农村环境监测的发展

1、 目 录 1. 前言···············································32. 农村环境

2、发展概况···································33. 农村环境监测存在的问题探讨···········

3、83;·············43.1农村环境监测机制的问题··································

4、···43.2水环境监测存在的问题·······································43.3空气环境监测存在的问题···&

5、#183;·································53.4土地环境监测存在的问题·············

6、3;·······················54.农村环境监测问题的解决方案························

7、··54.1农村环境监测机制问题解决方案································54.2农村水 空气 土地环境监测问题解决方案·········&

8、#183;··············65.前景分析··································

9、··········76.结论·······································&

10、#183;········77.致谢········································&#

11、183;·······78参考文献·········································&#

12、183;···8 农村环境监测的发展摘要：中国的环境保护事业在过去的多年中有了长足的发展，取得了可喜的成绩。这一点是有目共 睹，也是举世公认的。在城市污染防治方面，尤其是工业污染防治方面，中国已经有了很多成熟的经验和 管理办法。但是中国农村的环境监测保护工作则仍相对来说是个薄弱环节。中国生活在农村的人口已远远超过 了亿，他们的生存环境的保护问题已经越来越成为中国环境保护工作中的一个焦点，应当引起也已经引起 了有关各界的关注。关键词：中国农村 环境监测 环境保护 薄弱环节 污染防治 焦点Monitoring the development of the rural

13、environment overviewAbstract：China's environmental protection industry in the past 20 years has made great progress and achieved gratifying results. This is for all to see, but also universally recognized. Pollution control in urban areas, especially industrial pollution control, China has got a

14、 lot of mature experience and management methods. But China's protection work in rural areas of environmental monitoring is still relatively a weak link. China's population living in rural areas has far exceeded 800 million, their survival and environmental protection issues have increasingl

15、y become a focus of environmental protection work should be caused by various sectors has also raised concerns about.Key words: China's rural environmental protection, environmental monitoring, pollution prevention and control weaknesses in the focus of1. 引言 根据环境保护法律法规和政策，开展环境监测工作是各级人民政府对辖区环境质量负

16、责的重要方面，是履行环境监督职责的重要手段，是环境保护工作的重要任务。各级环保部门要高度重视环境监测工作，认真组织开展辖区内的环境监测工作，努力实现说得清环境质量现状及其变化趋势、说得清污染源排放状况、说得清潜在的环境风险，真实反映环境保护工作的成效，为政府决策和环境管理提供技术支撑，为公众了解环境状况提供环境监测信息。 国家将进一步加大环境监测立法、政策、制度、规划和能力建设工作的力度，出台环境监测管理条例的配套政策，完善环境监测制度，加快环境监测技术规范的研究和编制，加强环境监测质量管理工作，建立统一的环境监测信息发布机制，定期公布重点流域和环保重点城市的环境质量状况，使环境监测在环境管理

17、工作中发挥最大的作用。 2010年是“十一五”规划实施的最后一年，各项考核工作任务繁重，需要大量的环境监测数据作为依据，各级环保部门要尽早整理和分析环境监测数据，编制各类环境监测报告，为考核“十一五”环境保护工作提前做好准备。2. 农村环境发展概况 前中国农村有很多比较突出的环境问题，主要有以下四个方面。（）人口迅速增长，耕地面积不断减少，人地矛盾日益突出。中国人口以每年万的速度在增长， 人均耕地已不足.公顷。每年还有几十万公顷农田被非农占用。自然灾害每年要毁损万多公顷 农田。中国的水土流失面积达万平方公里，占国土面积的以上，人均耕地面积将变得更少。（）对自然资源的不合理开发利用使自然资源遭受

18、严重破坏。比较突出的问题有：森林被过度砍伐， 森林覆盖面积减少，野生动植物资源受到严重威胁；草场退化，土壤沙化和盐渍化，土壤肥力下降； 水资源被过度和不合理地开采；农村工业化和城市化造成的农田资源锐减以及农村化石燃料消耗量 飞快增长等等。 （）农药、化肥等农用化学品大量使用，造成水体和土壤污染，湖泊富营养化；土地板结；农产品污染 及质量下降等问题。 （）农村乡镇工业发展，“三废”排放量不断增加，大多是直接排入农村水体、大气和土壤，成为某些 农村地区的主要污染源。就全国而言，乡镇工业对农村环境污染的比重逐渐增大，污染势头继续增 长。 为了解决上述农村环境问题，中国的环保、农业、林业、渔业、以及土

19、地管理等部门采取了很多有效 的措施，积累了丰富的实践经验。本文重点介绍中国生态农业的发展，乡镇工业的环境影响及农用化学品 的环境影响这三方面的现状与发展趋势。 生态农业在中国的发展及其前景 生态农业是运用生态经济学原理，以系统工程的方法来指导、组织和经营管理农业的生产和建设， 把传统农业的精华和现代科学技术结合起来的一种新型农业。生态农业是以生态、经济和社会三大效 益的协调统一为目标，运用生物和生态工程技术，提高太阳能的转换率、生物能的利用率和农业废弃 物的再循环率，因地置宜地合理开发利用自然资源，使农、林、牧、副、渔各业得到综合发展，形成 一个开放的复合人工生态系统。 中国的生态农业是在传统

20、农业的基础上发展起来的，从一开始就显现出它的强大生命力。年国 务院关于环境保护工作的决定中就指出：要积极推广生态农业，防止农业环境的污染和破坏。这是中央 政府第一次把生态农业正式列入环境保护的重要议事日程中去。此后近十年来，全国各地都非常重视生 态农业建设工作，各地成立了生态农业领导小组或生态农业建设委员会等组织。一些地方政府还把生态 农业建设工作作为一项考核指标纳入政府环境目标责任书中。 中国的生态农业最普遍的一种模式是以种植业为基础养殖业为中心组织生产，形成植物微生物 土壤一个完整的食物链(参见附图)。如果加上较高的技术水平和管理水平，这样的系统就能收到较好 的效果。中国地域辽阔，各地区自

21、然和经济条件差异很大，因此生态农业的模式也应随地区条件的不同 而各异。为此，国家直接在华北、西北、东北等干旱半干旱地区以及西南、华中、华南等湿润地区分别 建立了个不同类型的生态农业试点。各省、自治区、直辖市也分别建立了各自的试点，在全国形成了 生态农业试点示范网络。这些示范点为不同自然经济条件下的生态农业建设提供了样板，使生态农业推 广工作得以顺利开展。据统计，截止年全国生态农业已有县级规模的试点个，乡级试点个， 村或农场级试点多个。 生态农业试点的实践证明，生态农业能提高土地、水体和光能的利用率，提高林木复盖率，使有机肥 施用量大幅度上升，化肥施用量日趋合理，农药施用量大幅度下降。生态农业可

22、以避免掠夺式经营和滥 用、浪费资源的现象。生态农业不仅能减少水土流失，减少污染，避免生态环境恶化，而且有利于整个 国土资源的开发利用和保护改造，使自然资源能得到持续利用，促进生态良性循环，为农村持续发展创 造良好的生态环境。事实证明：中国的生态农业有着显著的环境效益，巨大的经济效益和良好的社会效 益。 中国生态农业工作的巨大成就已经在国际上特别是东南亚和非洲产生了很大的影响，有些试点工作还 得到了福特基金会、洛克菲勒兄弟基金会等组织的经济资助。联合国环境规划署对中国生态农业建设的 成就给予了高度评价，从年到年先后有北京大兴县留民菅村，浙江省肖山市山一村，江苏省泰 县河横村，安徽省颖上县小张庄村

23、，浙江省鄞县上李家村及两位生态农业的带头人被联合国环境规划署 授予环境保护全球佳称号。联合国环境规划署还于年和年先后委托国家环保局承办了两期国 际生态农业培训班，分别培训非洲英语国家和非洲法语国家的有关人员。世界银行最近也正在支持中国 进行生态农业建设和推广政策的研究。联合国环境署前主任托尔巴博士及许多来自发展中国家和发达国 家的专家、学者、官员和管理人员在参观了中国生态农业试点后都给予了高度的评价并表示要把中国的 成功经验介绍到世界各国去。 总结以往的经验，我们深感生态农业建设一定要有明显的环境、经济和社会效益，而对大多数地区的 农民来说，有无经济效益是他们接受和推广生态农业与否的首要前提，

24、生态农业建设一定要给农民带来 实际的看得见的好处，否则农民就不会真正接受，也不会真正愿意推广，即使勉强建成了也不会持久。 因此，我们决不能急于求成，不能用行政命令的手段强行推广搞形式主义，推广时也不应要求过高和过 于全面。最好的办法就是树立成功的、可行的、切合实际的也是可学的典型和模式，引导农民自觉地 去学。 展望中国的生态农业工作，可以肯定，年代将有大的发展；农民的生态意识将得到加强；生态农 业示范规模将进一步扩大；生物工程技术，农业生态技术以及农业科学技术的应用和推广将从根本上提 高光能和物质的利用率，使生态农业从现有的较低水平层次循环中有所突破；生态农业理论将进一步得 到深化研究，其中包

25、括系统的生态农业评价指标体系和评价方法研究，大规模(乡、县级)生态农业示范 区的规划和设计方法研究，各种类型和模式生态农业的进一步系统深化研究以及生态农业工程技术研究 等。年代也将是由单纯的生态农业建设发展到农村环境综合整治的年代。此外，生态农业产品广阔的 国内外市场也将形成。中国生态农业的成功经验在年代也会更迅速地向全世界，特别是发展中国家推 广.3.农村环境监测存在的问题探讨 农村环境监测存在的问题，主要存在于其环境监测管理机构的机制问题，以及在水 空气 土壤 等方面监测方法的问题。以下我们就分布讨论这几个方面的问题。3.1农村环境监测机制问题随着我国工业化进程的不断加快，不少工业污染在向

26、农村转移，点源污染与面源污染共存，生活污染、农业污染和工业污染叠加，危害农民群众健康，制约农村经济发展，影响农村社会稳定。而现在我国环境管理重点在城市，乡镇基本没有环保机构，环境管理极为薄弱，与农村环境保护所面临的任务严重不相适应，制约了我国环境监测保护事业的快速发展。农村环境监测保护工作线长面广，涉及多个方面、多个领域，仅靠县级环保监测机构去抓去管，往往是鞭长莫及、无暇顾及。环境保护与计划生育、土地保护被列为我国的三大国策，计划生育和土地保护都已在乡镇有专门的管理人员和管理机构，唯独环境监测保护没有在乡镇设立专门的管理人员和管理机构。因此，设置乡镇环保监测机构，己是时势使然，也是环境监测保护

27、发展的必然要求。长期以来，污染治理资金几乎全部投到工业和城市。而环境污染在向农村扩散，农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境监测管理能力建设资金，也难以申请到用于专项监测治理的资金。而乡镇和村一级行政组织普遍财源不够，连应付生产性基础设施建设都不够，更难以建设污染监测治理基础设施。这就造成了农村聚居点污染日趋严重并将继续严重。3.2水环境监测存在的问题随着农村小城镇的复兴，农村工业的勃发，现代农业资源污染以及城市生产生活污染向农村的转移，导致农村水环境的恶化已成为不争得事实。如广东地处改革开放的前沿，其城市扩张、城镇化、工业化均处于高速发展当中，由此带来农村水环境的污染后果亦相当严重。据统计

28、，目前该省约有1600万农村人口饮用水水质不达标，其中受污染水影响的有697.63万人；20%的农田灌溉受到污染，致使土壤重金属污染严重。而根据地勘部门2004年的调查，仅珠江河口周边约1万平方千米范围内，镉、汞等8种元素污染面积就达5500平方千米，其中仅汞污染便达1257平方千米，污染深度达40厘米。 农村水环境关系到农业基础、食品安全和民众健康，因此其整治与保护问题广为社会所关注。     广泛意义上的农村水环境监测问题包括水的利用监测、干旱缺水监测、洪涝灾害、水土流失监测、水体污染监测、河流枯竭和河流水文变异、河口淤积和海水入浸、地下水位下降监测

29、等等，而人们探讨关注较多的水环境监测问题主要是其方法与监测的依据数据等是否达到标准。3.3空气环境监测存在的问题大气污染是指大气中污染物浓度达到有害程度，超过了环境质量标准的现象。凡是能使空气质量变坏的物质都是大气污染物。大气污染物目前已知约有多种。按其存在状态可分为两大类。一种是气溶胶状态污染物，另一种是气体状态污染物。气溶胶状态污染物主要有粉尘、烟液滴、雾、降尘、飘尘、悬浮物等。气体状态污染物主要有以二氧化硫为主的硫氧化合物，以二氧化氮为主的氮氧化合物，以二氧化碳为主的碳氧化合物以及碳、氢结合的碳氢化合物。大气中不仅含无机污染物，而且含有机污染物。随着人类不断开发新的物质，大气污染物的种类

30、和数量也在不断变化着。 所以随着农村小城镇的富兴，以及农村的工业发展，导致农村的大气质量日益下降，其污染的程度也日益增加。所以在农村中大气的环境监测也是很重要的一个环节。然而再农村中由于一些技术与人员资金等方面的原因，导致在农村大气的环境监测中不够全面，也不够集中。其监测发展的比较缓慢。另一方面，在农村中其污染比较分散，监测部门不能够有效的管理。而且农村中对于大气方面的监测管理知识比较薄弱，认识也不够深刻。导致大气监测发展比较缓慢。因此在农村中大气的监测问题也比较普遍，没有一个很好的监测规划体系。3.4 土地环境监测存在的问题 随着农村的经济发展，以及国家对农村的经济建设的支持。导致农村的的土

31、地利用率大大的增加。使农村的土地得到了哼好的利用，当然这其中就不可避免的出现了土地的污染与不合理的利用，例如水土的流失，土地的荒漠化等，这些都需要我们对其进行监测和管理。 然而，在农村的土地监测中，不可避免的出现了这样或那样的问题。例如监测的不合理，以及监测的技术资金不够。更重要的是对于农村的监测没有一个贴合实际的管理规划，使得农村的土地规划能够更加的贴合实际，是农村的土地资源得到有效的利用。发挥其最大的价值。并且能够有效的控制与避免污染的扩展与恶化，进而最大限度是农村的土地良好的发展。4.农村环境监测问题的解决方案农村的环境监测问题的解决，需要我们从实际出发，结合当前的农村监测所出现的问题。

32、对其进行系统的解决。4.1农村环境监测机制问题解决方案 开展环境质量监测是掌握和评价空气、地表水、噪声、辐射、固体废物、土壤和生态等环境要素的环境质量状况及其变化趋势，是环境补偿机制实施的关键，是考核保护环境工作成效的依据。1.建立和完善环境质量监测制度。各级环保部门要尽快建立和完善本行政区内的空气质量、酸雨、沙尘天气对空气质量影响、地表水水质、饮用水源地水质、近岸海域水质、噪声、辐射、界河水质、重点污染区的环境质量、生态环境和农村环境质量等监测制度，制定本行政区环境要素的监测方案，并组织开展环境质量监测工作。 下级环保部门制定的环境监测方案应报上一级环保部门备案。2.加强“十一五”规划目标考

33、核监测和环境质量监督监测工作。各级环保部门要对照国家和地方的“十一五”环境保护规划中确定的环境质量约束和考核指标有针对性地开展环境质量监测工作，用环境质量监测数据反映“十一五”环境保护工作的成效。特别是建立了环境补偿机制的地方，更需要加强环境质量的监测工作。同时要加强空气中的二氧化硫、地表水中的高锰酸盐指数的监测，根据其浓度变化验证主要污染物总量减排工作的成效。3.开展农村环境质量监测。农村环境综合整治目标责任制试点省(市)和列入中央农村环保资金“以奖促治”的村庄(乡、镇)按照要求开展环境质量监测。各地可根据情况开展农村环境监测试点，充分发挥县级环保部门的作用，用城市环境监测技术和力量带动农村

34、环境质量监测工作，努力做到统筹城乡环境监测工作。4.实时发布环境质量自动监测数据。近年来地方环保部门建设了大量的空气质量和地表水水质的自动监测系统，要加强对自动监 测设备的维护和保证数据的准确，充分发挥自动监测设备在预警监测方面的作用。同时向全社会实时发布自动监测数据，进一步满足人民群众的环境知情权，提高环境监测信息服务效能。环境监测质量管理是指在环境监测的全过程中为保证监测数据的代表性、准确性、可比性所实施的质量保证和质量控制的措施，是环境监测工作的生命线。5.大力推进“环境监测质量管理三年行动计划”的贯彻落实。继续按照环境保护部关于印发环境监测质量管理三年行动计划(2009-2011年)的

35、通知(环办(2009)56号)(以下称“三年行动计划”)，认真组织实施，上级环保部门要对下级环保部门开展“三年行动计划”实施情况进行检查，认真做好环境监测人员持证上岗考核和发证工作，落实环境监测质量管理的职责。要制定具体工作计划，一级抓一级，层层抓落实，务必使“三年行动计划”取得实实在在的成果。6.加大环境监测人员素质能力的培训工作。各级环保部门要重 视对环境监测人员的业务、技术培训工作，省级环保部门履行对全省环境监测人员培训的责任，通过送出去培训、举办培训班、指导地方培训等形式，不断提高环境监测人员的技术素质和能力。7.开展环境监测技术大比武。环境保护部将联合有关部门开展第一届全国环境监测技

36、术大比武活动。各省环保部门要及早组织环境监测参赛队伍，强化环境监测人员的专业理论水平和实际操作技能的培训，以此激发全国广大环境监测人员努力学习、刻苦钻研业务技术的热情。4.2农村水 空气 土地环境监测问题解决方案创新环境监测体制。国家要抓紧出台新的环境监测管理条例，进一步明确监测机构的性质与职责，各级环保部门应履行环境监测的政府职能，强化环境监测的行政管理；要拓展监测技术监管。上级环保部门应强化对下级基层环境监测的监督管理职能，开展巡视性、监督性、稽查性的监测工作，全面掌握辖区的大环境质量状况、污染源达标排放情况、基层环境监测情况；开展环境影响评价现状监测质量检查、考核，确保监测数据真实、有效，提高环境影响评价监测的正确性、科学性；组织开展各种形式的环境监测质量管理活动，严格实施环境监测人员上岗考核和监测能力认定等。 加强监测能力建设。当前，应抓住国家加强环境监测管理的机遇，通过多元化投入，重点加强应急、自动、遥感、有机物四大领域的监测能力形成“省级强高端、地市现特色、县级重基础”的监测建设格局。 一要提升应急监测预警能力。要按照“高效运转、反应灵敏”的要求，加快建立“省市快速联动、区域相互援助”的两级应急网络，设立网络中心，重视应急处理的技术能力储备，配备应急监测的各种现代化先进仪器和设备，在发生环境污染事故时能迅