天津市钢铁产业转型发展三年行动计划

1、- 1 -天津市钢铁产业转型发展三年行动计划（2015-2017年）钢铁产业在天津工业中占有重要地位，比重占全市工业的1/5，吸纳就业20余万人，粗钢产量居全国第九位、钢材居第五位，是我国无缝钢管和金属制品生产的重要基地，钢铁产品品种齐全，技术、装备处于国内领先水平。当前,国内钢铁行业面临的形势十分严峻,效益持续低迷、资金链紧张、节能环保压力巨大，已到了转型发展的关键时期。为加快天津钢铁产业转型发展，依据国家钢铁工业“十二五”发展规划、天津市贯彻落实国家化解产能严重过剩矛盾指导意见的实施方案，制定我市钢铁产业转型发展三年行动计划。行动计划实施期限2015-2017年。一、产业现状近年来，天津钢

2、铁产业快速发展，生产管理水平大幅提高，节能减排成效显著，联合钢铁企业全部达到国家钢铁行业规范条件要求。但是，随着产业发展的资源、环境等制约因素逐步增大，盈利空间降低，可持续发展受到挑战。1.结构调整取得明显成效通过实施战略东移，在海河下游形成了优质无缝钢管和精品板材基地；在静海、津南等形成了焊管和高档金属制品特色产业集群。优质钢管市场占有率国内第一，钢丝绳、预应力钢绞线等金属制品国内领先。一火成材、连铸连轧等技术广泛应用，装备实现大型化、连续化、自动化。2.改革重组初见实效- 2 -2010年7月，冶金、天铁、钢管、天钢四家国有钢铁企业组建渤海钢铁集团有限公司，产能占全市钢铁产能的70%，产业

3、集中度显著提高，推进我市钢铁产业进一步向精加工、高端产品转变，提高了我市钢铁企业的整体实力。3.两化融合水平不断提升企业在工艺装备、流程优化、企业管理、市场营销和节能减排等方面的自动化和信息化水平大幅提升，加速向集成应用转变。渤钢集团和荣程钢铁成立电子商务公司，发挥信息服务和电子商务平台功能，有效提升了物流贸易水平，拓宽了产品销售市场。4.节能降耗减排和资源综合利用水平大幅提高企业实施能源系统化管理，开展合同能源管理和清洁生产审核，实现能源利用效率最大化。冶金渣、脱硫副产品等固体废弃物回收利用，实现循环效益。脱硫、除尘设备全部改造完成，有效降低烟尘排放，实现达标排放。同时，我市钢铁行业转型发展

4、还存在一些突出问题：一是精品钢材亟待发展。汽车用钢、轴承钢、高等级船板等精品钢材品种数量和产量不足，技术装备水平有待提高。二是产品附加值低。普通钢材比重大，产品升级换代慢，板材、焊管、棒线材等产品质量距先进水平仍有差距。三是产业链短。向上游原材料、下游装备制造等产业延伸不够，向电子商务、物流贸易等生产性服务业拓展不足。四是节能环保水平需要进一步提高。钢铁行业主要工序能耗还未达到国内行业先进水平，京津冀大气污染治理、国家环保新标准的实施对钢铁行业节能减排提出了更高要求。二、发展思路和目标- 3 -（一）发展思路深入贯彻落实科学发展观，抓住滨海新区开发开放和京津冀协同发展重大国家战略机遇，落实建设

5、美丽天津总体部署，立足天津城市定位和产业基础，以转型发展为主线，以高端、精品、绿色为方向，突出产品结构调整，强化创新，向高端转型；延伸链条，向效益转型；模式创新，向服务转型；清洁生产，向绿色转型，打造天津钢铁产业升级版。（二）发展目标加快推进钢铁行业转型升级，进一步优化产业布局和结构调整，提升科技创新能力，攻克一批关键技术，形成一批具有国际竞争力的知名品牌，建设支撑行业转型发展的4大精品板块和4个服务平台，实施4大节能环保工程。严格控制总量，到2017年，天津市行政辖区内钢铁产能控制在2000万吨。具体目标：1.产品升级目标。高端产品比重达到60%，重点打造2-3个国际知名品牌。形成优质钢管、

6、高档金属制品、精品板材和高强棒线材四大精品板块。2.技术创新目标。研发投入占主营业务收入的比例达到3.5%，突破3到5项关键技术，有效专利数力争突破1000项。3.产业服务平台目标。建成科技研发转化平台、资本运作平台、信息化平台、商贸物流平台4个产业服务平台。4.节能环保目标。钢铁行业主要工序能耗达标率100%，环保达标率100%，清洁生产审核达到100%，吨钢综合能耗和清洁生产指标达到国内先进水平。三、主要任务和发展重点- 4 -（一）主要任务1.产品创新推动产业高端转型坚持精品、高端路线，提高精品钢材、高端产品比例，提升产品竞争力。优质钢管、高档金属制品达到国际先进水平；精品板材、高强棒线

7、材达到国内领先水平。2.产业链延伸推动产业效益转型立足京津冀协同发展，结合高端装备制造等产业发展需求，按照靠近市场、靠近用户原则，做好上下游产业链对接，提高市场占有率。上游与资源企业联合，保障原料供应的稳定性，实现供应链效益；下游结合市场需求，与下游用钢企业对接，提高产品配套率，提升产品盈利能力。3.制造服务化推动产业服务转型整合现有科技资源，建设技术研发转化平台；盘活存量资产,拓宽融资渠道，建设资本运作平台;发挥电子商务的信息服务功能,建设信息化平台;发展现代销售体系和现代物流体系,建设商贸物流平台。推动行业由生产型制造向服务型制造转型。4.节能降耗减排推动产业绿色转型全面开展合同能源管理和

8、清洁生产审核，推广绿色设计、绿色制造、绿色物流和绿色管理，实施天铁和东丽循环经济示范区工程、节能技术改造工程、环保技术改造工程和能源资源综合利用工程四大节能环保工程，完成节能、降耗、减排、治污、增效等各项目标。（二）发展重点1.打造四大精品板块（1）优质钢管- 5 - 以东丽无缝钢管和静海焊管为依托，打造优质钢管基地。优化无缝钢管产品结构，油井管重点开发特殊扣系列产品、镍基高合金管材、页岩气用管、耐高温耐交变载荷稠油用管等；专业管重点开发X100钢级海洋用管、核电用管（常规岛级）、车载气瓶管等。优化焊管产品结构，重点开发钢塑复合管、石油套管、管线管、不锈钢焊管等高附加值焊管产品，培育出一批具有

9、特色的国内领军焊管企业。到2017年，形成东丽无缝钢管和静海焊管两个产值超400亿元的世界级钢管产业集群。（2）高档金属制品发挥装备优势，在静海、东丽打造高档金属制品基地。以市场需求为导向，优化产品结构，重点开发核电用钢绞线、液化天然气工程用耐低温钢绞线、优质特种专用钢丝绳、汽车用合金弹簧钢丝、镀层钢丝、超低氢无缝药芯焊丝、高铁机车专用耐候焊丝等高端产品，满足核电、交通、造船、高端装备等行业需求。到2017年，形成产值100亿元国际先进的高档金属制品产业集群。（3）精品板材以渤钢集团为依托，在东丽和涉县打造精品板材基地，满足汽车、家电、造船、高端装备等行业需求。热轧板卷重点开发汽车用钢、家电用

10、钢等，如DC03、DC04、DC05等超低碳系列、170P、220P、260P等含P 钢、140BH、180BH等烘烤硬化钢；中厚板重点开发高强度系列船体用钢板、压力容器用钢板、汽车大梁用钢板以及耐H 2S、CO2等腐蚀的特殊用途钢板等；冷轧及涂镀层板重点开发高强度汽车内板、高档家电板、精密不锈带钢、热镀锌耐指纹板等产品。到2017年，形成产值300亿元国内领先的精品- 6 -板材基地。（4）高强棒线材以渤钢集团和荣程钢铁现有棒线材生产体系为基础，在东丽、津南和静海打造高强棒线材生产基地。棒材重点开发合金结构钢、冷镦钢、轴承钢、易切削钢等钢种；开发屈服强度1230MPa 级高强精轧钢筋、超细晶

11、抗震高强钢筋、防腐蚀耐低温钢筋、矿用钢筋等产品。线材重点开发高强度（2000MPa及以上强度级）大规格（17.8mm及以上规格）预应力钢绞线用盘条，石油、矿山、航空、电梯等各种专用钢丝绳用盘条，各种低碳、低硅超细钢丝用盘条等。到2017年，形成产值300亿元国内一流的高强棒线材生产基地。2.延伸四条产业链（1）绿色建筑深加工重点发展钢筋加工配送中心、钢结构、冷弯型钢三大产品系列。钢筋加工配送中心重点发展400MPa 级以上螺纹钢筋以及高强屈比、均匀伸长率高的高强抗震钢筋加工配送；钢结构系列重点发展焊接重型/中型H 型钢及焊接箱型梁、镀锌压型板、彩色压型板、彩涂夹芯板等；冷弯型钢系列重点发展建筑

12、用、电梯用等冷弯型钢。满足区域内建筑行业现代化、绿色化对商品钢筋、钢结构的需求。（2）机械制造配套深加工重点发展机械制造用各种轴类零件、机械结构件、传动轴管和大型铸锻件等机械制造配套产业。轴类零件系列重点发展汽车发动机、变速箱、曲轴等轴类零件；机械结构件系列重点发展挖掘机、装载机用耐磨钢，船舶、风电、海洋工程机械等装备用高- 7 -强度结构件和覆盖件；传动轴管系列重点发展焊接质量好、表面光洁度高、综合性能优异的传动轴管系列。满足天津及周边地区重型机械、工程机械、造船、电工电器等装备制造行业需求。（3）汽车零部件深加工重点打造汽车冲压件、汽车用各类锻件、高强度紧固件等三大产品系列。冲压件系列重点

13、发展汽车车身各种覆盖件、车内支撑件、框架结构件等汽车零部件；锻件系列重点发展汽车用曲轴、连杆、凸轮轴等锻件产品；高强度紧固件系列重点发展高强度螺栓、螺柱、螺母、垫圈等产品。依托天津汽车产业，逐步向模块化和系统集成化方向发展，满足行业需求。（4）不锈钢制品深加工重点发展不锈钢焊管、高档不锈钢餐具、器皿等系列产品。不锈钢焊管重点发展机械结构管、工业用不锈钢流体管、汽车排气管等产品，满足区域内机械制造、汽车等行业需求；发展高档不锈钢餐具、器皿，满足市场日益增长的需求。3.建设四大服务平台（1）创新科技研发转化平台加快国家重点实验室等科研机构建设，以市场需求为导向，与高等院校、科研院所开展产学研战略合

14、作，创新科技研发转化平台。坚持科技引领，提升创新水平，强化科研成果转化，满足天津钢铁产业精品、高端钢材的科研开发和产业化需要。（2）搭建资本运作平台搭建方便快捷的融资平台，助力企业解决融资和资金周转问题，提高资金流转效率、降低结算风险，提高经济运行质量，引导企业利用融资租赁方式进行设备更新和技术改造，实现规模经- 8 -营与扩大发展。此外，通过资本运作，形成庞大的资金池和资金流，形成渠道多样、集约发展、监管有效、法律体系健全的金融服务体系，为企业资本重组、转型发展、化解产能提供资金保障，助力行业转型升级。（3）完善信息化平台发挥和完善天津渤海物贸电子商务公司和荣程钢铁融通物贸电子商务公司以及融

15、宝第三方支付公司的信息服务和电子商务平台功能，提高天津钢铁产业信息化服务水平，运用互联网、大数据等信息技术，引导市场交易，积极发展定制生产，满足多样化、个性化消费需求。深化电子商务应用，加快并规范集交易、电子认证、在线支付、物流、信用评估等服务，促进大宗原材料网上交易、工业产品网上定制、上下游关联企业业务协同发展。（4）健全商贸物流平台发展现代销售体系，提高专业化、规模化、网络化销售水平，拓宽销售渠道，增强产业链上下游企业协同；建设现代钢铁物流体系，实现冶金原燃料和钢铁产品仓储运输、加工配送、电子交易、信息服务、金融服务一体化。逐步建立健全天津各种钢铁商贸物流平台，为企业提供迅速、安全、高效的

16、商贸物流服务。4.实施四大节能环保工程（1）天铁和东丽循环经济示范区建设工程以发展循环经济和改善环境质量为出发点，全面推进节能减排设施建设，开展合同能源管理和清洁生产审核，打造涉县天铁和东丽循环经济示范区，提升能源资源循环利用效率和污染物排放治理水平，带动区域节能减排和环境保护整体上水平。（2）节能技术改造工程- 9 -进一步挖掘技术节能，优化生产工艺流程，提高高炉喷煤比、热装热送比例，适度进行“一罐到底”改造，最大限度降低能源消耗；提高管理节能水平，加强能源管理体系建设和能源管控中心建设，建立节能长效机制，优化配置各项能源生产和使用，实现能源利用效率最大化。（3）环保技术改造工程实施除尘技术

17、改造、烧结脱硫、污水处理等，实现由单一污染物控制向多污染协同控制转变；实施污染物排放在线监测等，实现由重环保设施建设向重环保设施运行转变；实施厂区环境综合治理等，实现由提升自身环保水平向城企融合绿色发展转变。（4）能源资源综合利用工程开展节能挖潜，重点实施高炉、焦炉、转炉煤气回收再利用，同时强化其他炉窑余压余能回收利用，推广使用低品质余压余能回收技术和装备。加强冶金渣、脱硫副产品等固体废弃物综合利用，建设矿渣微粉处理等资源综合利用项目，提升循环效益。（三）重点项目2015到2017三年规划期内，重点推进产品创新升级、产业链延伸、平台建设和节能环保4大类产业项目，共121子项，总投资210.27

18、23亿元。其中，2015年投资145.9157亿元，2016年投资40.9457亿元，2017年投资23.4109亿元。1.产品创新升级项目重点实施优质钢管、高档金属制品、精品板材、高强棒线材产品升级等42个项目，总投资119.6126亿元。项目的实施有助于提升产品档次和附加值，打造知名品牌，开拓高端市场，通过产品创新升级带动产业转型发展。- 10 - 2.产业链延伸项目重点实施海外铁矿、大型环形锻件、双金属复合管合作建设等6个项目，总投资24.2929亿元。项目的实施有助于提高上游资源的掌控能力、下游市场的对接配套能力，提升产品附加值和盈利水平，调整优化产业结构。3.平台建设项目重点实施信息

19、化管理建设、国家重点实验室建设等5个项目，总投资6.3900亿元。项目的实施有助于提升制造业服务化水平，加快由生产商向服务商转变。4.节能环保项目重点实施余热余能回收利用、脱硫除尘改造、资源综合利用等68个项目，总投资59.9768亿元。项目的实施有助于提升节能环保水平，实现绿色转型发展。四、保障措施（一）建立推动产业转型发展的工作协调机制建立由市工业和信息化委、市发展改革委、市商务委、市科委、市财政局、市规划局、市国土房管局、市环保局、市建委、市交通运输委、市市场监管委、市国资委、市知识产权局、市金融局等部门及相关区县人民政府组成的工作协调机制，研究制定推动钢铁产业转型发展的政策措施。通过联

20、席会议等方式，协调解决转型发展中遇到的重大问题，做好行动计划的实施落实。（二）营造公平竞争的市场环境建立和完善公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入制度；打击各种违法违规经营活动，营造法治公平公正的市场环境，为各类经济主体的公平竞争创造良好的外部环境；鼓励和支持本市钢铁企业参与本市建设项目招投标工作， 加大天津钢铁企 业对本市经济发展的支撑力度。 （三）加大化解过剩产能的政策支持力度 研究制定支持化解过剩产能的财政金融政策， 加大对化解过 剩产能企业的扶持力度，进一步完善过剩产能退出机制。 （四）拓宽企业融资渠道 落实国家有保有压的产业政策，加大对重点优势钢铁企业、 优势产品的融资、 政府

21、采购等方面的支持。 对符合国家产业政策, 实施并购重组、技术改造的企业，在发行债券、中期票据、短期 融资券和募集上市等方面给予优先支持。 （五）建立跨行业产业联盟 推动骨干钢铁企业与天津优势企业战略合作,推进钢铁企业 与建筑、装备、铁路、汽车、船舶、家电等行业企业建立产业联 盟。适时组织钢铁跨行业产品洽谈和产销对接，提高产品本地市 场占有量。 （六）发挥行业协会作用 健全行业协会参与产业政策制订征询机制。 积极宣传国家产 业政策，贯彻行业准入条件，协助政府推进行业结构调整。汇集 和发布行业生产、技术和市场信息，引导企业规范经营。推广新 技术，指导企业进行整改，达到规定的标准和条件。约束企业行

22、为，实现行业自律，促进行业健康、稳定和可持续发展。 附表：重点工作任务分工表 - 11 - 附表 重点工作任务分工表 序号 工作任务 建立天津钢铁产业转型发展工作协调机制， 1 协同解决转型发展中遇到的重大问题，做好 行动计划的实施落实。 2 严格控制新增产能，淘汰落后产能，加强钢 铁行业经营规范。 责任部门 市工业和信息化委、市发展改革委、 市国资委、市商务委、市科委、市财 政局、 市建委、 市金融局及相关区县 人民政府 市发展改革委、市工业和信息化委 通过落实促进企业兼并重组的财政、金融、 市工业和信息化委、 市国资委、 市发 3 土地等政策措施，进一步做实渤钢集团，实 展改革委、市财政局

23、、市金融局、市 现实质性运营。 4 5 6 高强棒线材四大精品板块。 利能力。 市和谐共融。 打造天铁循环经济产业示范区和东丽冶金绿 色环保示范区。 国土房管局 府 府 保局、市钢协及相关区县人民政府 渤钢集团、 市工业和信息化委、 市发 展改革委、 市环保局及相关区县人民 政府 市工业和信息化委、市发展改革委、 8 建设产业服务平台： 打造科技研发转化平台、 市科委、市商务委、市金融局、市交 资本运作平台、 信息化平台和商贸物流平台。 通运输委、市规划局、渤钢集团、市 钢协及相关区县人民政府 9 重点打造 2 到 3 个国际知名品牌。 渤钢集团、 市钢协及相关区县人民政 府 建设优质钢管、高档金属制品、精品板材、 渤钢集团、 市钢协及相关区县人民政 延伸钢铁产业链，提升钢材产品附加值和盈 渤钢集团、 市钢协及相关区县人民政 推动城企融合绿色发展，实现钢铁产业与城 市工业和信息化