城市化发展与低密度住宅建设

1、城市化发展与低密度住宅建设（速记稿） 各位大家早上好！刚才主持人已经讲了一些情况，我也感到北京低密度住宅近几年有了一定的发展，但是我认为到目前为止北京低密度住宅建设其是处于初步的发展时期，但是我也相信，随着北京总体经济水平的提高，特别是居民生活水平的提高，城市化快速发展，低密度住宅肯定还会有相应的发展。我今天结合我的工作，讲一些宏观的情况，和规划布局有关的情况给大家做一个介绍。我的网址是www.EMBA 首先给大家介绍一下，北京城市化的发展和低密度住宅很简单的概况。改革开放以来，特别是最近十年来，北京和其它许多沿海城市一样，城市化发展的精神逐步地加速、加快，不仅在市区，中心城市这一块有了很大的

2、发展。而且广大郊区，卫星城的建设，小城镇的建设也有了一个大的发展。这是一张市区总图，这是年，在这个总图基础上经过十年的实践，很多建设用地已经变为建设区了。年北京建成区面积是平方公里，到现在建成区的面积已经将近平方公里了，发展是相当快的。 在郊区，特别是卫星城的建设发展势头是很大的，北京有个卫星城，这是其中一个。昌平的卫星城的规划经过几次调整，这个卫星城十几平方公里建设用地，现在基本上全部添满了，整个变成建成区。这是昌平园，北边其他各类功能区实现了。要跨过东沙河往东边继续发展，所以可以看到发展势头是很大的。 通州离北京更近了，在北京的东部，距建国门公里，它的发展势头也是相当大的。规划方案也调整了

3、几次，紧凑发展，集中发展，所以南部通州范围区，留了白地作为远期发展备用地考虑的，现在已经陆续添满了。而且还不够，过了河往东发展，而且通州有好多的项目陆续在这个地方进行建设，武夷花园、珠江新城、珠江花园等等，都在往那个方向发展。 除了临近市区的卫星城离市区比较远的卫星城，像怀柔、密云、延庆也有很大的发展，它的势头也不小。怀柔本来是一个比较小的小城镇，本来这个地方有一个工业区，有怀柔城中心本身基本上发展完了，继续往北发展，龙山新兴家园就在这个地方。经过这些年的发展，这些卫星城规模一再扩大。另外建设也挺像样。顺义也是同样的情况。 临近市区比较近的亦庄，由于经济技术开发区的建设发展势头也是很猛的。原来

4、规划亦庄年前发展这平方公里，包括马驹桥老镇也要发展。 年跨过京津塘高速发展到通州这边发展，还有平方公里，这平方公里基本上可以大大提前实现，现在跨过凉水河，往这边发展。亦庄卫星城按照现在的发展势头发展下去，因异步跨过京津塘高速公路发展，将来形成四十万五十万人口中等城市的规模。 后沙峪在京密公路的西侧，这是空港工业区，飞机场在这边，原来规划也是卫星城，这个卫星城是第个卫星城，到年远期的发展规划。现在已经提前开始了开发建设了，空港工业区已经添满了，工业区已经跨过京密公路往机场工业区在发展，万科城市花园，这个地方的发展势头非常好，奥运会申办成功机场还要进一步扩建、改造，相应带来空港工业区的发展，在现在

5、这个基础上进一步发展，这个地方就要形成北京新兴的空港城市。根据国外的经验，在大的机场附近很多情况都是一些高科技的产业，同样我们也有这个条件发展工业区，所以发展势头是很好的，将来这个地方就是新兴空港城市，发展几十万人口的城市。 不仅是卫星城的建设发展势头很猛，同样小城镇的建设，应该说北京小城镇的建设比较滞后，起步也比较完，发展速度相对比较低一点。尤其是近几年有了一定的发展，小汤山这个地方已经去了很多的开发单位，橘郡就在这个地方，一个很大低密度的住宅区。北侧这个地方已经陆续开发建设。中心这个地方已经建设很多的项目，包括旅游设施。 在过去，北京南部地区发展滞后，其实现在的发展势头也不小。黄村卫星城，

6、这一是一个老镇，老镇的规模也挺大。为了适应发展需要，这个区的范围进一步扩大，尤其在西侧有相应的开发建设用地，现在有不少项目在那儿进行建设。都呈现了比较好的发展势头。 除此以外，在郊区有一些区位条件比较好，环境也是比较好的地段，特别是交通条件比较好，这样的地段，最近几年来，相继建了不少所谓的新村、花园等等的别墅区或者叫低密度住宅区。这些项目的建设应该说确实是满足了这些年来市场发展低密度的需求和需要，而且带动农村地区的相应的发展但是前些年多少项目的建设也会存在比较大的盲目性和随意性，甚至还会出现非法建设的现象。这些年的发展也是处于经济发展的过程当中，也许难免出现这样的情况。因为农民要致富，为了吸引

7、投资，他有什么资源可以吸引呢？最大的资源就是土地了。所以以地生财，这是他很重要的情况。 另一方面，作为发展商也是为了要寻求比较廉价的土地资源进行房地产开发，能够获得比较好的经济的效益，这两者一拍即合。所以前些年，在昌平路两侧陆续建一些别墅区，新村等等。这是王府花园这一块，西部新村等十几个项目，所以在历史条件下违法建设的项目，现在已经处理了。这样建设什么情况。这是北七家镇，这个区里头都是分散建设的，确实存在很大的问题，他们建设的结果带来什么问题，首先是一个影响城市的合理布局，这哪像一个小城镇，没有一个完整的路网系统，没有相应的配套设施，也谈不上有什么好的。 第二个突出的问题，这样的住宅区形不成合

8、理的规模，也形不成比较完善的高水平的一些配套设施，因而难以形成良好的居住的环境。现在实行建设 ，只有，没有，形不成 。因此这样的建设水平适应不了今后形势发展的需要。回过头来看，这些问题的存在也不能完全说都是开发商的问题，作为总结经验教训来看的话，从规划的角度来看，这些年从城市规划方面考虑，没有去主动的及时的去适应这样的市场的需要，去因势利导，而且从思想观念，从规划的概念，规划的工作方法等等方面去适应发展形势，确实也存在一定的不足和问题。 最近几年来，市政府和有关部门都意识到了这样的问题，而且这些年也引起了重视，而且新颖的工作也在陆续地进行展开。比如，最近几年来，为了加快经济适用房的建设，做了回

9、龙观、天通苑经济适用房建设区规划安排。 中关村科技园区发展区综合的规划，包括居住用地响应的安排。卫星城小城镇，卫星城的规划基本上重新做了一遍，尤其是三十个，北京有一百多个建设，其中选了三十个试点镇的规划，试点镇的规划陆续出现这样一种编制，为了适应城市化的发展需要，相应是以低密度住宅建设需要的要求。 下面主要给大家介绍一下，今后发展趋势思考和考虑。今后北京城市怎么发展，这次总体规划当中，年国务院批复当中也做了进一步的明确，北京今后的城市的发展要实行两个战略转移的方针。什么叫两个战略转移的方针，北京前几十年前四十年北京城市的发展可以说百分之八十几以上的建设量都集中在市区，只占城市用地，现在扩大到，

10、可以说是这样的范围，逐渐实行摊大饼的趋势。广大的郊区北京的市域范围平方公里，相当于三个上海这么大，郊区城市化的发展非常之缓慢。所以和市区的发展反差太强了，所以总体规划提出来，北京城市发展要实行两个战略转移的方针。一个战略转移由过去四十年的建设，以市区建设为主，建设重点要逐步地转向广大的郊区。 第二个战略转移，市区本身的建设摊大饼式转向内调整改造。一方面大力发展郊区的卫星城和小城镇的建设，分担市区的部分城市功能，同时通过市区的条件改善，进一步提高中心城市的城市总体素质。 从这张图可以看出，北京这么大的市域范围平方公里市域范围，的城市人口集中在城市市区，就全市来说北京城市化水平是不低的，达到的城市

11、水平。但是抛掉市区这一块，广大郊区十个区县，城市化水平只有，多万人，万人是城市人口，剩下都是农业人口。 北京万常住户籍人口，多万城市人口，占了.，郊区万人口，万城市人口，城市化率只有。以后战略转移的实施加大郊区发展，加大发展城镇的建设速度。 北京的市域范围很大平方公里，但是北部、西部三分之二的面积是山区，山区很难进行城市化有的地区平方公里一百多人，北京还有平方公里的平原地区，相当于上海这么大的，随着经济建设和城市发展的推进今后尤其在平原这个地区，城镇的发展的速度还会相应的加大。住宅建设的规模，还会保持像现在，至少五年八年，有人说是十年之内有比较大的发展，当然包括低密度住宅建设，也会相应扩大规模

12、。 今后的住宅建设到底有多大的需求的市场空间，相应需要安排多少发展用地，我们也正在做这个工作，但是现在还很难说有一个很准确的预计，不可能说很具体的数字，但是我想结合规划的情况，谈一点具体的想法。 我想通过三个层次来介绍一下。一个节是市区中心城市。第二个卫星城镇，个卫星城。第三个其它小城镇的建设发展情况。 市区还有一定的发展空间，年的时候建成区平方公里，规划到年建成区面积要达到平方公里，现在建成区面积已经达到平方公里，尽管这样，这里头还有相当的发展空间，当然发展空间不是全部去盖，还有一多平方公里去盖住宅，不太可能，有很多的公共设施需要相应的安排。有一个初步的预测，根据有关资料，北京在九五计划期间

13、，全市的住宅竣工面积达将近达到万平方米，整个城市的市域范围内的。其中市区这一块，五年之内住宅竣工面积万平方米，占全市的竣工量将近四分之三，。年底全市使用住宅一亿八千六百万平方米，其中市区是一亿五千万平方米，到年底，市区人均住宅使用面积达到.平方米，去年年底已经达到了平米的使用面积了。 在这个基础上，我们做了一个初步的考虑和预测，假如到年，北京市区，人均住宅平均面积达到平方米的话，就相当于平均每户居民能够拥有一套实用面积平方米左右的住宅，建设面积至少有九十多平米这样一套平均的水平。到那个时候，如果市区常住人口按照万人来估算，户籍人口，包括隔离地区的农民城市化四十万以后，加起来可能就是万，这里边一

14、百万人是京外来京人员在北京购房或者是住房，长期居住的，这样规划住宅总量需要两亿五千万平方米，扣除十年之内还要危改，老房子拆迁、改造，按一千五百万平米算，扣掉一千五百万总共需要新建住宅一亿一千万左右，我的意思每年平均要建一千一百万平米，这是市区，还不包括郊区，每年市区竣工万平方米住宅的量。 根据有关规划综合起来看，目前市区范围里头可以用来开发或者改建的住宅用地大概有多少呢？大约有七十多平方公里左右，哪儿呢？一个就是边缘集团，就是周围十个边缘集团。第二个在绿化隔离带里头用地供应的调整，除去绿化带以外，剩下按照具体的用地平方公里，十个边缘集团，还有绿化带。橘黄颜色是新增加的，绿化隔离地区调整以后。主

15、要是这两大块，城市中心大团新开发的用地就没有了，主要是调整开发，一个是危旧房改造，尤其是旧城核心地区。还有一块工业用地的调整改造了，加起来大概也有十几、二十个平方公里。 这三大块用地大致是这样一个情况，在中心地区量是最大的，占以上，边缘集团占了，绿化隔离地区还有的住宅建设用地的量。 把这些用地综合在一起来看，咖啡色是建成区的住宅，黄颜色是未建成的，也就是正在建的，尤其地已经出去了，盖了一栋两栋，刚刚启动，有的在规划，地还没有建设。还有少量没有建设单位作为城市发展住宅备用地。加起来七十多平方公里。 这张图是说明这样一个问题，在市区规划这个市区范围里头，还有相当的发展空间，住宅建设的用地，可以满足

16、或者基本满足或者吸引今后十年，年以前市区住宅的发展需要和市场需求。在这个基础上，空港新城、通州、亦庄、黄村、后沙峪这几个卫星城也做了初步的统计，光这四个卫星城规划的住宅用地还没有开发也有八十平方公里的量，所以余地还是比较大的。市区里头基本上能够满足，有些低密度住宅滚动的发展空间还是比较大的。 北京前几十年的建设，尤其最近一二十年的建设，大量住宅的建设，不论在市区中心地区以及周围的边缘集团大量建设高层住宅，而且高层住宅越建越高，越建越多，这是早期七十年代后期建的团结湖小区，当时的住宅最高层，板楼层，后来经过几次反复，越建越高。望京小区建到三十层，现在还有在突破三十层。在大量建设高层住宅，从长远来

17、看，我认为并不是一种好的现象。住宅作为人民生活最重要的载体，他的建设既要与城市经济发展水平，居民的家庭收入，居住水平相适应，但是又要满足人民的生活习惯和多样性的需求。目前房地产项目，比方说 非常看好，这就反映一种需要的一个方面。将来低密度住宅的建设还是有比较大的发展空间，有比较大的市场需求。 鉴于市区里头还是有比较大的发展空间，而且发展用地大部分在十个边缘集团、绿化带地区，离城市市区比较远，如果在这样的边缘地区相应降低住宅建设的密度和容积率，既有利于城市整体的生态环境的营造，也有利于营建更加接近自然更人性化的生活居住空间。北京城市规模很大，我们一再建设留出绿化隔离带，到年的总体规划修订的时候大

18、概有多平方公里，通过调整还可以留下平方公里，还是比较小的。中心大团和边缘集团有两公里的绿化带，保持城市有比较好的生态环境。在这个基础上，如果周围贴近城市中心大团的边缘或者在边缘集团的边缘地带或者整个边缘集团能够建设相应低密度的住宅，相应密度低一点，容积率低一点，空间的环境能够很好，对整个的城市生态也是十分有利。反过来对具体的开发住宅项目也可以营造很好的很人性化的居住环境，不是说在高楼林立里头生存，人的尺度有一定的概念，整天在高楼里生活，确实不是很好。 所以有一些开发商我觉得还是比较明智的，率先在这样一些地区开发建设低密度住宅，比方万科亚运新兴家园，在亚运村的旁边。倚林家园这样低密度住宅区是非常

19、有利的。而且这样做，做好了不仅有良好的经济效益，还有良好的社会效益和环境的效应。所以对这样一些项目，我觉得应该给予鼓励和支持。 这是奥林匹克公园的西侧的倚林家园，这是南城地区双桥的边缘集团，这个地方本来是很偏僻的地方，这个地区原来是很背的，这里跨通惠河，南边很少有人区，做这个项目我原来也是没有想到的，但是做得很成功。万河新兴家园在它的西南边，在东南部这个地区能够做这样的项目确实还是很成功的。东北方向的时代庄园，太合公司做的。 第二个，重点发展卫星城。这也是北京城市建设发展的重点，大力发展建设卫星城。北京城市体系的布局除了市区中心城市以外，周围有个卫星城，多个建设镇，建设镇里头又选择三十个中心镇

20、，小城镇里头重点要提前加紧发展建设。首先要把卫星城建设和。 围绕市区的周围。城市东南部的地区，顺义、通州、亦庄、黄村、良乡和昌平，这些卫星城尤其是发展的重点。 由于卫星城发展的势头很大，所以这些年总体规划已经做了好几个规划，修改和调整，以适应发展的需要。普遍扩大卫星城的规模，小的是六万到八万人口，大一点也就是十五万到二十万，现在远远超过了，现在最少十五万二十万，大的就到四五十万。而且它的用地规模比较宽松，像国标的双线来安排，平均每公平公里建设用地超过万平米。 这些年随着城市高速公路的建设，带动卫星城市的发展，创造了条件。京津塘高速路带动亦庄的发展，京开的发展带动黄村的发展，京石高速路带动良乡，

21、良乡的房山区政府原来是房山镇，区政府迁到了良乡，对良乡是很大的带动。卫星城本身基础建设逐步的完善和经济实力的增强，卫星城的建设正在走向新的发展阶段。特别是这些年物业开发区，北京市市政府批准二十几个郊区的区县一级的工业开发区，大部分的发展很好，而且相应带动卫星城的建设，成为郊区城市化发展最重要的动力和生长点。它分担市区的功能作用也正在显现出来，我也听说现在有好多人跑到通州，跑到黄村，跑到亦庄买房子，在那儿居住，已经有不少人这样做了，这就是一个很好的市场。 今后为了分担市区的功能，卫星城做相关配套设施的建设，应该优于至少等同于市区的条件和水平。卫星城建设相当规模的低密度住宅，不仅具有比较大的发展空

22、间，而且还会有比较大的吸引力。根据总体规划，处于城市东部、南部、东南部的地区是平原地区，空间比较开阔，发展城镇比较具有条件。这样一个区域是北京城市发展主要的方向，尤其是沿着几条高速公路发展卫星城，这就是优势和条件。 北京城市就在东南部区域和范围，呈扇面形的地带，尤其是东南方向，京津塘高速公路是北京发展方向，这个位置是亦网，东南面挨着廊坊、天津杨村，这个地方还会有一个卫星城，也就是永乐店。北京、廊坊、天津到塘沽就形成华北地区的最密集的城市带，高新技术产业带在这个地方得到发展。 围绕这样子的扇面形的地带，顺义、通州、亦庄、黄村、良乡，这些卫星城是近期的发展重点，当然其它卫星城也还会有相应的发展。比

23、方亦庄，年发展十五平方公里这一块，白色这一块都用完了，把原来的居住用地改成产业用地好多的大项目发展进去，所以发展势头很可观，配套不够，跨过凉水河就到了西边发展。西边这个地方也很好，但是用地也是有限的，这个地方历史上是皇家园，不可能再继续推进了。今后还要跳过高速公路往东边发展，东边正在建设，光机电一体化产业基地已经启动了。加起来四十几个平方米，个平方公里，实际上超过五十万人的大城市。 通州这些备用地可能要陆续要相应地发展，中国社会科学院研究生院要迁过来，有些产业也要迁过来，所以卫星城的规模也很大，这个地区也会形成三四十万人口的小城市，这个地方已经安排不少了相对低密度的住宅项目。 空港城已经提前开

24、发了，万科城市花园附近，在中心大道以东这个区域已经安排了，近期就有开发的项目，这原来是低密度，这是昆玉河规划调整以后别墅区继续还在延伸靠河这一排都安排低密度的住宅项目。白块作为备用地远期发展的，现在缉捕上还没有安排这个项目，一直在控制，也是尽量集中东部地区先发展起来。机场项目正在扩建。条件、发展势头都是很好的。 良乡在北京的西南部地区，离市区也是比较近的，发展势头也不错。原来规划京广铁路以西发展，现在跨过铁路向东发展。市政府已经学定在这个地方有一个反二型的六平方公里地作为北京第二大学城在这儿进行建设。 现在用地不够了，下一步调整修改，把六环路调出来往南推可能有一公里左右，再增加发展用地。北京南

25、城地区发展滞后缓慢，我看今后从长远来看增大的发展势头在南部，在东南部的区域。一栋洋房已经在建设的，发展势头也很好。 北京市区以外确实有广阔的发展空间，除了卫星城以外，他们的发展，加强发展速度必须创造相应的条件，尤其是交通条件，尤其高速公路的建设带动发展，这是很重要的问题。我们现在正在修建五环路，北边已经修通了，继续往南往西正在进行修建，明年有可能建成。六环路也已经启动。这两条环路修通以后进一步加强与卫星城之间的联系，尤其六环路把这些卫星城串联起来了，很方便，但是现在有一个问题，我想提这个建议，昌平路、八达岭高速路、机场路、京通路、京津塘高速路、京开、京石的收费口移出去，如果把收费口移到六环路以

26、外，会带动这个区域卫星城的发展一定会起很大的作用，高速路收费这是很大的影响，这个问题也不是那么简单，牵扯方方面面，能争取这么做，对北京整个城市发展功能的疏散，人口的疏散都会起到很大的作用。 北京正在加快轨道交通的建设，奥运之前要建成多公里的轨道交通，力度也是很大的。把轨道交通继续延伸，延伸到卫星城，像地铁五号线已经到了北苑了，继续延伸到小滕山，往西部再到昌平，五号线往南到亦庄，通州八号线正在修建，很快就会修通。四号线，北京整个的地铁线网正在做规划，还没有最后形成方案，但是发展方向是很明确的，尽可能往外延伸，这样就带动了卫星城小城镇的建设和发展。 小城镇建设是我们国家城市化发展的重要的组成部分，

27、目前北京虽然大部分郊区县都行政建设已经撤县改区了，平谷刚刚撤限改区，现在就剩下延庆和密云。好多乡现在已经撤乡变镇，往城镇型城市发展，这个步子是对的。但是从总体城市化水平来看，城市化水平还是比较低的，郊区城市化水平可能落在上海、苏南地区、广东地区，包括东北三省地区的城市化水平之后。过去广大乡村长期处于自然经济的状态，乡镇建设基本上处于自发状态，随着经济水平的提高，城镇建设尤其近几年有不同程度的发展，特别是离市区比较近的一些乡镇发展相对更加快一点。比方市区周围的一些小城镇的发展，像小汤山，像北七家镇等等。这些乡镇不仅引进一些工业企业，低密度住宅区的建设，有的相应形成一定的规模，甚至包括像怀柔、密云

28、比较远的小城镇发展势头也不小。像怀柔杨松镇是星火计划的点，带动小城镇的建设的一个点。房山建筑业是它的拳头，带动自身城市的建设。为了继续建设小城镇建设，北京已经确定三十个试点小城镇，要加以重点支持，首先做好这一块，积极有序推进建设。在这个基础上，带动郊区小城镇建设全面的发展。 结合小城镇建设相应发展低密度住宅，不仅有比较大的发展空间，而且可以创造更加宜人的居住环境。在小城镇上已经建的低密度住宅，比如小汤山的橘郡。北七家镇的规划，把原来的建设比较分散的，尽可能进行一些整合，能够形成镇的规模，也是挺不容易的，怎么弄也挺难，因为太复杂了，现在尽可能形成一个镇中心，失当增加一些配套设施，尽可能完善起来，

29、形成一个比较好的小城镇的规模。 因为很自然也很容易，城市化的发展，必然城市郊区化，郊区城市化，是两个互动的作用关系。首当其冲的可能在就近地带会有更大的发展势头，所以纷纷有一些开发商到这些地区发展空间，到乡里头和农民签合同，温榆河边上也是一位领导，温榆河环境很好，对河道进行整治，两侧加强绿化，绿化隔离带，把这两侧建成北京高尚的居住区。这不要紧，马上有不少发展商纷纷抛到工业区的西侧去签协议，交定金。 尤其是根据城市的布局，总体规划很明确，在市区周围，五环路和六环路之间这个地带是十分敏感的地带，为了保持首都作为一个良好的生态环境，在这周围形成北京市区的生态保护环，意思是说在这样的区域里头，不可能像边

30、缘集团一样，一个挨一个发展城镇，把这一块给添满，北京整个一张大饼越摊越大，这不可能。对于五环路六环路两千多平方公里的范围里头，城镇的发展要加以控制，在这个区域里头不可能再建设，除了已经安排的卫星城以外，像通州、亦庄、黄村、良乡都在这个区域里头，包括北后沙峪都在这个里头，有的小城镇规划在二百平方公里以外，我想在这里边不可能增加新的城镇，马上要做第二道绿化隔离带的规划，规划再调整也不可能在这里头增加新的城镇，在现有的基础上调整结构、功能，把它加以完善，在这里形成比较良好的开阔的空间地带，生态带作为市区很重要的生态保护环。 在这些的区域里头相对地段比较好，也比较开阔，适合做低密度的住宅。中关村北部的

31、温泉镇，温泉镇经过调整规划以后，北边是科技园区的产业园，生活居住主要在南侧，除了农民上楼居住用地以外，也相应安排了低密度的别墅区住宅建设用地。 这是中关村北部小西山后地区，小西山的风景区。南沙河，南沙河在风景旅游区地带，科技园区的产业园。结合科技园区的规划建设，也相应规划安排了一些低密度的高档的住宅区，像凤凰林那一带，百安河那一带，南沙河的风景旅游区的附近也安排了少量的低密度住宅的区域。 这是最近刚刚做的温榆河绿色生态走廊。温榆河正在整治，很快就会完成。温榆河沙河水库到通州公里长，在它的两侧，河道整治完了以后，一侧各留出二三百米宽的绿化带，再往外规划，一侧隔.公里左右的地带作为整个的绿色生态草

32、廊作为规划，这里头已经有不少人了，光农民就有七万人，而且这个地方已经相应集了一些低密度的住宅区别墅区。后沙峪这个地区，丽景苑就在这儿，沿着机场路、京密路两侧有一些低密度住宅的建设。公里长里边涉及到十几个乡镇，总规划用地平方公里。农民的村庄两千多公顷地作为农民的住宅用地，大概有七万左右的农民。现有耕地公顷，其中基本农田五千万公顷，这是不能轻易占用的。在这里头已经有一些高档的住宅用地是公顷，一般的住宅也安排了一些，也有公顷。住宅大概十万人，再加上七万多，有十一万人在这个地方。 经过总体规划的调整、安排，初步安排公顷用地，小汤山、后沙峪这样的地段作为居住用地，占总用地的。还有一个生态旅游带，有多公顷地作为旅游配套设施，工业的服务设施，度假村等设施。剩下就是绿色产业还有五千多公顷，真正用作绿地公顷地，在绿色空间地带有以上用地，整个都是绿色空间地带。 多公顷的用地在哪里，大部分结合小城镇，比方小汤山镇，北七家镇，后沙峪镇，等等。朝阳区的金展乡等区域，比较集中的和小城镇建设能够紧密结合起来，这样才能形成比较配套、比较完善。也有星星点点的在绿色地带也安排了一些高档住宅，别墅区也有一定的量。大约有一千多公顷用地可以建设三百万平米的高档次住宅。估