XXXX年改善基层贸易统计工作调研报告(可编辑).doc

1、XXXX 年改善基层贸易统计工作调研报告（可编辑）改善基层贸易统计工作调研报告贸易统计是国民经济统计的重要组成部分与人民群众的生产生活息息相关特别在当前金融危机的不利条件下国家提出依靠消费拉动经济增长政策的实施使贸易统计越来越成为社会各界关注的重点这给贸易统计提出了新的、 更高的要求同时也为贸易统计工作创造了前所未有的发展机遇。一、基层贸易统计工作的主要任务贸易业统计反映的是批发零售贸易业、餐饮业商品经营情况。按行业看主要包括批发和零售业、住宿和餐饮业。按统计对象规模分包括限额以上企业、 限额以下企业和个体工商户。统计指标设置主要包括按批发零售贸易业、 餐饮业基本情况、 商品流转、财务状况、能

2、源消费情况、信息化指标情况社会消费品零售总额亿元商品交易市场连锁零售业、 餐饮业经营情况以及消费品市场交易情况等。目前从统计方法制度上看对限额以上企业实行全面调查调查期设置为年报、季报和月报。对限额以下企业实行抽样调查调查企业单位个数按照限额以下企业总户数的抽取样本执行报表同限上企业相同。对个体工商户实行等距抽样调查对样本单位实行月报。统计指标设计多统计频率高、 统计对象情况复杂统计难度大成为 贸易统计的突出特点二、基层贸易统计工作存在的问题、贸易统计对象复杂统计数据收集难度大。随着贸易业的速度发展国有集体商业的比重越来越低形成了国 有、集体、个体私营和股份制等多种经济成份并存的局面贸易统计呈

3、 现出对象多、小、散、配合程度差的特点。而且批发零售业、住宿餐饮业抽样调查的核心数据指标销售额” 和营业收入”是调查对象最敏感的指标调查户在思想上存有戒备心 理担心填报数据成为纳税、处罚的依据因此个体和私营企业配合程度 较低普遍存在瞒报现象。、贸易统计基础工作薄弱统计源头数据质量差。随着利益主体的多元化商贸个体私营企业日益壮大已成为流通 领域经济增长的新生力量。限额以下批发零售业、住宿餐饮业的抽样调查对象是小企业和个 体经营户他们大多没有专兼职统计人没有规范健全的台帐加上目前 税收部门对多数小企业和个体户实行定税制度因此许多小企业和个 体户不具有完整的财务资料甚至没有相关记录从而造成贸易统计的

4、 源头数据存在很多问题数据质量令人担忧。对县市来说目前大多数商业企业性质发生改变由原来实际经营 的国有、集体商业企业变为出租场地的租赁式企业这类企业实际上是 各个柜组都是独立的个体单独核算单独纳税企业只对他们收取管理 费和租赁费对他们的经营情况不能完全掌握全凭有关人员询问、推算取得而无法查知真实与否纳入限额单位统计有些牵强附会。、现行的贸易统计制度本身问题。一是贸易批发和零售性质难界定。批发与零售是按消费者的使用方向 （用作生产经营消费或用作生活消费）划分的也是确定其是否计算为社会消费品零售额的关键。而贸易统计是卖方统计按消费者的使用方向区分批发和零售的作法是不可行的。二是限额标准过高按限额标

5、准划分的限额以上统计单位在总体中仅占少数对总体缺乏代表性。从 * 年 * 市社会消费品零售结构看限额以上企业零售额只占全市零售额的限额以下企业和个体户的商品流转量所占比重很大影响市场趋势。三是名录库的维护滞后造成样本代表性差。由于限下批零贸易企业、 餐饮企业、 个体经营户随时都有转换经营方向的可能关、停、并、转等现象时有发生造成抽中的样本单位经营范围不稳定搜集的数据可比性差数据质量难保证。四是经营规模较大的个体户处理没有明确方法。目前大部分私营贸易企业从减轻企业负担降低经营成本出发登记注册成个体工商户不用安排会计、统计人员不能纳入企业统计范围。甚至有些企业为逃避统计而将企业营业执照变更成个体工

6、商户这些在一定程度上影响贸易业统计的完整性。五是统计指标设置存在重复上报增加了企业填报负担。如限额以上企业从业人员、劳动报酬等指标的设置与劳资报表设 置重复各个专业都向同一个报表单位布置调查任务多有交叉和重复 企业颇有微词。、贸易统计时效性差社会关注程度低。从最终统计结果上看贸易业仅能提供社会消费品零售额一个指 标且样本代表性差、周期长统计结果时效性差加之贸易业统计自身制 度不完善、统计基础薄弱、数据质量没有保证等方面的原因导致领导 和社会认可度低其地位和作用也受到严重影响。三、对策与建议形成基层贸易统计工作困难的原因是多方面的而且随着市场经 济的不断变化问题还将增加针对存在的问题结合统计工作

7、的实际提 出几点建议与对策供参考。、建立和完善贸易企业和个体户的动态名录库保证统计数据全面 性和完整性。完善的企业和个体户名录库是搞好贸易统计的首要条件。一方面要依据第二次经济普查的资料建立基础的贸易统计单位 名录库并根据基本单位报表制度资料及时补充贸易企业和个体户名 录库。另一方面要加强与税务、工商等部门信息沟通建立统计、税务、 工商联审信息交流制度及时收集限额以上批零、住餐企业资料确保限 额以上批零、住餐企业及时全面纳入限上企业上报名录。、扎实推进在地统计、系统统计减轻企业负担实施乡镇、街道 在地统计”真正建立起以街道办事处和乡镇一级为起报地的 在地统计”这样做既能为当地政府经济社会发展服

8、务又 能及时全面了解掌握经济基本元素分层次反映市场经济发展现状也 确保统计数据更贴近实际更准确及时更能反映当地社会经济的发展 水平使统计工作更好地得到当地党政领导的重视和支持。同时针对县市批零贸易业中商业系统所属企业占比重大的特点 应该利用商业系统统计调查资源来进行调查减轻市乡统计人员工作 量。、改革现行统计制度降低限额标准扩大贸易业报表覆盖面。按照现行统计制度要求纳入限上的经营单位唯一条件是企业只 有企业才是报表制度所规定报表的填报单位而对于销售规模较大且 注册为个体的经营户无论年销售额、从业人员数量有多大都不能纳入 定期报表。因此为了全面反映一个地区的经济发展水平和总规模有必要改 革现行的

9、贸易统计制度把符合限上标准的个体经营户作为定期统计 报表单位既扩大了限额以上上报单位的覆盖面又可以提高限额以下 抽样调查样本单位的代表性真正提高批零贸易业统计的数据质量。针对限额以下的抽样调查样本大多数是私营企业和个体户相对 不固定经营状况不稳定的情况样本更换的频率应在两年内挑选部分 代表性差的样本单位进行轮换以保证调查样本的相对连续性和稳定 性。同时在抽样框的设计方面应考虑兼顾多级使用满足地方的需要提高基层统计部门的积极性。、全面推进贸易企业网上直报提高源头数据质量。由于基层统计部门人员少、任务重加之传统的统计工作方式难以 满足各个方面对统计信息的需求。县市要充分利用现代化信息网络技术促进企

10、业统计上报方式改 革全面推进企业联网直报提高统计报表的时效性。同时要建立政府与企业之间信息互动平台为各级政府部门制定 产业政策进行宏观调控提供依据。、加强基层统计力量对限下抽样单位适当发放记帐补助调动基层 统计人员和记帐户的积极性。实行在地统计后乡镇统计人员不足一人要承担几个专业的报表 收集工作由于贸易限下抽样单位与其他专业抽样调查单位相比没有 记帐补助调查户对无偿记帐抵触大增加了基层统计人员收集报表的 工作量也影响了基层统计人员的工作积极性从而影响了数据质量。因此为扎实推进贸易抽样调查工作要加强对各级贸易统计人员 尤其是基层调查员的抽样调查业务培训适当为基层统计人员和记帐 户的发放补助以调动其工作积极性确保统计数据质量。、以宣传贯彻落实新统计法为契机营造良好的社会统计氛围。要善于抓住各种机遇并运用多种媒体有针对性地深入开展统计 普法工作特别是新统