冶金企业安全生产交流材料

1、.1冶金企业安全生产交流材料冶金企业安全生产交流材料宁波寰球安全科技有限公司宁波寰球安全科技有限公司朱行郎朱行郎.2 一一 探讨改善安全生产基础的途径探讨改善安全生产基础的途径 二二 冶金企业安全生产一些基本条件冶金企业安全生产一些基本条件 三三 冶金生产主要危险有害因素冶金生产主要危险有害因素 四四 主要几个规范、标准、文件简介主要几个规范、标准、文件简介 五五 冶金企业生产现状存在的主要安全问题冶金企业生产现状存在的主要安全问题 .3一 探讨改善安全生产基础的途径 从事安全管理工作，减少企业安全事故、减少工人免受火灾、爆炸、伤残、中毒是行善积德的。 探讨改善安全生产基础的途径.4现状 冶金

2、企业现状普遍是脏、乱、差，许多企业车间现场人员难以平安站立。 许多冶金企业在建厂时没有经有冶金设计资质的单位设计，安全设施存在许多不足，安全生产基础极其薄弱； 冶金企业现面临严峻的高能耗、环境污染压力，在当前社会环境中，如果企业再发生安全生产问题，企业将难以生存。.5如果冶金企业要想生存发展，必须作出决策，切实把安全生产放如果冶金企业要想生存发展，必须作出决策，切实把安全生产放在第一位，下大力气，彻底改变安全作业环境，完善安全设施，在第一位，下大力气，彻底改变安全作业环境，完善安全设施，加强安全管理。改善安全生产基础的途径如下：加强安全管理。改善安全生产基础的途径如下：1 1设立专职、懂行的专

3、职安全管理人员或安全管理机构。设立专职、懂行的专职安全管理人员或安全管理机构。2 2车间地面凹凸不平、杂物遍地、恶劣的工作环境是不可能有安全车间地面凹凸不平、杂物遍地、恶劣的工作环境是不可能有安全保障的，应立即开展保障的，应立即开展6S6S活动（整理活动（整理-区分物品的用途，清除不要区分物品的用途，清除不要用的东西用的东西 ；整顿；整顿-必需品分区放置，明确标识，方便取用；清扫必需品分区放置，明确标识，方便取用；清扫-清除垃圾和脏污，并防止污染的发生清除垃圾和脏污，并防止污染的发生 ；清洁；清洁-维持前维持前3S3S的成果，的成果，制度化，规范化制度化，规范化 ；素养；素养-养成良好习惯，提

4、高整体素质；安全养成良好习惯，提高整体素质；安全-确保安全，关爱生命，以人为本）。确保安全，关爱生命，以人为本）。3 3公司管理层要本着人文关心职工健康，改善工人工作条件，如设公司管理层要本着人文关心职工健康，改善工人工作条件，如设立带空调的现场操作室、增设局部引风装置、按作业岗位配齐规立带空调的现场操作室、增设局部引风装置、按作业岗位配齐规定的劳动防护用品，改变现场高温、高粉尘、高噪声、高废气、定的劳动防护用品，改变现场高温、高粉尘、高噪声、高废气、高油雾的恶劣环境。高油雾的恶劣环境。4 4公司负责人、生产主管、安全主管等公司安全生产管理委员会公司负责人、生产主管、安全主管等公司安全生产管理

5、委员会（或小组）应对本次安全现状评价报告中提出的整改措施和建议（或小组）应对本次安全现状评价报告中提出的整改措施和建议进行认真的研究讨论，制定整改计划，落实责任人员、经费和时进行认真的研究讨论，制定整改计划，落实责任人员、经费和时限。限。5 5从我要安全的角度，积极开展安全标准化活动，而不是抱着应付从我要安全的角度，积极开展安全标准化活动，而不是抱着应付安监部门的心态。首先是安全主管和生产主管要学懂安全标准化安监部门的心态。首先是安全主管和生产主管要学懂安全标准化规范，再带动班组长学习，然后才能在有效开展日常性的安全生规范，再带动班组长学习，然后才能在有效开展日常性的安全生产活动，同时也会促进

6、企业现场管理、节能降耗、降低成本、提产活动，同时也会促进企业现场管理、节能降耗、降低成本、提高产品质量。高产品质量。.6 1设立专职、懂行的专职安全管理人员或安全管理机构。 问题：许多单位没有实质意义上具有安全管理能力、并在履行安全管理职责的安全管理人员，安全管理处于放散状态。 （1）企业负责人认为安全管理人员可有可无。 （2）许多安全管理人员知积和能力不足，无法有效开展安全管理工作。.7 建议：针对现状混乱的局面，一定要设专职安管员。上轨道以后可以兼其工作安管员要具备机械或冶金等工程专业技术、经验，绝不要由财绘、文秘兼职，应付安监，害人害已。.8 2、安管员要抓紧主要安全管理标准、法规、安全

7、标准化体系学习 只有通过学习，知道冶金行业具体安全要求，才能开展安全教育、安全检查、安全管理。才有丰富安全管理工作、改变安全生产现状，同时也会促进企业生产、形象面貌。老板才会认可安全管理人员的价值、作用、待遇。.9 3、安全管理方法 有危险性分析危险性分析的理念、方法。 4、提高途径、提高途径 （1 1）安全评价、咨询机构专家）安全评价、咨询机构专家-安全隐安全隐患检查患检查 （2 2）当地安监局、先进同学参观）当地安监局、先进同学参观 （3 3）国家、省、市安监局网站）国家、省、市安监局网站 （4 4）安监部门安全培训内容学透、应用。）安监部门安全培训内容学透、应用。 宁波市机械制造企业安全

8、生产标准化宁波市机械制造企业安全生产标准化达标评定办法达标评定办法.10 2现场管理车间地面凹凸不平、杂物遍地、恶劣的工作环境是不可能有安全保障的，应立即开展6S活动整理整理-区分物品的用途，清除不要用的东西 ；整顿整顿-必需品分区放置，明确标识，方便取用；清扫清扫-清除垃圾和脏污，并防止污染的发生 ；清洁清洁-维持前3S的成果，制度化，规范化 ；素养素养-养成良好习惯，提高整体素质；安全安全-确保安全，关爱生命，以人为本。.11 整改意识、领导参加公司负责人、生产主管、安全主管等公司安全生产管理委员会（或小组）应对本次安全现状评价报告中提出的整改措施和建议进行认真的研究讨论，制定整改计划，落

9、实责任人员、经费和时限。.12 人文关心公司管理层要本着人文关心职工健康，改善工人工作条件如设立带空调的现场操作室、增设局部引风装置、按作业岗位配齐规定的劳动防护用品，改变现场高温、高粉尘、高噪声、高废气、高油雾的恶劣环境。.13 主动主动从我要安全的角度，积极开展安全标准化活动不能抱着应付安监部门的心态。1首先是安全主管和生产主管要学懂安全标准化规范2再带动班组长学习3然后才能在有效开展日常性的安全生产活动，同时也会促进企业现场管理、节能降耗、降低成本、提高产品质量。.14 二、冶金企业安全生产一些基本条件二、冶金企业安全生产一些基本条件序号序号安全生产基本条件安全生产基本条件主要依据主要依

10、据1建立健全安全生产责任制、建立健全安全生产责任制、安全生产管理规章制度和操安全生产管理规章制度和操作规程。作规程。 1、中华人民共和国中华人民共和国安全生产法安全生产法 2、浙江省安全生产浙江省安全生产条例条例 2安全投入符合安全生产要求。安全投入符合安全生产要求。 1、冶金企业安全生冶金企业安全生产监督管理规定产监督管理规定 2、关于印发进一步关于印发进一步加强冶金行业安全生产加强冶金行业安全生产工作的指导意见的通知工作的指导意见的通知 .15序号序号安全生产基本条件安全生产基本条件主要依据主要依据3生产经营单位从业人员生产经营单位从业人员在三百人以下的，应当在三百人以下的，应当配备专职或

11、者兼职的安配备专职或者兼职的安全生产管理人员。全生产管理人员。 1、中华人民共和国安全中华人民共和国安全生产法生产法4主要负责人和安全生产主要负责人和安全生产管理人员经考核合格，管理人员经考核合格，持有效证件上岗。持有效证件上岗。 1、中华人民共和国安全中华人民共和国安全生产法生产法 2、生产经营单位安全培训生产经营单位安全培训规定规定.16序号序号安全生产基本条件安全生产基本条件主要依据主要依据5特种作业人员经有关业务主管部特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作门考核合格，取得特种作业操作资格证书，持有效证件上岗。资格证书，持有效证件上岗。（起重工、电工、叉车司机起重工、电

12、工、叉车司机） 1、生产经营单生产经营单位安全培训规定位安全培训规定 2、特种作业人特种作业人员安全技术培训考员安全技术培训考核管理规定核管理规定 6从业人员经安全生产教育和培训从业人员经安全生产教育和培训合格后上岗，并开展安全再培训合格后上岗，并开展安全再培训。1、 中华人民共中华人民共和国安全生产法和国安全生产法 2、生产经营单生产经营单位安全培训规定位安全培训规定 .17序号序号安全生产基本条件安全生产基本条件主要依据主要依据7依法参加工伤保险，为从依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。业人员缴纳保险费。1、工伤保险条例工伤保险条例2、中华人民共和国劳中华人民共和国劳动合同法动合同法8

13、厂房、作业场所和安全设厂房、作业场所和安全设备设施、生产工艺应符合备设施、生产工艺应符合有关安全生产法律法规、有关安全生产法律法规、标准和规程的要求。标准和规程的要求。 1、冶金企业安全卫生冶金企业安全卫生设计规定设计规定 2、炼铁安全规程炼铁安全规程 3、炼钢安全规程炼钢安全规程 4、轧钢安全规程轧钢安全规程 5、铁合金安全规程铁合金安全规程 6、冲天炉与冲天炉加冲天炉与冲天炉加料机料机 安全要求安全要求 .18序号序号安全生产基本条件安全生产基本条件主要依据主要依据9有职业危害防治措施，并为有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准从业人员配备符合国家标准或者行业标准要求的劳防用或者

14、行业标准要求的劳防用品，教育职工按规定佩戴和品，教育职工按规定佩戴和正确使用劳防用品。正确使用劳防用品。 1、劳动防护用品监劳动防护用品监督管理规定督管理规定 2、个体防护装备选个体防护装备选用规范用规范 10有生产安全事故应急救援预有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备。救援器材、设备。 1、炼钢安全规程炼钢安全规程 2、轧钢安全规程轧钢安全规程.19序号序号安全生产基本条件安全生产基本条件主要依据主要依据11依法对特种设备设施实施安依法对特种设备设施实施安全管理。全管理。 1、特种设备安全监特种

15、设备安全监察条例察条例12依法开展事故隐患排查治理依法开展事故隐患排查治理和对相关方实施管理。和对相关方实施管理。1、 关于印发进一步关于印发进一步加强冶金行业安全生产加强冶金行业安全生产工作的指导意见的通知工作的指导意见的通知2、浙江省安全生产监、浙江省安全生产监督管理局督管理局关于加强重关于加强重大危险源事故隐患排查大危险源事故隐患排查治理工作的通知治理工作的通知.20序号序号安全生产基本条件安全生产基本条件主要依据主要依据13为从业人员配备符合国家标准为从业人员配备符合国家标准或者行业标准要求的、合格的或者行业标准要求的、合格的劳动保护用品，并按规定发放劳动保护用品，并按规定发放。 1、

16、劳动防护用品监劳动防护用品监督管理规定督管理规定 2、个体防护装备个体防护装备选用规范选用规范14法律法规规定的其他条件。法律法规规定的其他条件。.21 三、冶金企业生产主要危险、有害因素三、冶金企业生产主要危险、有害因素1、冶金企业主要生产工艺类别介绍、冶金企业主要生产工艺类别介绍（1）废不锈钢（废铝）分选、压块）废不锈钢（废铝）分选、压块（2）中频炉熔炼、浇铸）中频炉熔炼、浇铸（3）不锈钢热轧、冷轧）不锈钢热轧、冷轧（4）不锈钢带退火、酸洗）不锈钢带退火、酸洗（5）煤气发生炉生产煤气）煤气发生炉生产煤气（6）液氨制氢为光亮退火提供保护气氛）液氨制氢为光亮退火提供保护气氛（7）拉丝、弯圆、抛

17、光、剪切、整理等）拉丝、弯圆、抛光、剪切、整理等.22 三、冶金企业生产主要危险、有害因素三、冶金企业生产主要危险、有害因素2、冶金企业安全生产特点、冶金企业安全生产特点 （1）冶金生产过程包括分选、压块、熔炼、浇铸、热轧、冷轧、退火、酸洗、煤气生）冶金生产过程包括分选、压块、熔炼、浇铸、热轧、冷轧、退火、酸洗、煤气生产、液氨制氢、整理等多种生产工艺流程，具有专业多、流程长、设备及操作复杂、产、液氨制氢、整理等多种生产工艺流程，具有专业多、流程长、设备及操作复杂、连续作业等特殊性。连续作业等特殊性。 （2）冶金生产既有工艺所决定的高动能、高势能、高热能危险，又有化工生产具有的）冶金生产既有工艺

18、所决定的高动能、高势能、高热能危险，又有化工生产具有的有毒有害、易燃易爆和高温高压等危险，存在众多的危险源点。有毒有害、易燃易爆和高温高压等危险，存在众多的危险源点。 （3）生产过程中的熔炼、浇注、热轧等工艺，都是在高温下进行；原料进入生产线后）生产过程中的熔炼、浇注、热轧等工艺，都是在高温下进行；原料进入生产线后转运频繁；搬运和运输工具为行车等。这些特点决定本项目设备多、物流量大、交叉转运频繁；搬运和运输工具为行车等。这些特点决定本项目设备多、物流量大、交叉作业多，易发生灼烫、机械伤害、起重伤害、物体打击、车辆伤害。如果作业场地狭作业多，易发生灼烫、机械伤害、起重伤害、物体打击、车辆伤害。如

19、果作业场地狭小，地面不平整，设备设施布置没有经过有资质单位设计，平面布置不合理，操作平小，地面不平整，设备设施布置没有经过有资质单位设计，平面布置不合理，操作平台、直梯、斜梯缺少护栏，则这种危险性会大大增加。台、直梯、斜梯缺少护栏，则这种危险性会大大增加。 （4）职业危害导致的职业病。以矽肺病和尘肺病居多）职业危害导致的职业病。以矽肺病和尘肺病居多 。.23 三、冶金生产主要危险、有害因素三、冶金生产主要危险、有害因素3、冶金生产的主要危险、有害因素、冶金生产的主要危险、有害因素 生产中存在着火灾、爆炸（熔融金属爆炸、钢渣爆炸、煤气爆炸、电气爆炸、气瓶爆炸等）和中毒窒息、高温、灼烫、起重伤害、

20、触电、机械伤害、物体打击、高处坠落、车辆伤害、腐蚀、淹溺 、坍塌等多种危险因素。其中可能引起的火灾爆炸、中毒窒息、灼烫、起重伤害、触电是企业的最主要要危险、有害因素。其次是机械伤害、物体打击、高处坠落、车辆伤害、腐蚀等。 灼烫、机械伤害、起重伤害、触电在企业生产系统中分布广泛，是企业的频发、易发事故，应作为日常安全管理的主要对象。 .24 三、冶金生产主要危险、有害因素三、冶金生产主要危险、有害因素 企业重大安全事故的可能性存在于（熔融金属爆炸、钢渣爆炸、煤气爆炸、电气爆炸、气瓶爆炸等）液氨及氢气的生产、运输（输送）、装卸、储存、使用环节及熔炼、轧钢生产过程中。 防范这些环节中突发事件可能引起

21、的燃烧、爆炸和中毒事故是企业安全应急工作一个重要方面，也是日常安全管理的重要对象。 .25 三、冶金生产主要危险、有害因素三、冶金生产主要危险、有害因素 主要危险、有害因素具体分布为： 一、火灾、爆炸 1.钢液、渣喷溅爆炸。钢液、渣喷溅爆炸。 2.2.钢铁液及高温物料遇水或潮湿物爆炸。钢铁液及高温物料遇水或潮湿物爆炸。 3.3.煤气爆炸：煤气发生炉、加热炉等。煤气爆炸：煤气发生炉、加热炉等。 4.4.液氨钢瓶及液氨制氢系统，氨气、氢气等。液氨钢瓶及液氨制氢系统，氨气、氢气等。 5.5.氧气、乙炔、氮气、氩气气瓶使用不当会发生爆炸。氧气、乙炔、氮气、氩气气瓶使用不当会发生爆炸。 6.6.电气爆炸

22、，如电气设备超负荷运行、电缆绝缘损坏、电气爆炸，如电气设备超负荷运行、电缆绝缘损坏、安装施工及材质不良等都有可能引起火灾、爆炸。安装施工及材质不良等都有可能引起火灾、爆炸。 二、高温、灼烫：煤气发生炉、熔炼、浇铸、退火、钢煤气发生炉、熔炼、浇铸、退火、钢液、红钢带等。液、红钢带等。 三、中毒、窒息：煤气、液氨、氮气、氩气、烟气等泄煤气、液氨、氮气、氩气、烟气等泄漏还会产生人员中毒窒息。漏还会产生人员中毒窒息。.26 三、冶金生产主要危险、有害因素三、冶金生产主要危险、有害因素 四、机械伤害和物体打击：各种传动设备、起重设备、各种传动设备、起重设备、剪切机、轧机等。剪切机、轧机等。 五、起重伤害

23、：行车等起重设备行车等起重设备。 六、触电：电气设备设施。电气设备设施。 七、高处坠落和坍塌：如吊车检修、平台、深坑等都有如吊车检修、平台、深坑等都有可能发生高处坠落；钢材堆放过高、不稳。可能发生高处坠落；钢材堆放过高、不稳。 八、粉尘：熔炼、浇铸、退火炉、煤气炉等产生的烟气、熔炼、浇铸、退火炉、煤气炉等产生的烟气、粉尘等。粉尘等。 九、噪声和振动：如风机、水泵房、轧机等都会产生较如风机、水泵房、轧机等都会产生较大的噪声。大的噪声。 十、车辆伤害：铲车、汽车等。铲车、汽车等。 十一、腐蚀：液氨。液氨。 十二、淹溺。 .27 三、冶金生产主要危险、有害因素三、冶金生产主要危险、有害因素4、其它危

24、险、有害因素、其它危险、有害因素 （1）粉尘、烟尘。）粉尘、烟尘。中频炉运行时产生的烟尘，热轧轧制过程中产中频炉运行时产生的烟尘，热轧轧制过程中产生的氧化铁粉尘和油雾烟气，切割、焊接过程中产生的烟气等。若生的氧化铁粉尘和油雾烟气，切割、焊接过程中产生的烟气等。若防尘、除尘措施和设施不力或缺损，至含尘浓度超标，会对员工的防尘、除尘措施和设施不力或缺损，至含尘浓度超标，会对员工的身体造成危害。身体造成危害。（2）噪声和振动。）噪声和振动。各类风机、机泵、轧机、车辆等设备运行时产生各类风机、机泵、轧机、车辆等设备运行时产生的噪声和振动，若消音、减噪、隔音措施、防振措施不当，个体防的噪声和振动，若消音

25、、减噪、隔音措施、防振措施不当，个体防护用品配备使用不当，作业人员长期在高噪声环境中作业，会对身护用品配备使用不当，作业人员长期在高噪声环境中作业，会对身体损害，甚至使人精神不集中，引发其他事故。体损害，甚至使人精神不集中，引发其他事故。（3）电离、电磁辐射。）电离、电磁辐射。熔炼、浇铸时高温固态钢辐射，电焊时产生熔炼、浇铸时高温固态钢辐射，电焊时产生的弧光有辐射危害，如缺少防护用品、防护屏设施损坏，或在处理的弧光有辐射危害，如缺少防护用品、防护屏设施损坏，或在处理事故时未采取防护措施或防护措施不当，可能会对人员放射性伤害。事故时未采取防护措施或防护措施不当，可能会对人员放射性伤害。 .28

26、三、冶金生产主要危险、有害因素三、冶金生产主要危险、有害因素4、炼钢生产的主要危险因素、炼钢生产的主要危险因素 （1）高温熔融物爆炸）高温熔融物爆炸 中频炉、钢水罐、渣罐漏钢、漏渣及倾翻时发生爆炸；中频炉、钢水罐、渣罐漏钢、漏渣及倾翻时发生爆炸； 往潮湿的钢水罐、中间罐、渣罐中盛装钢水、液渣时发生往潮湿的钢水罐、中间罐、渣罐中盛装钢水、液渣时发生爆炸；爆炸； 向有潮湿废物及积水的罐坑、渣坑中放热罐、放渣、翻渣向有潮湿废物及积水的罐坑、渣坑中放热罐、放渣、翻渣时引起的爆炸；时引起的爆炸； 向炼钢炉内加入潮湿料时引起的爆炸；向炼钢炉内加入潮湿料时引起的爆炸； 浇铸系统漏钢与潮湿地面接触发生爆炸；浇

27、铸系统漏钢与潮湿地面接触发生爆炸； 钢水、钢渣以及烧结炉底的熔渣，都是高温熔融物，与水钢水、钢渣以及烧结炉底的熔渣，都是高温熔融物，与水接触就会发生喷溅与爆炸；接触就会发生喷溅与爆炸； 钢液、渣喷溅爆炸。钢液、渣喷溅爆炸。.29 三、冶金生产主要危险、有害因素三、冶金生产主要危险、有害因素4、生产的主要危险因素、生产的主要危险因素 （2）起重运输作业伤害）起重运输作业伤害 起吊物坠落伤人；起吊物坠落伤人； 起吊物相互碰撞；起吊物相互碰撞； 钢水罐倾翻伤人；钢水罐倾翻伤人； 车辆撞人；车辆撞人； 人员被挤在吊车与厂房立柱间；人员被挤在吊车与厂房立柱间； 人员从吊车上高处坠落伤害等。人员从吊车上高

28、处坠落伤害等。 .30 三、冶金生产主要危险、有害因素三、冶金生产主要危险、有害因素5、炼钢生产的主要有害因素、炼钢生产的主要有害因素 （1）烟尘）烟尘 主要尘源是吹氧烟尘；主要尘源是吹氧烟尘； 其次是出钢、出渣、浇注、整脱模和混铁炉倾倒铁其次是出钢、出渣、浇注、整脱模和混铁炉倾倒铁水作业，电加热作业，连铸中包倾翻作业，修炉、拆炉水作业，电加热作业，连铸中包倾翻作业，修炉、拆炉和修罐作业；和修罐作业； 普遍使用压缩空气吹扫积尘所引起的二次扬尘。普遍使用压缩空气吹扫积尘所引起的二次扬尘。 主要集中在是修炉修罐工、炉前工、原料工和吊车主要集中在是修炉修罐工、炉前工、原料工和吊车工等岗位。工等岗位。

29、 （2）高温辐射热）高温辐射热 炉前温度高达炉前温度高达57； 高温作业引起呼吸和消化系统疾病，以及风湿性关高温作业引起呼吸和消化系统疾病，以及风湿性关节炎和眼结膜炎等多发病较多。节炎和眼结膜炎等多发病较多。 .31 四、有关法律四、有关法律 规范规范 标准标准 在每本安评报告的“1.2.1 主要法律、法规、规范性文件和1.2.2 主要标准、规范”列出了一系列的标准法规。 安全管理人员要收集、学习。.32 四、有关法律四、有关法律 规范规范 标准标准 当前很急需学习： 冶金企业安全生产监督管理规定冶金企业安全生产监督管理规定国家安监总局令国家安监总局令26号号 国家安全监管总局关于印发进一步加

30、强冶金企业煤气安全国家安全监管总局关于印发进一步加强冶金企业煤气安全技术管理有关规定的通知技术管理有关规定的通知 安监总管四安监总管四2010125号号 工业企业煤气安全规程工业企业煤气安全规程GB 6222-2005 发生炉煤气站设计规范发生炉煤气站设计规范GB 50195-94 钢铁冶金企业设计防火规范钢铁冶金企业设计防火规范GB 50414-2007 安全标志及其使用导则安全标志及其使用导则GB 2894-2008 安全色安全色GB 2893-2008 个体防护装备选用规范个体防护装备选用规范GB/T 11651-2008 轧钢安全规程轧钢安全规程AQ 2003-2004 生产过程危险和

31、有害因素生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T 13861-2009.33国家安全生产监督管理总局令国家安全生产监督管理总局令第第26号号 冶金企业安全生产监督管理规定冶金企业安全生产监督管理规定已经已经20092009年年8 8月月2424日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自通过，现予公布，自20092009年年1111月月1 1日起施行。日起施行。 局长局长: :骆琳骆琳 二二九年九月八日九年九月八日.34第八条第八条 冶金企业应当保证安全生产所必须的资金投入，并用于下列冶金企业应当保证安全生产所必须的资金投入，并用于下列

32、范围：范围： （一）完善、改造和维护安全防护设备设施；（一）完善、改造和维护安全防护设备设施； （二）安全生产教育培训和配备劳动防护用品；（二）安全生产教育培训和配备劳动防护用品； （三）安全评价、重大危险源监控、重大事故隐患评估和整改；（三）安全评价、重大危险源监控、重大事故隐患评估和整改； （四）职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；（四）职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检； （五）设备设施安全性能检测检验；（五）设备设施安全性能检测检验； （六）应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；（六）应急救援器材、装备的配备及应急救援演练； （七）其他与安全生产直接相

33、关的物品或者活动。（七）其他与安全生产直接相关的物品或者活动。.35第十条第十条 冶金企业的新建、改建、扩建工程项目（以下统称冶金企业的新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施、职业危害防护设施必须符合有建设项目）的安全设施、职业危害防护设施必须符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或行业标准的关安全生产法律、法规、规章和国家标准或行业标准的规定，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生规定，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用产和使用(以下统称以下统称“三同时三同时”)。安全设施和职业危害防。安全设施和职业危害防护设施的投资应当纳入建设项目概算。护设施的投资

34、应当纳入建设项目概算。 建设单位对建设项目的安全设施建设单位对建设项目的安全设施“三同时三同时”负责。负责。 建设单位应当按照有关规定组织建设项目安全设施的设建设单位应当按照有关规定组织建设项目安全设施的设计审查和竣工验收。计审查和竣工验收。.36 第十一条第十一条 建设项目在可行性研究阶段应当委托具有相应资质建设项目在可行性研究阶段应当委托具有相应资质的中介机构进行安全预评价。的中介机构进行安全预评价。 建设项目进行初步设计时，应当选择具有相应资质的设计单建设项目进行初步设计时，应当选择具有相应资质的设计单位按照规定编制安全专篇。安全专篇应当包括有关安全预评价位按照规定编制安全专篇。安全专篇

35、应当包括有关安全预评价报告的内容，符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准报告的内容，符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定。或者行业标准的规定。 第十二条第十二条 建设项目安全设施应当由具有相应资质的施工单位建设项目安全设施应当由具有相应资质的施工单位施工。施工单位应当按照设计方案进行施工，并对安全设施的施工。施工单位应当按照设计方案进行施工，并对安全设施的施工质量负责施工质量负责. 建设项目安全设施设计作重大变更的，应当经原设计单位同建设项目安全设施设计作重大变更的，应当经原设计单位同意，并报安全生产监督管理部门备案。意，并报安全生产监督管理部门备案。.37第十三条

36、第十三条 建设项目安全设施竣工后，应当委托具有相应资质的中介机构进行安全验建设项目安全设施竣工后，应当委托具有相应资质的中介机构进行安全验收评价。建设项目安全设施经验收合格后，方可投入生产和使用。收评价。建设项目安全设施经验收合格后，方可投入生产和使用。 安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价报告应当报安全生产监督管理部门备安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价报告应当报安全生产监督管理部门备案。案。 【条文释义】【条文释义】上述三条是关于冶金企业上述三条是关于冶金企业建设项目安全预评建设项目安全预评价、安全设施与安全设施竣工后验收评价价、安全设施与安全设施竣工后验收评价的有关规定。的有关规定

37、。 .38 建设项目在可行性研究阶段应当开展安全建设项目在可行性研究阶段应当开展安全预评价预评价 项目的初步设计应包括安全专篇项目的初步设计应包括安全专篇 建设项目的安全设施应由具有相应资质的建设项目的安全设施应由具有相应资质的施工单位施工施工单位施工 建设项目安全设施竣工后应由具有相应资建设项目安全设施竣工后应由具有相应资质的中介机构进行安全验收评价质的中介机构进行安全验收评价 建设项目安全预评价报告、安全专篇、安建设项目安全预评价报告、安全专篇、安全验收评价报告应报相关安全生产监全验收评价报告应报相关安全生产监 督管督管理部门备案。理部门备案。.39事故多发、专项整治、生存发展 冶金行业安

38、全生产形势冶金行业安全生产形势 安全设施不健全或存在缺陷安全设施不健全或存在缺陷 违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的情况严重违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的情况严重 存在明显的不安全因素，尤其是一些老企业设备老化，存在明显的不安全因素，尤其是一些老企业设备老化，资金缺乏，安全设施存在严重的缺陷资金缺乏，安全设施存在严重的缺陷 近年来大量新建的中小型钢铁企业和民营钢铁企业安全近年来大量新建的中小型钢铁企业和民营钢铁企业安全大量采用落后的、淘汰的设备和技术，工艺和设备落后、大量采用落后的、淘汰的设备和技术，工艺和设备落后、本质安全生产条件差、管理不规范、职工素质低、盲目本质安全生产条件差、管理不

39、规范、职工素质低、盲目无序生产的情况仍然突出。无序生产的情况仍然突出。.40 五、冶金企业生产现状存在的主要安全问题五、冶金企业生产现状存在的主要安全问题 多年积累问题多 1、安全生产理念不强。安全生产管理基本停留在过去的经验管理层面，对如何提升企业安全管理水平缺乏思考和要求，与国家、社会对安全的新要求和新形势有较大的差距。大部分企业还是停留在监管部门“要它安全，而不是它要安全”的层次。 2、安全资金投入得不到保障。 .41 四、冶金企业生产现状存在的主要安全问题四、冶金企业生产现状存在的主要安全问题 3、一线员工基本是外来务工人员，受教育程度低、流动性大、安全意识不强，且普遍存在超负荷工作现象，极有可能因疲劳作业而引发各种事故。 4、管理体系和管理制度、安全操作规程不健全。 （1）大部分企业安全生产管理机构及安全生产管理人员配备不符合冶金企业安全生产监督管理规定有关规定要求（冶金企业的从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构，配备不少于从业人员3比例的