在2016年“无违建”示范县创建工作暨美丽乡村建设工作动员部署大会上的讲话

1、在20*年“无违建”示范县创建工作暨秀丽乡村建设工作号召部署大会上的讲话同志们：今日，我们在这里进行全县秀丽乡村建设工作号召部署会，依据省、市宜居环境建设要求及县委、县政府的工作部署，纵深推动城乡宜居环境建设，为我县实现“百姓富、生态美”的有机统一做出新的更大贡献。借此机会，我讲三点瞧法。一、用好阅历，补平短板几年来，实施“点线面”攻坚准备和宜居环境建设，开展农村环境综合整治、家园清洁行动和秀丽乡村建设，我县共投进6000多万元，要点整治27个村庄，要点向好提升1个历史文化名村,完成宁屏线绿道12公里、3座乡镇垃圾中转站建设和2个乡镇垃圾运输车购置等工作，聘请村镇保洁员187人，日收运或处理村

2、镇垃圾100余吨，忠洋、长宦、孔源、小梨洋等4个村建成集中式或分散式农村污水处理设施。总结几年来的工作阅历，主要有以下几个方面。一是领导高度重视。各乡镇都把秀丽乡村建设工作作为实现“百姓富、生态美”有机统一的重要抓手，作为推动新型城镇化、统筹城乡进展的要点工程。党政主要领导亲自部署、亲自协调、亲自推动，充分调动干部群众参加秀丽乡村建设的自主性。二是部门通力协作。相关部门充分发扬职能，亲热协作。住建部门自主作为，牵头协调，推动传统村落、村庄整治、危旧房改造和秀丽乡村建设；农业部门自主推动农村环境卫生整治和面源污染清理；发改、财政部门在项目支配、资金投进上赐予倾斜，自主开展秀丽乡村建设一事一议试点

3、工作；国土部门实施旧村复垦和城乡建设用地增减挂钩；环保部门自主推动农村污水治理和环境连片整治；交通、大路部门着力开展大路沿线植树绿化和生态复原工作，进一步健全农村大路网；林业部门牵头实施“四绿工程”，抓好大路沿线绿化工作；水利部门自主抓好小流域和水土流失治理，实施农村饮水平安和打造水利生态景瞧工程；旅游部门依托秀丽乡村建设，自主培育一批乡村旅游典型；文化部门自主参加历史文化名镇名村和传统村落的爱惜与开发；移民开发部门自主打造秀丽移民村庄。在相关部门的共同参加、上下同心、同心同德下，形成建设秀丽乡村的强全力气。三是强化政策支柱。依据我省下发的一系列整顿性文件精神,我县出台出台了屏南县秀丽乡村建设

4、指导瞧法、屏南县开展农村环境整治工作的实施瞧法，与省城乡规划院、福建工大、省村镇中心等多家设计单位挂钩对接，成立专家技术服务小组，深进现场开展技术指导，科学编制实施流程和考评方法，促使整治工作标准化、整顿化、制度化开展。四是坚持典型引路。我县从实际动身，培育出了一批不同类型可学习提倡、复制推广的示范典型。一是传统特色型。突出民俗风情，传承地域文化，打造村落传统特色，如漈下村、前汾溪村等。二是乡村旅游型。发掘乡村旅游资源，努力进展“农家乐”、民宿、文化客栈和自助烧烤等休闲旅游，如漈头村、上培村等。三是环境洁净型。不断强化家园清洁行动，健全长效治理体制，保持环境卫生洁净，如白玉村、高安村、龙源村。

5、四是向好提升型。在原有经济进展和规划建设较合理的前提上，进一步向好居住环境，健全公共配套，提升村庄面貌，如新乡村、开源村。五是新村建设型。拆除无爱惜价值的破旧房屋，集约节省用地，引领集中建设“三统一特”（统一规划、统一设计、统一配套、特色明显）宜居新村，如康里村、白玉村等。这些阅历和做法是值得确定的，但与先进县（市、区）相比，我县还存在着不少的短板，难以形成“生态带动经济、环境巩固增收”的双赢局面。二、明确方向，把握内涵秀丽乡村建设要学习提倡全国各地先进阅历，坚持“长准备、短支配”，重调研、善谋划、不浮躁。立足现有前提，从解决最迫切、最基本的环境冲突进手，要点抓好“五清楚二提升”工作。一是扫清

6、楚。当前全国正在开展农村生活垃圾治理专项行动，各村任务要点是把村庄环境卫生打扫清楚，尤其是清除垃圾死角。生活垃圾应每日清扫、收集，无暴露和积存。清运过程中幸免垃圾落地，二次污染。同时，各村应按标准要求建立健全环境卫生保洁长效体制。二是拆清楚。对于村内整体品质差、与环境不协调、存在严峻平安隐患、无爱惜价值的建筑，应结合村庄规划、旧村复垦、危旧房改造等工作执行分期分批拆除治理。同时疏堵结合，整顿和引领村民科学建房，管控好村庄整体风貌。三是摆清楚。统一洁净堆放房前屋后杂物；整顿布设强弱管线、杆线；填平补齐破损台地和驳岸，做到既美瞧又不影响生活。四是分清楚。推行雨污分别，对农村污水要进行截流处理，坚持

7、集中与分散处理相结合，将生活污水经三格化粪池、沼气池处理后再排进田间、鱼塘或人工湿地。农村污水处理一般可实行整体式化粪池、三格式化粪池、氧化塘等简易处理技术，对排放水质要求较高的区域，可实行化粪池加人工湿地、微动力生态处理或生物滤池等处理模式。生活垃圾就地堆埋之前将“干垃圾与湿垃圾”分别，湿垃圾（厨余）田间坑头堆肥，干垃圾中不行降解的塑料袋、泡沫等有害物质单独收集。可回收利用物回收利用，其余垃圾就地堆埋处理。五是粉清楚。建筑整治要留意与环境的协调，就地取材，实行适用且易实施的技术手段。对历史文化名村和传统村落的建筑整治，要符合爱惜规划要求，禁止大拆大建，在爱惜历史建筑、特色建筑、村庄风貌的前提

8、下，引领村民装饰裸房或破败房屋外墙，各村可尝试执行嘉奖体制鼓舞村民开展“平改坡”和祼房整治，形成祥和统一的整体建筑风貌，同时可采纳垂直绿化、艺术涂鸦、速生树林、建筑材料等进行建筑物外立面改造提升。六是绿化提升。爱惜和连续村庄原始形态和山水田林乡村风貌。在村规民约中明确各户要开展“四旁四地”（村旁、宅旁、水旁、路旁；宜林荒山荒地、低质低效地、坡耕地、抛荒地）绿化或四季四种植；有条件的村庄应建设面积相宜、乡土气息浓郁的小型乡村休闲透水广场和公共片林。村庄主要途径、河(溪)流沿岸宜绿地段应进行绿化提升,整个村庄做到黄土不露天。七是设施提升。合理配套平安饮水、交通设施、活动场所、公厕等公共设施，硬化修

9、整村庄内主要途径、次要途径和进户途径，做到路面平整完好，满意村民基本公共出行需求。途径路面宜采纳自然生态传统建筑材料，优先考虑卵砂石路面等，不行车的可选择透水砖、卵石、石板、条石、三合土、青砖等生态材料，严禁利用水泥进行过度硬化。进村途径应设交通指示标牌、村口巷道设村名巷道标识，有条件的村庄设置照明路灯，灯具应用法节能灯具。要因地制宜设置村民公共活动场地，活动场地可配套设置坐凳、健身器材、村务公开栏、科普宣扬栏、公厕等设施，严禁以侵占农田、毁林填塘等方式大面积××公共活动场地，场地可采纳沙土或透水砖展设。三、打牢责任，力争成效依据年初确定的宜居环境建设目标任务，做好秀丽乡村

10、、垃圾污水治理和农村危旧房改造工作。今年要点做好南峭村、塘后村、管洋村、普岭村、前圪村、漈下村、恩洋村、新桥村、梨洋村、路下村、郑山村、巴地村等12个要点整治村庄和棠口村秀丽乡村示范村建设，省道202线（棠口至双溪段）12公里秀丽乡村景瞧带建设。按县宜居办文件要求，各个秀丽乡村建设实施建议于3月31日前上报到县宜居办，但各个乡镇均未按文件要求上报。目前从各个村走访状况来瞧，恩洋、南峭、新桥等村已开头着手绿化和设施提升，但“五清楚”等环境整治工作尚未启动，其他秀丽乡村建设村还处于前期筹备阶段。期瞧各个乡镇要引起重视，紧盯任务，保证今年取得实实在在的成效。一要强化组织领导。乡、村是秀丽乡村建设的责

11、任主体和组织实施主体。乡镇主要领导要亲力亲为，做到亲自谋划、亲自部署、亲自协调。分管领导要具体推动抓细化。相关部门要共同谋划，共同协调，发扬职能，强化指导，把业务工作与秀丽乡村建设紧密结合，理顺资源，形成整体力气，加快推动秀丽乡村建设。二要明确责任细化。实施“千村整治、百村示范”工程，要害在乡镇，要点在村。各乡镇、相关县直单位要切实依据”千村整治、百村示范”建设的责任分工，各司其责，强化联动，理顺项目，合力推动。对本区域范围内的村庄布局作出合理的规划，提出整治任务，出台具体政策和实施方法，抓好工作细化。乡镇负责项目实施、项目进度，信息收集、上报信息、督促监督项目细化与施工。村委会要切实履行好村

12、民会议、村民代表会议的决议，做好“千村整治、百村示范”建设的宣扬发起、组织实施和治理服务等工作。三要发扬主体作用。宽敞居民是秀丽乡村建设者和受益者，必需充分敬重农夫的意愿，建设规划、实施建议应经过村民的集体争辩、民主决策，切实防止刮风、切忌强迫指令，镇村两级干部要分片包干到户，做细群众工作，号召宽敞群众自主参加，让村民明白“为谁干”“谁要干”“怎么干”等冲突，从熟悉上要从“要我做”变为“我要做”。四要形成有效体制。一是规划引领体制。要广泛听取一线和群众的瞧法，提升规划的科学性、民主性和可行性，依据“布局美、环境美、建筑美、生活美”的四美要求，以“五清楚两提升”任务为要点，科学编制秀丽乡村建设规

13、划，自主推动村庄规划修编和提升，健全秀丽乡村建设配套措施，细化区域内生产、生活、服务的生态功能定位，明确垃圾、污水、改厕、绿化等各类项目建设的时间与要求。二是标准支柱体制。各乡镇对比省里的整顿标准、动态治理投机和秀丽乡村年度考核，执行末位淘汰，对在宜居办日常巡查、专项检查中发觉整治进度严峻滞后的村庄，要从“千村整治”名单中清出，由我县备选整治村庄进行递补或全省统筹递补整治村庄，并追回省级补助资金。三是常态保洁体制。我县已按每村每年1-3万元的标准，将农村卫生保洁经费并进村级转运经费纳进财政预算。各乡镇、村要按相应比例筹集保洁经费，并健全卫生保洁、门前三包、村规民约等相关制度，依据每千人配备1-2名保洁员标准打造一支稳定、高效的农村保洁队伍。五要强化技术保证。一是要健全乡镇村建站治理机构，向好规划、工程技术等专业人员，保证治理经费，吸引和留住专业人才。二是强化乡镇相关人员业务培训，不断提升其业务素养。今年省住建厅准备对乡镇长、分管领导和村建站人员进行新一轮业务培训，大家要按培训要求，自主参训。三是进一步优化农村建筑工