故处理成本，对责任单位、责任人的责任一追到底。不仅要追究施工单位的责任，而且要追究监理单位、以与相关部门的责任。（3）严把技术措施关落实“安全帽、安全带、安全网”三宝防护措施。进入现场要带牢带好安全帽，登高高处作业系好安全带，高处作业占的下方必须设安全网。落实好“四口”防护措施。凡楼梯口、电梯

37、口、预留洞口必须设围栏或盖板；在建施工建筑物所有出入口必须搭设防护棚。落实“五临边”防护措施。在施工过程中，尚未安装的阳台周边无外架防护的屋面周边、框架工程楼层周边、跑道（斜道）两侧边、卸料台的外侧边等必须设置1.2m高的双层围栏或搭设安全网。严把“架子关”。对架子的材质、栏护、上下、连结、悬挑、验收等环节。加强屋面、天棚的防护措施。在天棚和轻型屋面上操作行走十分危险，稍踏偏楞木，就会坠落伤亡。因此，凡在此上操作，必须在上面搭上挂板，或在下方安全网等措施。施工的楼面周边的防护措施。外架必须超过形象进度至少1.2m，外架立杆与建筑物间距超过15cm要有防护措施，外架搭设要符合规要求。安装用的梯子

38、、操作平台必须牢固。第五章 进度管理体系一、工期目标管理原则1、根据开发公司和承包单位正式签定的工程总承包合同中所确定的工程工期作为进度控制的总目标；2、总承包单位依据“合同”工期总目标所编制的工程施工组织设计；3、经监理项目负责人审核通过的承包单位编制的施工总进度计划、年/季/月实施计划。二、进度控制一般规定1、进度控制是指对工程实施阶段的工作容、工作顺序、持续时间与工作之间的相互衔接关系等进行计划并付诸实施，然后在计划实施过程中经常检查实际进度是否按计划进行，一旦发现有偏差出现，应在分析偏差产生原因的基础上采取有效措施排除障碍或调整、修改原进度计划后再付诸实施，如此循环，直至工程项目竣工、

39、交付使用的过程。2、项目进度控制应以实现施工合同约定的竣工日期为最终目标。3、项目工程部在进度控制方面所做的工作有：编制项目管理规划，研究项目的总进度、施工布置、重大施工技术和施工难题，对项目实施过程中可能出现的问题做好预案。制定一整套制度来规管理以提高工作效率。4、审查确认监理工程师上报的承包单位所做的施工组织设计。要求监理工程师做好监理规划、计划、组织设计和进度控制的工作制度以与进度控制工作实施细则，并督促监理工程师在工程实施过程中努力落实。5、项目进度控制总目标应进行分解。可按单位工程分解为交工分目标，可按承包的专业或施工阶段分解为完工分目标，亦可按年、季、月计划期分解为时间目标。6、全

40、部任务完成后应进行进度控制总结并编写进度控制报告。三、进度监控方案（措施）1、工程开工前，工程部应审查经监理单位审核后的施工总进度计划，并上报公司总工审查，经项目经理批准后，下发审查意见通知单，由监理单位批准并监督施工单位组织实施。2、工程部应依据批准的施工组织设计和施工方案在施工前检查施工单位的准备情况和监理单位的落实情况以避免返工现象。3、工程部应现场巡视、检查进度计划的实施情况，并做好工程进度记录。4、工程部要制定工程进度的关键控制点并随时了解工程动态，逐点检查落实情况并与时书面向项目经理汇报工程进展情况与需协调解决的问题。5、工程部应与时审查经监理审查的月进度计划，和计划落实情况。6、

41、当出现工期拖延情况时，工程部应督促监理单位要求施工单位制定适当的技术、组织和经济等方面的赶工期措施、保证总工期。7、主持会议研究各方面提出来的与合同实施有关的问题，参加监理工程师主持的有关协调研究会议，对涉与到工程进度的有关问题与时提出解决办法并通过监理工程师去实施，必要时对施工手段、施工资源、施工组织直至合同工期进行调整。工期滞后或调整的重大问题须报上级部门批准。8、与时审签工程进度款支付凭证，依据合同对承包商的工程进度完成情况进行奖励和处罚，必要时给与额外的奖励。帮助承包商解决施工中存在的设备、资金等方面的实际困难，以加快工程进展。第六章 成本管理体系一、工程投资管理的原则1、根据开发公司

42、和承包单位正式签订的工程总承包合同中所确定的工程总价款，作为投资控制的总目标；2、根据开发公司和承包单位正式签订的“合同”中所确定的工程款支付方式，审核拨付签认；3、根据开发公司和承包单位正式签订的“合同”中所确定的工程款结算方式，进行竣工结算。二、投资控制主要任务项目部对工程项目投资控制负有很重要的责任，因为项目部所管的是源头的问题。项目部对投资控制的容主要是审核批准拨付合同围的进度款、处理技术变更和经济索赔，即管理“项目实施控制价”。主要任务是：1）审核方案设计优化估算，并提出审核报告和建议；2）审核设计概算，并提出审核报告和意见；3）在审核设计概算的基础上，确定项目总投资目标值；4）对施

43、工图设计从设计、施工、材料和设备等多方面进行必要的市场调查分析和技术经济比较，并提出咨询报告；5）审核施工图预算，调整总投资计划，在充分考虑满足项目功能的条件下提出进一步挖掘节约投资的可能性；6）在施工图设计过程中，逐一进行投资计划值和实际值的跟踪比较，并提交投资控制报告和建议；7）严格审查设计技术变更，从经济性分析是否满足要求。3、投资控制措施1）工程开工前的图纸会审是投资控制的一个主要控制点，工程部应会同投管部和设计部在会审图纸技术问题时，审查图纸设计在选材、用料、结构等方面是否有超出预算围之外的情况，并与时与设计人员沟通，做相应改动。分析设计图纸、施工方案，标底价，合同（工程量核算、定额

44、取费、材差价格构成因素）等，明确工程费用最容易突破的部分或环节即投资控制重点。2）工程部应会同预算部与财务部在工程开工前制定工程拨款计划，上报公司领导批准后执行。3）对工程设计变更、现场签证、技术措施、材料涉与到经费的签证要严格把关。工地现场只对设计图纸以外与设计变更原因引起的签证进行受理，签证容由驻工地工程师与公司预算部预算人员到现场核实无误后再签证。4）工程款拨付应由工程部每月按施工单位实际完成的工程量和工程进度上报拨款计划，由工程部和预算部与财务部审批后上报公司分管领导批准后再拨付。5）工程部应制定工程进度奖罚措施和现场联合检查制度、奖励先进、惩罚后进、激发工程施工单位的竞争意识。6）工

45、程阶段或完工后的结算书，应在投管部审查后转财务部审查确定，工程尾款的拨付应由财务部依据工程结算值分期拨付。7）加强合同管理，保证工程投资的有效控制。按合同规定条件和要求，监督实施事前的各项准备工作，以免索赔，与时对已完成工程进行计量验收，与时向对方支付进度款，避免违约。依据合同法等有关法律、法规与公司要求，组织参与合同谈判。负责合同条款的拟定并按程序上报审批。合同生效后，负责合同的传递、存档。在合同执行过程中，依据实际完成工程量情况按程序上报审批工程付款，并相应设立台帐，认真实施。8）根据功能、档次、货源等合理准确地反映主材、设备费用，避免以劣充优和结算价格难以取定而扯皮等问题。9）自购材料、

46、设备的选用和采购应深入了解建材市场行情，在保证结构安全和使用功能的前提下，尽量选用市场供应充足、价格相对低廉的材料；或者当条件成熟，达到一定的开发规模的时候，采用自行招投标采购或与其他方合作联合招投标采购。10）处理好质量与成本的关系，质量要同物业设定的档次、市场定位联系起来，研究目标市场对某项材料设备质量、档次的重视和敏感程度。11）保证工程进度。12）工程月形象进度报量管理办法：对于每月完成的工作量，施工单位应于每月二十五日前将月形象进度报表报监理单位；监理单位对施工单位申报的已经完成并确认合格的工程进行核实，于每月五日前将一份月形象进度报表报工程部与投管部；工程部对月形象进度报量表与形象

47、进度报表进行审核，预算部负责对形象进度报表和资金申请表进行审核。监理单位要认真审核施工单位所报的月形象进度报量，核实月形象进度表，凡经投管部审核核减量超过5%者，视为监理单位该项考核不合格；形象进度报量应与形象进度相吻合，当月报量含经济签证容时，应附经济签证单，每月的十日前各施工单位与投管部联系，确认月形象进度报量，对漏报当月不予调整，未附经济签证单的不计入形象进度报量；业主根据合同约定，审核确定后的月形象进度报量和月施工进度计划完成的工作量依据签订的“合同”拨付工程款，（同时由业主代表将资金申请单一份返给监理单位）。第七章、工作流程与工作表单1、工程发包流程依据百惠房地产开发公司“招投标管理办法”之容，如有不同之处以“招投标管理办法”为准。施工总承包、监理公司、分包工程等工程类