西安优秀近现代建筑保护管理办法草案VIP

1、西安市优秀近现代建筑保护管理办法（草案）（征求意见稿）第一条 为了加强优秀近现代建筑保护，传承优秀历史文化，根据陕西省建筑保护条例等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 本市行政区域内的优秀近现代建筑的认定、保护、利用及相关管理活动 ,适用本办法。第三条 本办法所称的优秀近现代建筑，是指本市行政区域内，自 1840 年以来建造的，具有历史、科学、文化、教育和艺术价值，并经依法认定的建筑（包括建筑群）。第四条 优秀近现代建筑的保护，应当遵循统一规划、分类管理、合理利用的原则。第五条市、区、县人民政府和开发区管理委员会应当加强对本辖区内优秀近现代建筑保护管理工作的领导， 完善保护管理

2、制度和措施。第六条 规划行政主管部门负责优秀近现代建筑的规划管理； 房屋行政主管部门负责属于非文物保护单位的优秀近现代建筑的保护管理； 文物行政主管部门负责属于文物保护单位的优秀近现代建筑的保护管理。建设、国土资源、财政、市政公用、宗教、公安消防、园林、城管执法等部门按照各自职责，协调做好优秀近现代建筑保护的相关管理工作。第七条 本市行政区域内， 自 1840 年以来建造的， 具备下列条件之一的建筑，可以认定为优秀近现代建筑：（一）在近现代中国城市建设史或者建筑史上有一定地位，具有建筑史料价值的；（二）建筑类型、空间、样式、施工工艺和工程技术等具有建筑艺术特色或者科学研究价值的；（三）反映本市

3、历史文化和民俗传统，具有时代特征、地域特色的；（四）在产业发展史上具有代表性的作坊、商铺、厂房和仓库等；（五）历史名人故居、旧居；（六）中国著名建筑师的代表作品；（七）其他具有历史、科学、文化、教育、艺术价值的。第八条 建筑的所有人、使用人，以及其他单位和个人，可以向建筑所在地的规划行政主管部门提出优秀近现代建筑认定申请。市、县规划行政主管部门根据申报资料，征求文物、房屋等行政主管部门和建筑的所有人、使用人的意见，提出优秀近现代建筑建议名单，经建筑保护专家委员会评审后，报市人民政府确定公布。第九条 市、县规划行政主管部门应当对本辖区内具有保护价值的建筑开展普查， 对符合条件的按照本办法第八条的

4、规定进行优秀近现代建筑认定。第十条 优秀近现代建筑经确定公布后，由市人民政府设置优秀近现代建筑标志。优秀近现代建筑标志应当设置于醒目位置， 并与建筑及其周边环境相协调，不得损坏建筑本体。任何单位和个人不得擅自设置、移动、涂改或者损毁优秀近现代建筑标志。第十一条 经认定的优秀近现代建筑，应当依照省建设行政主管部门制定的分类标准，对建筑的立面、结构体系、平面布局和内部装饰进行保护。第十二条 市、县规划行政主管部门应当划定优秀近现代建筑的保护范围和建设控制地带。第十三条 在优秀近现代建筑保护范围内，除因保护需要必须建设的附属设施外， 不得进行新建工程或者擅自进行改建、扩建工程建设。第十四条 在优秀近

5、现代建筑建设控制地带内，新建、改建、扩建工程，应当在立面、结构、高度、色彩等方面与优秀近现代建筑相协调， 不得破坏优秀近现代建筑原有的环境和风貌，不得影响其正常使用。在优秀近现代建筑建设控制地带内，修建道路、地下工程和其他市政公用设施，应当根据市、县规划行政主管部门提出的保护要求，采取有效保护措施，不得损害优秀近现代建筑，破坏环境风貌。第十五条 对优秀近现代建筑建设控制地带内的新建、改建、扩建工程，市、县规划行政主管部门应当在审批前进行公示，征求社会意见。第十六条 优秀近现代建筑按照下列规定确定保护管理责任人：（一）优秀近现代建筑为私有的，所有人为保护管理责任人；（二）优秀近现代建筑为非私有的

6、，使用人为保护管理责任人；作为民居使用的， 管理单位为第一保护管理责任人，使用人为第二保护管理责任人；管理单位不明确的，由市、县人民政府确定。第十七条 市、县房屋行政主管部门或文物行政主管部门应当将优秀近现代建筑的具体保护类别要求书面告知保护管理责任人，并与其签订责任书，明确其应当承担的保护义务。优秀近现代建筑出租的， 应当在出租合同中对保护义务的承担作出明确约定；优秀近现代建筑转让的，应当在转让合同中明示受让人须承担的保护义务。保护管理责任人变更时，应当到市、县房屋行政主管部门或者文物行政主管部门办理保护管理责任转移手续。第十八条优秀近现代建筑的保护管理责任人，应当按照保护类别要求进行保护，

7、 不得擅自改变优秀近代建筑的现状使用性质、建筑附属设施和庭院、绿地的用途。优秀近现代建筑的现状使用性质与原建筑设计性质不一致，影响或者可能影响优秀近现代建筑保护的，市、县房屋行政主管部门可以作出调整使用或者限制使用的决定。第十九条 优秀近现代建筑的保护管理责任人，应当按照保护类别要求，定期对优秀近现代建筑进行修缮、保养，维护建筑原貌，保持建筑完好。不得擅自进行变动建筑物主体承重结构的大修， 变动建筑物主体承重结构的大修，应当经市、县房屋行政主管部门同意。优秀近现代建筑的修缮、 保养应当由具有相应资质的专业设计、施工单位实施。第二十条 优秀近现代建筑的修缮、保养由保护管理责任人负责。市、县人民政

8、府对已经确定公布的优秀近现代建筑，应当每年定期发放保护补助。 保护管理责任人承担修缮、保养费用确有困难的，可以申请市、县人民政府给予补贴。市、县房屋行政主管部门督促和指导优秀近现代建筑的修缮、保养。第二十一条 优秀近现代建筑的保护管理责任人，不得从事下列有碍建筑安全的活动：（一）在建筑内堆放易燃、易爆和腐蚀性等危险和有害物品；（二）在非生产用房中擅自安装动力设备；（三）有碍优秀近现代建筑安全的其他行为。第二十二条 在优秀近现代建筑上设置户外广告、门头牌匾、霓虹灯、泛光照明等外部设施的，应当符合该建筑的具体保护类别要求，不得破坏其空间环境和景观。已设置的户外广告、门头牌匾、霓虹灯、泛光照明等设施

9、不符合优秀近现代建筑保护类别要求的，应当责令改正；逾期未改的，依法进行处罚。第二十三条 优秀近现代建筑的消防设施、消防通道等应当按照消防技术规范予以完善、疏通；确实无法达到消防技术标准的，市、县规划行政主管部门应当会同公安部门消防机构制定相应的消防安全措施。第二十四条优秀近现代建筑不得擅自迁移、拆除。确因城市基础设施建设和保护管理等特殊需要， 无法实施原址保护的，应当由市、县规划行政主管部门提出迁移、拆除或者复建方案，经专家委员会评审后报市人民政府批准。迁移、拆除和复建优秀近现代建筑的，应当在实施过程中做好建筑的详细测绘、信息记录和档案资料保存工作，并及时报送房屋行政主管部门和城建档案工作管理

10、机构。第二十五条 城乡建设中发现具有保护价值的建筑，尚未被认定为优秀近现代建筑的，建设单位、施工单位或者建筑的所有人、 使用人应当停止拆除或者施工， 采取保护措施，并立即向市、县规划行政主管部门报告。市、县规划行政主管部门对符合本办法规定认定条件的， 进行优秀近现代建筑认定。第二十六条 市、县规划行政主管部门应当建立优秀近现代建筑档案。优秀近现代建筑档案包括下列内容：（一）历史沿革和价值评价；（二）技术资料；（三）现状及使用情况；（四）权属变化情况；（五）修缮、装饰装修形成的文字、图纸、图片、影像等资料；（六）迁移、拆除或者异地重建的测绘、信息记录和相关资料；（七）有关地名典故、名人事迹等资料

11、。第二十七条 鼓励、支持境内外单位和个人以各种形式投资，对优秀近现代建筑进行保护利用和恢复重建，发展与优秀近现代建筑相适应的旅游业和相关产业。鼓励优秀近现代建筑的保护管理责任人， 利用优秀近现代建筑设立展馆等文化教育设施，对外开放。第二十八条 违反本办法第十条规定，擅自设置、移动、涂改或者损毁优秀近现代建筑标志的，由市、县规划行政主管部门责令限期改正，恢复原状，对单位可处以一万元以上五万元以下罚款，对个人可处以一千元以上一万元以下罚款。第二十九条 违反本办法第十八条规定，未经市、县房管行政主管部门批准，擅自改变优秀近现代建筑现状使用性质的，由市、县房管行政主管部门责令其限期改正，恢复建筑现状使用性质，用于非生产经营活动的，可处以一千元以下的罚款；用于生产经营活动的，可处以三万元以下的罚款。第三十条 违反本办法第二十四条规定，擅自迁移优秀近现代建筑的，由市、县规划行政主管部门责令恢复原状，可处以该优秀近现代建筑重置价一倍到三倍的罚款。擅自拆除优秀近现代建筑的，由市、县规划行政主管部门责令恢复原状，