电子政务第三章

1、 电电 子子 政政 务务chapter2/46电子政务的体系结构电子政务的体系结构第三章chapter本章目标本章目标n了解电子政务系统的体系结构了解电子政务系统的体系结构n对政府内部电子化公务处理系统形成对政府内部电子化公务处理系统形成一个清晰的整体认识，掌握政府内部一个清晰的整体认识，掌握政府内部公务处理系统的主要类型及功能公务处理系统的主要类型及功能n了解公文处理及其自动化了解公文处理及其自动化 n掌握机构内部公文流转自动化的基本掌握机构内部公文流转自动化的基本功能功能 3/464/46电子政务的系统结构电子政务的系统结构 第一节chapter一、电子政务系统的网络架构一、电子政务系统的

2、网络架构n“三网一库三网一库” 国办发国办发【2000】36号文件号文件关于进一步推关于进一步推进全国政府系统办公自动化建设和应用的通进全国政府系统办公自动化建设和应用的通知知中提出的设想。中提出的设想。 “三网一库三网一库”就是政府机关内部的办公业务就是政府机关内部的办公业务网（内网）、中央和地方政府及部门的办公网（内网）、中央和地方政府及部门的办公业务资源网（专网）、以因特网为依托的政业务资源网（专网）、以因特网为依托的政府公众信息网（外网）和政府系统共建共享府公众信息网（外网）和政府系统共建共享的电子信息资料库。的电子信息资料库。5/46三网一库的相互关系三网一库的相互关系行业信息化行业

3、信息化大工程，如大工程，如金卡、金关、金卡、金关、金税等金税等各地方各部门办公自动化局域网（内网）承建共建共享的政务资源信息、提供业务协同支撑环境（专网）面向企业和社会公众服务的公共管理与服务网（外网）公共互联网逻辑隔离逻辑隔离物理隔离电子政务信息资源库基于广域网的办公自动化政府上网政府上网门户网站6/46一、电子政务系统的网络架构一、电子政务系统的网络架构n电子政务系统的应用体系电子政务系统的应用体系 第一层（外网）与互联网连通，面向社会提供一般第一层（外网）与互联网连通，面向社会提供一般的应用服务及信息发布，包括各类公开信息和一般的应用服务及信息发布，包括各类公开信息和一般的、非敏感的社会

4、服务。的、非敏感的社会服务。 第二层（专网）政府部门内部以及部门之间的各类第二层（专网）政府部门内部以及部门之间的各类非公开应用系统，其中所涉及的信息应在政务专网非公开应用系统，其中所涉及的信息应在政务专网上传输。主要包括各类公文、一般涉密数据以及政上传输。主要包括各类公文、一般涉密数据以及政府部门之间的各类交换信息，这些信息必须依据政府部门之间的各类交换信息，这些信息必须依据政府内部的各类管理权限传输，防止来自内部或外部府内部的各类管理权限传输，防止来自内部或外部的非法入侵。的非法入侵。 第三层（内网）政府部门内部的各类关键业务管理第三层（内网）政府部门内部的各类关键业务管理系统及核心数据应

5、用系统。系统及核心数据应用系统。 7/46一、电子政务系统的网络架构一、电子政务系统的网络架构n电子政务系统的体系结构电子政务系统的体系结构 一个比较完整的电子政务系统框架包括了一个比较完整的电子政务系统框架包括了 8个主要个主要的组成部分的组成部分 1）电子政务网络平台）电子政务网络平台 2）电子政务数据资源平台）电子政务数据资源平台 3）电子政务支撑平台）电子政务支撑平台 4）电子政务应用平台）电子政务应用平台 5）电子政务门户）电子政务门户 6）系统维护管理体系）系统维护管理体系 7）电子政务安全体系）电子政务安全体系 8）电子政务标准体系）电子政务标准体系 8/46二、二、“三网一库三

6、网一库”到到“两网四库两网四库”n两网：政府内外网两网：政府内外网n四库：建设四库：建设“人口基础信息库人口基础信息库”、“法人单位基法人单位基础信息库础信息库”、“自然资源和地理空间基础信息自然资源和地理空间基础信息库库”、“宏观经济数据库宏观经济数据库”四大战略性、基础性四大战略性、基础性信息库。信息库。9/46三、十二金工程三、十二金工程 1993年，时任中共中央总书记的江泽民年，时任中共中央总书记的江泽民亲自提出了全民使用信用卡的倡议，同年亲自提出了全民使用信用卡的倡议，同年6月月国务院启动了以发展中国电子货币为目的、以国务院启动了以发展中国电子货币为目的、以电子货币应用为重点的各类卡

7、应用系统工程电子货币应用为重点的各类卡应用系统工程 金卡工程。此工程拉开了金卡工程。此工程拉开了“三金工程三金工程”的序的序幕，同时发展成为中国电子政务幕，同时发展成为中国电子政务“十二金十二金”工工程。程。 10/46三、十二金工程三、十二金工程 三金工程：三金工程： 所谓所谓“三金三金”工程，即工程，即“金桥金桥”工程、工程、“金卡金卡”工程和工程和“金关金关”工程。它们为加速中工程。它们为加速中国国民经济信息化进程，提高宏观经济调控和国国民经济信息化进程，提高宏观经济调控和决策水平，推进金融体制改革和信息资源共享，决策水平，推进金融体制改革和信息资源共享，由原电子部协同银行、原邮电等有关

8、部委推出由原电子部协同银行、原邮电等有关部委推出的建设工程。的建设工程。 11/46三、十二金工程三、十二金工程 十二金：十二金： 2002年国务院年国务院17号文件明确提出号文件明确提出“十二十二金金”的概念。的概念。17号文件指出，要加快十二个重号文件指出，要加快十二个重要业务系统建设：继续完善已取得初步成效的要业务系统建设：继续完善已取得初步成效的办公业务资源系统、金关、金税和金融监督办公业务资源系统、金关、金税和金融监督(含金卡含金卡)四个工程，促进业务协同、资源整合；四个工程，促进业务协同、资源整合；启动和加快建设宏观经济管理、金财、金盾、启动和加快建设宏观经济管理、金财、金盾、金审

9、、社会保障、金农、金质和金水等八个业金审、社会保障、金农、金质和金水等八个业务系统工程建设。业务系统建设要统一规划，务系统工程建设。业务系统建设要统一规划，分工负责，分阶段推进。业界把这十二个重要分工负责，分阶段推进。业界把这十二个重要业务系统建设统称为业务系统建设统称为“十二金十二金”工程。工程。 12/46三、十二金工程三、十二金工程 十二金十二金： “十二金十二金”工程又可以分为三类：一类是工程又可以分为三类：一类是对加强监管、提高效率和推进公共服务起到核对加强监管、提高效率和推进公共服务起到核心作用的办公业务资源系统、宏观经济管理系心作用的办公业务资源系统、宏观经济管理系统建设；第二类

10、是增强政府收入能力，保证公统建设；第二类是增强政府收入能力，保证公共支出合理性的金税、金关、金财、金融监管共支出合理性的金税、金关、金财、金融监管(含金卡含金卡)、金审等、金审等5个业务系统建设；第三类是个业务系统建设；第三类是保障社会秩序、为国民经济和社会发展打下坚保障社会秩序、为国民经济和社会发展打下坚实基础的金盾、社会保障、金农、金水、金质实基础的金盾、社会保障、金农、金水、金质等等5个业务系统建设。个业务系统建设。 13/46三、十二金工程三、十二金工程 “两网一站四库十二金两网一站四库十二金”覆盖了中国电覆盖了中国电子政务急需建设的各个方面，涉及信息资源子政务急需建设的各个方面，涉及

11、信息资源开发、信息基础设施建设与整合、信息技术开发、信息基础设施建设与整合、信息技术应用等领域。特点各异，又相互渗透和交融，应用等领域。特点各异，又相互渗透和交融，初步构成中国电子政务建设的基本框架。初步构成中国电子政务建设的基本框架。 14/46地区政府服务地区政府服务门户网站门户网站办公厅政务专网中心节点gxcgdccgcaccgniccgnocc地区政府服务地区政府服务门户网站门户网站地区政府服务地区政府服务门户网站门户网站地区政府服务地区政府服务门户网站门户网站国家电子政务国家电子政务门户网站门户网站物物 理理 隔隔 离离逻逻 辑辑 隔隔 离离金金 关关 业业 务务 专专 网网金金 卡

12、卡 业业 务务 专专 网网金金 关关 税税 务务 专专 网网金金 审审 业业 务务 专专 网网政务内网政务内网三级行政区划节点三级行政区划节点三级行政区划节点政务外网政务外网互互 联联 网网15/46政务内网与政务外网之间的关系政务内网与政务外网之间的关系n政务信息交换中心（政务信息交换中心（gxc）：主要负责连接）：主要负责连接各个相关单位，实现各类跨部门、跨区域信各个相关单位，实现各类跨部门、跨区域信息上传下达和交换枢纽。息上传下达和交换枢纽。n政务数据中心（政务数据中心（gdc）:主要负责保存、更主要负责保存、更新、分发、备份等全局性政务信息服务的基新、分发、备份等全局性政务信息服务的基

13、础环境。础环境。n政务认证授权中心（政务认证授权中心（gcac）：主要是保障）：主要是保障电子政务安全的网络地址分配服务、网络域电子政务安全的网络地址分配服务、网络域名注册和解析服务、网络目录服务、网络信名注册和解析服务、网络目录服务、网络信息资源导航服务的全局性基本设施。息资源导航服务的全局性基本设施。16/46政务内网与政务外网之间的关系政务内网与政务外网之间的关系n政务网络信息中心（政务网络信息中心（gnic）：负责保障试）：负责保障试点示范工程各个应用成为一个有机的整体，点示范工程各个应用成为一个有机的整体，支持试点示范工程的运行。核心包括：用户支持试点示范工程的运行。核心包括：用户管

14、理（含用户信息管理、用户认证、用户授管理（含用户信息管理、用户认证、用户授权）、信息资源管理、业务统计、系统测试、权）、信息资源管理、业务统计、系统测试、性能管理、路由管理、配置管理和系统安全性能管理、路由管理、配置管理和系统安全管理。管理。n政务网络管理中心（政务网络管理中心（gnoc）:负责网络的负责网络的规划、建设、日常维护、运行。规划、建设、日常维护、运行。17/46电子政务系统的层次结构电子政务系统的层次结构18/46电子政务系统的层次结构电子政务系统的层次结构19/4620/46政府内部电子化公务处理系统政府内部电子化公务处理系统第 二节chapter政府内部公务处理系统的主要类型

15、政府内部公务处理系统的主要类型 n事务型办公系统主要帮助办公人员完成日常事务型办公系统主要帮助办公人员完成日常管理型的业务举动的组织和管理，比如文书管理型的业务举动的组织和管理，比如文书的流转、档案的收集和管理、会议的安排、的流转、档案的收集和管理、会议的安排、资源的管理等等。资源的管理等等。 n管理型公务处理系统应能集中处理并反映机管理型公务处理系统应能集中处理并反映机构日常经营所需要的数据，能对大量的各类构日常经营所需要的数据，能对大量的各类信息进行综合管理，产生各种标准的报表。信息进行综合管理，产生各种标准的报表。 n辅助决策型公务处理系统具有方案比较和辅辅助决策型公务处理系统具有方案比

16、较和辅助决策功能，利用预先设计的决策模型辅助助决策功能，利用预先设计的决策模型辅助人们做出判断和决策。人们做出判断和决策。 21/46政府内部公务处理系统的主要类型政府内部公务处理系统的主要类型 22/4623/46内部公务处理系统的主要功能内部公务处理系统的主要功能 24/46内部公务处理系统的主要功能内部公务处理系统的主要功能 一、公文处理功能一、公文处理功能 公文处理功能包括公文处理功能包括收文管理收文管理（收文管理包括，（收文管理包括，对所有来文进行统一的分类登记，对已登记对所有来文进行统一的分类登记，对已登记收文进行组合条件的检索，并可打印输出报收文进行组合条件的检索，并可打印输出报

17、表。）、表。）、发文管理发文管理（其中发文管理负责对发（其中发文管理负责对发文的草拟、审核、签发、登记等工作。）以文的草拟、审核、签发、登记等工作。）以及及公文流转控制及管理公文流转控制及管理（公文流转则具有流（公文流转则具有流程定义、维护、实现和监控等功能。）等模程定义、维护、实现和监控等功能。）等模块。块。 25/46内部公务处理系统的主要功能内部公务处理系统的主要功能 二、视频会议功能二、视频会议功能 目前视频会议已经得到广泛的应用，除了传目前视频会议已经得到广泛的应用，除了传统的基于硬件的视频会议解决方案之外，现统的基于硬件的视频会议解决方案之外，现在还出现了纯软件的解决方案，这样政府

18、机在还出现了纯软件的解决方案，这样政府机构无需投入高昂的成本，就能够实现高质量、构无需投入高昂的成本，就能够实现高质量、高可靠性的音视频通讯、协同工作、多人发高可靠性的音视频通讯、协同工作、多人发言、文档共享、远程会议管理等多种功能，言、文档共享、远程会议管理等多种功能，能够满足机构日常会议的各种需要。能够满足机构日常会议的各种需要。 26/46内部公务处理系统的主要功能内部公务处理系统的主要功能 三、事务处理功能三、事务处理功能 大多数情况下会涉及大多数情况下会涉及会议安排会议安排（会议安排主要包括，（会议安排主要包括，与会议相关的流程管理，比如，会议的计划起草，与会议相关的流程管理，比如，

19、会议的计划起草，会议计划的修改，会议计划的审批，会议的通知，会议计划的修改，会议计划的审批，会议的通知，会议答复，会务安排，会议信息查询，会议纪要的会议答复，会务安排，会议信息查询，会议纪要的编辑、修改、查阅等。）、编辑、修改、查阅等。）、信访管理信访管理（信访管理就（信访管理就是完成上访、信访的信息录入、审批、办理和信访是完成上访、信访的信息录入、审批、办理和信访答复等工作。）、答复等工作。）、资源管理资源管理（资源管理具有对内部（资源管理具有对内部各种资源各种资源(如办公设备、办公用品、器材、车辆等如办公设备、办公用品、器材、车辆等)进行统一管理、调度的功能。），以及其他由机构进行统一管理

20、、调度的功能。），以及其他由机构业务性质决定的一些特定的事务处理功能。业务性质决定的一些特定的事务处理功能。 27/46内部公务处理系统的主要功能内部公务处理系统的主要功能 四、日程管理四、日程管理 日程管理日程管理（日程管理是对办公人员、办公活（日程管理是对办公人员、办公活动及办公设备等的时间进行管理的工具。就动及办公设备等的时间进行管理的工具。就是利用计算机完成约会时间、人员、地点、是利用计算机完成约会时间、人员、地点、程序的安排和管理，进而实现工作计划、工程序的安排和管理，进而实现工作计划、工作业务的自动编排。）可以帮助办公人员对作业务的自动编排。）可以帮助办公人员对事件进行宏观控制和协

21、调，优化时间管理。事件进行宏观控制和协调，优化时间管理。具体内容一般包括，团队日程的登记、修改、具体内容一般包括，团队日程的登记、修改、提醒设置；个人日程的登记、修改、提醒，提醒设置；个人日程的登记、修改、提醒，以及日程安排记录和查询等。以及日程安排记录和查询等。 28/46内部公务处理系统的主要功能内部公务处理系统的主要功能 五、信息服务五、信息服务 电子公告相当于日常办公中的公告板，是发布电子公告相当于日常办公中的公告板，是发布各种信息各种信息 电子讨论就是在线论坛电子讨论就是在线论坛(bbs) 大事记完成大事记信息的录入、整理、汇总和大事记完成大事记信息的录入、整理、汇总和查询功能，是机

22、构重大事件汇总、整理、发布查询功能，是机构重大事件汇总、整理、发布和查询的重要场所和查询的重要场所 信息查询提供针对机构各类信息的检索服务信息查询提供针对机构各类信息的检索服务 29/46内部公务处理系统的主要功能内部公务处理系统的主要功能 六、档案管理六、档案管理 档案管理档案管理（档案管理完成归档文件的立卷、（档案管理完成归档文件的立卷、组卷、移卷、拆卷、编辑案卷、封卷、借阅组卷、移卷、拆卷、编辑案卷、封卷、借阅和归还管理。）一般分为和归还管理。）一般分为“案卷管理案卷管理”、“文件管理文件管理”、“案卷查询案卷查询”和和“档案借阅档案借阅归还归还”四个部分。四个部分。 30/46内部公务

23、处理系统的主要功能内部公务处理系统的主要功能 七、个人工作七、个人工作 个人工作一般包括个人工作一般包括待办工作待办工作（待办工作完成（待办工作完成集中处理所有待办的工作，并自动与各模块集中处理所有待办的工作，并自动与各模块建立链接的工作。）、文档管理、建立链接的工作。）、文档管理、名片夹名片夹（名片夹主要保存个人或小组所有联络人的（名片夹主要保存个人或小组所有联络人的详细资料。）、详细资料。）、日程安排日程安排（日程安排用于安（日程安排用于安排个人的工作、活动、汁划等事项，并保存排个人的工作、活动、汁划等事项，并保存日常笔记、重要事情记录等。）、日常笔记、重要事情记录等。）、电子邮件电子邮件

24、（电子邮件负责内外部电子邮件的起草、发（电子邮件负责内外部电子邮件的起草、发送、回信、转发、回执和跟踪。）等模块。送、回信、转发、回执和跟踪。）等模块。 31/46七、个人工作七、个人工作 32/46内部公务处理系统的主要功能内部公务处理系统的主要功能 八、系统管理八、系统管理 由系统管理员来管理和维护该项功能。主要由系统管理员来管理和维护该项功能。主要功能包括，功能包括，用户管理用户管理（用户管理包括对系统（用户管理包括对系统的操作员的操作员(用户用户)进行身份与口令验证，并可进行身份与口令验证，并可对用户进行增加、删除等管理操作。）、对用户进行增加、删除等管理操作。）、权权限管理限管理（权

25、限管理是针对用户进行功能授权，（权限管理是针对用户进行功能授权，确定和修改用户的系统使用权限等操作。）、确定和修改用户的系统使用权限等操作。）、角色定义角色定义（角色定义是针对角色进行功能授（角色定义是针对角色进行功能授权，确定和修改角色的系统使用权限等操权，确定和修改角色的系统使用权限等操作。）、组织机构配置、模块管理等功能。作。）、组织机构配置、模块管理等功能。 33/46内部公务处理系统的设计要求内部公务处理系统的设计要求 一、提供电子邮件功能一、提供电子邮件功能 二、支持大量工作流的实现二、支持大量工作流的实现 三、具有强大的文档处理功能三、具有强大的文档处理功能 四、支持协同工作和移

26、动办公四、支持协同工作和移动办公 五、应有完整的安全解决方案五、应有完整的安全解决方案 六、集成其他业务应用系统和六、集成其他业务应用系统和internet 34/46内部公务处理系统安全体系模型内部公务处理系统安全体系模型 35/4636/46公文处理自动化公文处理自动化第三节chapter公文及其种类公文及其种类 n根据国家行政机关公文处理办法根据国家行政机关公文处理办法的规的规定，行政机关的定，行政机关的公文公文，是行政机关在行政，是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的体式的公务文书，是传达贯彻党和国家

27、的方针、政策，发布行政法规和规章，施行方针、政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况、交流经验的重要和商洽工作，报告情况、交流经验的重要工具。工具。 37/46公文及其种类公文及其种类n国家机关的公文种类包括：命令、议案、国家机关的公文种类包括：命令、议案、决定、决议决定、决议、指示、公告、指示、公告、通告通告、通知通知、通报通报、报告报告、请示请示、批复批复、函函、会议纪要、会议纪要等。等。 38/46公文处理及其自动化公文处理及其自动化 n对于传统的纸制公文来讲，公文处理一般对于传统的纸制公文来讲，公文处理一

28、般包括包括收文收文（收文办理一般包括传递、签收、（收文办理一般包括传递、签收、登记、分发、拟办、批办、承办、催办、登记、分发、拟办、批办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等程序；）和查办、立卷、归档、销毁等程序；）和发发文文（发文办理一般包括拟稿、审核、签发、（发文办理一般包括拟稿、审核、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档、销毁等程序。）两个处理流程。归档、销毁等程序。）两个处理流程。 39/46公文处理及其自动化公文处理及其自动化 n从目前来看，公文处理系统大致有三种类从目前来看，公文处理系统大致有三种类型，这三种类型的侧重点各有不同分别是：

29、型，这三种类型的侧重点各有不同分别是：以公文拟制为核心以公文拟制为核心、以机构内部公文流转以机构内部公文流转自动化为核心自动化为核心、以机构之间公文传输自动以机构之间公文传输自动化为核心化为核心的系统。的系统。 40/46公文处理及其自动化公文处理及其自动化 n公文拟制自动化公文拟制自动化 以公文拟制自动化为核心的公文处理系统又称为以公文拟制自动化为核心的公文处理系统又称为单机方式的。在该方式中，公文的传递、办理、单机方式的。在该方式中，公文的传递、办理、直至归档仍采用传统人工方式，只是对公文的形直至归档仍采用传统人工方式，只是对公文的形成特征和内容特征采用计算机进行管理，这些特成特征和内容特

30、征采用计算机进行管理，这些特征项目包括：文件号、题名、发文单位、承办单征项目包括：文件号、题名、发文单位、承办单位、密级等。系统将这些信息存入计算机，并以位、密级等。系统将这些信息存入计算机，并以此为依据，进行统计、查询、借阅、催办、打印此为依据，进行统计、查询、借阅、催办、打印各种处理单和报表的管理。各种处理单和报表的管理。 41/46公文处理及其自动化公文处理及其自动化 n机构内部公文流转自动化机构内部公文流转自动化 公文直接在计算机上生成，收、发文通过公文直接在计算机上生成，收、发文通过计算机网络进行传递，在计算机服务器与各计算机网络进行传递，在计算机服务器与各种计算机终端上对文件的整个

31、办理过程进行种计算机终端上对文件的整个办理过程进行科学的管理。这时的公文不再是科学的管理。这时的公文不再是般意义的般意义的纸质公文，而是电子公文。从其生成到归档纸质公文，而是电子公文。从其生成到归档或销毁，都是在计算机上进行的，依靠工作或销毁，都是在计算机上进行的，依靠工作流技术驱动和监督文件的流转。流技术驱动和监督文件的流转。 42/46机构内部公文流转自动化机构内部公文流转自动化 一、维护公文处理流程一、维护公文处理流程 一般公文的流转完全不需要人的干预，按照一般公文的流转完全不需要人的干预，按照预先制订的工作流程，自动向各职能部门传预先制订的工作流程，自动向各职能部门传递。由于各单位、部

32、门的办公条件、人员数递。由于各单位、部门的办公条件、人员数量、办文习惯等的区别，公文流程都不太一量、办文习惯等的区别，公文流程都不太一样，因此，系统应该提供自定义公文流程的样，因此，系统应该提供自定义公文流程的功能。具体包括：流程定义、流程增加、流功能。具体包括：流程定义、流程增加、流程修改、流程删除和流程显示，其具体功能程修改、流程删除和流程显示，其具体功能如表所示。如表所示。 43/46机构内部公文流转自动化机构内部公文流转自动化流程定义定义流程是对办文过程中的一些环节进行初始化处理，确定文件的流转过程的工作。流程一旦定义完成，文件自行流转，无需人的干预。流程增加流程增加包括两种含义，其一

33、是增加新的公文处理环节到现行的工作流程中，其二是定义新的文件流程。流程修改流程修改是对现行的公文处理流程进行修改。流程删除流程删除包括两种含义，其一是删除现行流程中的一些冗余的环节，以加快公文办理速度，其二是删除一些不太适用的流程定义。流程显示流程显示是指具有相当权限的工作人员，可以显示浏览当前公文处理流程。对于机构的某些领导或管理员，有权查看更多，甚至机构所有的公文处理流程。44/46机构内部公文流转自动化机构内部公文流转自动化45/46机构内部公文流转自动化机构内部公文流转自动化 二、收文处理二、收文处理 收文处理的主要功能包括：收文登记、收文处理的主要功能包括：收文登记、拟办、批办、承办

34、和跟踪，其具体功能拟办、批办、承办和跟踪，其具体功能如表所示。如表所示。 46/46机构内部公文流转自动化机构内部公文流转自动化收文登记收文登记对收文的各类基本信息(如：文件序号、文件类型等)进行逐项登记的工作。另外如果需要还可以通过扫描仪或键盘将公文原文输入系统。拟办拟办将待拟办的公文通过网络发送给拟办负责人，由拟办负责人直接在计算机上签署处置意见或选择拟办模板，拟办完成后，公文自动转去批办或返回公文管理部门。批办批办将待批办的公文通过网络发送给有关批办负责人。由批办负责人直接在计算机上签署意见，批办完成，文件自动发送到承办部门或返回公文管理部门。承办承办将待办理的公文发送给承办部门，如果不

35、止一个部门，可以成批发送，并附上公文承办单和公文办理期限的说明。跟踪跟踪对于发出的公文现在何处，办理的速度以及文件的利用情况等，可由系统自动进行跟踪，以便公文管理部门和有关领导及时了解当前公文办理的情况。47/46机构内部公文流转自动化机构内部公文流转自动化 三、发文处理三、发文处理 发文处理的主要功能包括：公文生成、发文处理的主要功能包括：公文生成、审核、内、外会签、签发、分发和登记，其审核、内、外会签、签发、分发和登记，其具体功能如表所示。具体功能如表所示。 此外，在收文或发文的办理过程中，如此外，在收文或发文的办理过程中，如果出现拖延等情况，可通过计算机发送催办果出现拖延等情况，可通过计

36、算机发送催办单。单。 48/46公文生成公文生成主要是利用计算机文字处理、表处理、图形处理等软件进行公文撰写，生成电子公文，可以按照公文的类型选择合适的公文模板。审审 核核生成的文稿经计算机网络送审核负责人进行审核，审核负责人在审核意见栏中签署审核意见后，初稿传回撰稿人处修改。内、外会签内、外会签对于需要有关部门会签的公文，由公文管理人员按会签要求， 将公文发往有关部门签署意见。内部会签在网上进行，外部会签可选用其他途径进行。签签 发发公文发送到签发负责人处，由签发负责人在签署意见栏中签署意见，并签名，同时确定或修改主送、抄报、报送单位，签发完成后，返回公文管理部门。分分 发发各部门将待分发的

37、公文送至公文管理部门，由公文管理人员选择待分发的文件，分别确定主送单位、抄报、抄送信息后，进行发送。登登 记记发文处理完成后对发文的题录项(如：文件序号、文件类型等) 进行登记，在登录的同时可以对文件自动进行主题标引和分类标引，从而确定主题词和分类号。公文全文可以直接存人发文数据库。49/46机构内部公文流转自动化机构内部公文流转自动化 四、公文查询四、公文查询 公文查询就是公文检索。不论是收文、公文查询就是公文检索。不论是收文、发文的目录或全文信息，都是以某种方式存发文的目录或全文信息，都是以某种方式存储于服务器中的，查询时可根据级别和文件储于服务器中的，查询时可根据级别和文件密级权限从中检

38、索出有用的信息进行调阅或密级权限从中检索出有用的信息进行调阅或打印。除了目录检索之外，还应该提供全文打印。除了目录检索之外，还应该提供全文检索，以及针对多媒体信息的检索。检索，以及针对多媒体信息的检索。 50/46机构内部公文流转自动化机构内部公文流转自动化 五、公文统计五、公文统计 统计数据是掌握公文综合情况以及公文统计数据是掌握公文综合情况以及公文管理工作情况的第一手资料，用计算机来做管理工作情况的第一手资料，用计算机来做这项工作可以快速、准确地获得各种统计数这项工作可以快速、准确地获得各种统计数据。可对各个时期、各个阶段、各单位、各据。可对各个时期、各个阶段、各单位、各部门的公文状况和公文利用情况做出统计。部门的公文状况和公文利用情况做出统计。输出统计报表、图表。输出统计报表、图表。 51/46机构内部公文流转自动化机构内部公文流转自动化 六、立卷归档六、立卷归档 立卷