2021年对于全面推进殡葬改革工作实施方案例文

1、关于全面推进殡葬改革工作的实施方案范文为全面贯彻落实中共县委办公室县人民政府办室关于全面做好殡葬改革工作的通知文件精神，进一步加强殡葬管理，落实惠民殡葬政策，破除丧葬陋习，倡导文明丧事新风，推进城乡生态环境建设，在全乡形成一股丧事简办、文明祭祀的新风尚，结合我乡实际，制定本实施方案。一、工作目标（一）遗体火化和入公墓安葬实现全覆盖。从年月日零点起，在全乡范围内统一实施零点行动”。零点行动”实施后，全乡所有遗体一律火化，到年底，实现火化率 100%,100%,坚决消除遗体直接土葬和骨灰二次装棺葬现象。（二）实现农村公益性墓地覆盖所有行政村。各村要结合本村实际，选择适宜的公墓地址，合理规划公募规模

2、，确保每个行政村至少有一座公益性墓地辐射到所有村、组，满足本村群众安葬及迁坟的需求。（三）岂沿六区”散埋乱葬：无坟头，无新增。结合农村人居环境和路域环境综合整治要求，迅速摸清我乡各村、组辖区内三沿六区”的坟头数量，做好台账，集中整治，兑现奖补政策。到年底前，实现我乡三沿六区”所有区域看不到散埋乱葬的坟墓。二、工作步骤及任务（一）调查摸底、宣传发动阶段（年月至月）1 1 .迅速动员部署。年月底，成立乡殡葬改革工作领导小组，召开乡、村、组三级干部动员大会，对全乡殡葬改革移风易俗工作进行全面动员部署，明确目标任务、落实责任主体。加大宣传攻势，各村要在月底前将会议精神传达下去，确保家喻户晓。2 2 .

3、做好调查摸底。重点摸清四个底数：摸清村民家中棺木及丧葬经营户的棺木数量；摸清岂沿六区”需整治的乱葬坟墓数量，按照有编号、照片、山名、山主、坟主的要求逐一登记造册，建立台账；摸清土葬从业人员数量（道土、风水先生、棺木匠、棺木经销商、墓具加工经销商、乐手等）；摸清丧葬经营户店铺数量。以村为单位，组织干部对棺木数、土葬从业人员、土葬用品及祭祀用品生产销售店进行登记造册。3 3 .全面宣传发动。充分利用各种媒体，采取发布通告、悬挂标语、编发短信、宣传车巡回宣传等形式，广泛深入村、组、户、校园、林场、企业等，宣传殡葬改革政策，加大宣传攻势。相关领导干部要进村入户，与各村村民签订承诺书，全乡公职人员、村支

4、委两委干部、村民小组长、党员要起带头作用，做好老百姓的宣传工作，做到政策人人皆知。4 4 .加强从业人员管理。召集辖区内道土、风水先生、棺木匠、棺木经销商、墓具加工经销商、乐手等殡葬从业人员召开动员会，将他们纳入红白理事会，了解基本情况，适当给予补贴，引导其在法律法规和政策框架内依法依规从业，成为文明节俭办丧的宣传员。（二）农村公益性墓地建设阶段（年月至年月旬）1 1 .科学布局，合理选址。年月旬要完成公墓选址，月底要完成征地拆迁工作。按照控制性规划用地，先按年需求征地，首期按年需求建设”的原则，结合坚持节约用地、保护生态的原则，避开公益林和天然林、耕地和村庄，在确保交通便利的基础上优先选址在

5、荒山、荒坡、瘠地上建设。2 2 .统一要求，严格管理。农村公益性墓地需按照规定和要求制定收费标准，严格控制公益性墓地墓穴占地面积，独立墓穴不超过平方米、合葬墓穴不超过平方米；墓具建设一律使用卧碑，同时规划建设树葬、草坪葬等节地生态墓区，墓区绿化覆盖率要达到以上，不得兴建豪华墓地。（三）专项整治阶段（年月至年月）1 1 .加强丧葬用品市场整治。切实加强对丧葬用品市场的监管，由乡领导小组统一调度，市监、公安、林业、民政、城管等部门配合，开展联合执法行动，对制作及销售棺木、石材等土葬用品的店铺、工匠、祭品商铺业主等，依法进行严厉打击。年月底前，采取统一收购、集中处置的方式进行处理，月底收缴的按每副棺

6、木元的标准予以补助，月底收缴的按每副元的标准予以补助，底之后收缴的不予以补助。实现群众家中无棺木，从业人员无棺木工匠，流通市场无棺木的岂无”目标。2 2 .大力推行遗体火化。零点行动”后新增死亡人口，应全部按要求火化后，葬入公益性墓地；公益性墓地尚未建成的，应将骨灰统一寄存，待公益性墓地建成后再转入公墓安葬。各村要把提高火化率作为殡葬改革的重点和主攻方向。3 3 .推进土沿六区”散埋乱葬搬迁工作。公墓建成前，做好坟墓摸底和政策宣传工作，与丧属签订迁坟协议；公墓建成后，对三沿六区”可视范围内的现有散埋乱葬坟墓开展集中整治，实行销号管理。可采取搬迁至公益性墓地、就地改成卧式墓碑或深埋不留坟头等方式

7、进行整治，对活人墓”要无条件予以拆除。对整治范围内的坟墓，按砖石坟元/穴、土坟元/穴的标准给予补偿。（四）常态化管理阶段（年月起）各村要将殡葬改革工作作为重点工作来抓，建立长效管理机制。乡殡葬执法队伍要明确责任、长抓不懈、持之以恒、落实到位，对出现的违法违规行为要及时发现，严厉打击，防止反弹，确保火化率 100%,100%,入葬公墓（骨灰堂）100%,100%,文明办丧祭祀 100%100%。三、工作要求（一）强化组织领导。成立以乡党委书记为组长，乡长为第一副组长，党委政府有关领导为副组长，相关单位和站所负责人为成员的殡葬改革领导小组。全乡上下统一思想认识，强化责任意识，积极担当作为，把抓好绿

8、色殡葬建设作为加强和完善社会治理、城乡环境整治的重要举措进行统筹部署安排。实行乡领导干部包村、村干部包组、组干部包户、党员干部包亲属，确保各项措施落到实处。（二）强化执法监管。由乡殡葬改革工作领导小组牵头，组建以乡党委书记为组长，乡长为第一副组长，党委政府有关领导为副组长，相关单位和站所负责人为成员的乡殡葬改革综合执法大队， 履行执法主体责任， 对全乡辖区内拒不执行殡葬改革规定的人和事 （兰沿六区”散埋乱葬、零点行动”后未按要求火化、遗体直接土葬、骨灰二次棺葬等），进行综合执法。村级建立健全殡葬信息员队伍，负责辖区内殡葬信息收集并引导相关人员及时做好上门劝导工作，做到早发现、早制止。（三）强化

9、示范引领。全乡党员、干部和公职人员要严格落实殡葬改革和精神文明建设的政策要求，带头实行节地生态安葬，带头治理散埋乱葬，主动做殡葬改革的践行者。对党员干部及其直系亲属违反殡葬改革政策的，由乡纪委和有关职能部门查处，给予党纪政纪处分。（四）强化督导考核。把殡葬改革工作纳入年终目标管理考核；对未完成公益性墓地建设任务和零点行动”后火化率未达到 100%,100%,公墓建成后入墓集中安葬未达到 100%100%的，实行票否决”，取消评先资格。对殡葬改革推进情况半月一调度、每月一通报、全年一考核。对整改不到位的，予以问责处理。年底乡党委、政府对殡葬改革移风易俗工作进行考核，对工作成绩突出的村予以表彰奖励

10、。与工作实际结合，文章可圈可点！内容比较充实！多文镇关于进一步推进殡葬改革工作的实施意见各行政村、镇直各单位:为进一步推进殡葬改革工作，根据临高县人民政府办公室关于印发开展惠民殡葬试点工作的通知（临府办20XX13120XX131 号）文件精神，结合我镇实际，提出如下实施意见：一、推进殡葬改革的重要意义、指导思想、基本原则和主要目标（一）重要意义。殡葬改革是党和政府一贯倡导的社会改革，是建设中原经济区、实现我镇富民强镇目标的需要，是促进社会主义精神文明建设、加强和创新社会管理的需要，是建设资源节约型社会、实现人与自然和谐相处、树立文明节俭移风易俗新风尚的需要。通过文明、健康、生态的现代殡葬服务

11、，对群众的丧葬方式和丧葬行为进行规范、引导，转变广大群众传统丧葬观念，对于优化我镇外部形象和投资环境具有积极促进作用。各行政村和镇直各相关部门要深刻理解殡葬改革的长期性、艰巨性、复杂性，充分认识殡葬改革对于促进我镇经济、社会、文化、生态建设的重要性，统一思想，明确方向，扎实做好殡葬改革工作。（二）指导思想。以邓小平理论、岂个代表”，重要思1 1想为指导，深入贯彻落实科学发展观，强化政府责任和投入，坚定不移地推进殡葬改革，完善殡葬服务体系，树立殡葬改革新风，加强殡葬行业监管,发挥殡葬改革在促进我镇经济社会全面协调可持续发展中的重要作用。（三）基本原则。坚持提升公益性公墓建设水平与提高火化率相结合

12、的原则，坚持依法行政与提高群众殡葬改革积极性相结合的原则，坚持履行政府责任与保障群众根本利益相结合的原则，坚持殡葬事业发晨与经济社会发展相结合的原则。（四）主要目标。落实殡葬惠民政策，干部职工城镇居民火化基本服务费用由政府承担；殡葬配套服务设施进一步完善，殡葬服务管理水平明显提高，形成文明节俭治丧新风，推动殡葬事业科学发展。二、主要措施（五）完善基础设施。切实解决农村公益性公墓建设与管理、基础火化设施、殡葬执法交通工具等实际问题。要紧密联系人口、耕地、环境实际，以行政村或行政村连片为单位，因地制宜、统筹规划、科学选址，实现农村公益性公墓全覆盖。在公益性公墓建设期间，对尚未建成公益性墓的地方，死

13、亡人员公骨灰暂由镇殡仪馆免费存放保管，费用由镇财政负担，待公益性公墓建成后.自愿继续存放在镇殡仪馆的费用自理，或迁移至本村公益性公墓。公益性公墓要实现四有一通”的建设标准，即有标志牌、有明显的界限、有统一的规划、有绿化花草树木，道路通畅。行政村公益性公墓的规划方案报镇民政所审查，镇民政所报县民政局和有关部门负责验收和审批。（六）建立执法队伍，加大执法力度。切实加强殡葬执法队伍建设，镇、村两级民政部门要建立殡葬执法机构和专业执法队伍， 统一列编。 依法行使殡葬管理职责，规范执法程序，转变执法方式，注重执法效果。实行殡葬执法工作责任追究，杜绝不作为、乱作为、玩忽职守、消极懈怠的现象发生。严肃查处阻

14、挠、妨碍殡葬执法或打击报复执法人员行为。（七）落实惠民政策，维护群众权益。按照保基本、全覆盖、可持续发展的原则，在全镇范围内实行殡葬惠民政策，遗体接送、火化费用由政府公共财政负担。（八）进行试点示范，发挥引导作用。全镇先选 1-21-2 个行政村作为试点,然后全面铺开。探索路子，总结经验，推动全镇殡葬改革平坟复耕工作深入开展。（九）建立奖励机制，推进工作开展。为切实做好全镇殡葬改革工作，调动行政村积极性，今年年底，镇政府对完成主要目标任务的镇镇（办事处）综合考核后给予奖励。三、加强领导，坚定不移地推进殡葬改革各行政村要把殡葬改革工作列入重要议事日程进行考3 3虑，理清思路，明确目标，统筹规划，

15、采取得力措施，确保贯彻落实好各项目标任务。（一）加强宣传教育。通过悬挂条幅、张贴标语、召开广播会等形式，广泛宣传殡葬法律法规政策以及开展殡葬改革的重大意义，达到家喻户晓，人人皆知，进一步增强人民群众参与殡葬改革的自觉性和主动性。（二）强化组织领导。调整、充实镇殡葬改革工作领导小组，领导协调全镇殡葬改革工作。将殡葬改革纳入政府目标考核，实行 J 把手”负责制和票否决制”。党政主要领导要高度重视，亲自过问，协调工作的开展；分管领导要尽职尽责，加强督导，深入基层，靠前指挥，认真解决工作中遇到的各种矛盾问题，确保工作有序推进。村民红白理事会等社会组织要充分发挥作用，推动移风易俗。（三）健全工作机制。殡

16、葬改革工作是一项复杂的系统工程。要进一步明确各相关部门在殡葬改革工作中的职责，形成党委政府统一领导、各有关部门齐抓共管的工作机制。民政部门负责本辖区内殡葬管理工作，对违反国资院殡葬管理条例和有关法规行为，责令限期改正；拒不改正的，可依法强制执行。公安机关对聚众闹事、阻碍干扰殡葬管理人员依法执行公务，违反治安管理处罚法的，依法予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。镇农业服务中心、国土所、城建中心等部门在农村土地流转过程中，对金镇公4 4益性公墓建设用地进行合理规划。财政所、人力资源社会保障所门及当事人所在单位对违及殡葬法规的当事人拒付丧葬费抚恤金和丧事造成的困难补助费。纪检监察和人力资源社保障部门对违反殡葬