关于我国纺织品出口贸易环境及发展趋势(1)

1、关于我国纺织品出口贸易环境及开展趋势(1)论文 黄海蓉 傅纯恒 姚春序 2021年12月31日世界?纺织品及服装协议?(ATC)到期主宰国际纺织品服装贸易近30年的配额体制完毕世界纺织品服装贸易从2005年1月1日开始步入后配额时代。作为世界贸易组织成员国的中国也是世界纺织品出口贸易大国注定要成为这个新时代的主角。从2005年年初开征纺织品从量出口关税到后来宣布调高部分纺织品出口关税，再到后来的取消纺织品出口关税我国纺织品出口贸易新闻不断从中美、中欧纺织品贸易摩擦到多轮纺织品贸易磋商纺织品贸易已成为一个越来越热门而敏感的话题。从政府官员到学者到外贸从业人员甚至到普通老百姓都对我国纺织品出口贸易

2、的开展日益关注。一、我国纺织品出口贸易面临的环境及开展趋势1、贸易自由化背景下，区域性优惠安排增加的趋势 随着世界经济一体化的进一步加深，世界各国之间经济和贸易的联络与依赖日益增强对贸易保护主义形成一定程度的制衡，要求贸易自由化的呼声也越来越大。1986年，关贸总协定将纺织品回归自由贸易的议题纳入乌拉圭回合会谈并决定成立世界贸易组织取代关税与贸易总协定。1995年世贸组织成立其宗旨就是主导世界贸易总体趋势朝自由化方向迈进。纺织品配额的取消本身就是贸易自由化的有力例证。因此从长远来看国际贸易包括纺织品贸易的大环境是自由化。 但是全球贸易自由化并不是全球性自由贸易。在贸易自由化背景下全球贸易体系中

3、出现区域贸易协定急剧增长的趋势。截至2003年1月1日在WTO备案的区域贸易协定总数到达259个在这些区域贸易协定中有许多专门针对纺织品的贸易优惠安排。如1994年北美自由贸易协定就取消了北美三国之间纺织品进口的配额限制和关税逐步实现其区域内纺织品贸易自由化。再如美国(2000年贸易与开展法?，赋予加勒比海邻近24个国家以及撒哈拉以南48个非洲国家消费的服装输往美国在关税和配额方面享有优惠。在欧盟其内部各国之间纺织品和服装的进口关税已全部取消。欧盟还通过与地中海国家签订?联络国协定?与巴尔干半岛地区国家签订?联络与稳定协定?推动双边的纺织品贸易一体化和自由化。欧盟还与南非、墨西哥、智利等国分别

4、签订?自由贸易协定?，分阶段地逐步取消纺织品配额和关税。事实上，包括正在会谈中的美洲自由贸易区和设想中的泛欧洲地中海自由贸易区都把纺织品服装问题作为一个特别重要的问题来对待并考虑特殊的安排。促进区域内纺织品贸易自由化，以对抗区外竞争者越来越成为这些区域贸易协议的重要内容。 大大加强的区域贸易优惠安排在一定程度上抵消了全球多边贸易体制所达成的惠及所有WTO成员的自由贸易制度。这种开展趋势对我国纺织品出口贸易也产生了深化的影响。这些区域贸易优惠安排为贸易转移提供了时机，在对区域市场形成保护促进与既定贸易伙伴国的贸易开展的同时，事实上减少了各成员按照比较利益原那么增加从中国进口纺织品的可能性，增添了

5、我国产品在其区域内扩大市场份额的难度 2贸易争端背景下，关税壁垒被重新利用的趋势 从2005年1月1日开始纺织品全球配额取消。作为WTO的成员国中最大的纺织品出口国中国理所当然地享受纺织品配额取消的利益。但是，配额取消带来的自由贸易仅100多天就被美欧的频繁设限打破。4月4日，美国启动针对3类中国纺织品进口的保障程序；4月6日欧盟公布对中国纺织品特限行动指南；4月28日，美国对l4大类来自中国的纺织品进展特保调查同日欧盟对我9类纺织品启动特保调查5月13日，美国决定对3个类别的中国服装产品重新实行配额限制5月18日，美国对我4种产品采取特保；5月22日中国宣布自6月1日起大幅度进步74种纺织品

6、出口关税税率；5月23日，欧盟对和麻纱启动特保程序；5月25曰欧盟宣布推延对我和麻纱启动特保程序5月27日，美国正式对我4类纺织品实行进：13限制措施，设限期到2005年12月31日止月27日欧盟对我T恤和麻纱提出正式磋商恳求；5月30日，国务院关税税那么委员会决定自6月1日起取消81种纺织品出口关税；6月，中美、中欧纺织品贸易磋商开始中美欧纺织品贸易争端的背后，很重要的原因是因为兴隆国家面临纺织品进口增长为推卸责任将锋芒指向中国希望通过打击我国的纺织品出口以转移国内压力。但是，随着中国政府外交策略的转变单方面地施行限制或是特保的效果越来越难以掌控而且即使是在兴隆国家内部也出现种种责难。因此关

7、税壁垒作为WTO认可的贸易保护措施正出现被重新利用的趋势。2021年欧盟、美国、日本纺织品服装行业总体平均进口关税程度分别为9、lO2、8并承诺在2005年将纺织品服装平均关税分别约束至79、89、66。虽然兴隆国家纺织品服装平均关税约束程度较低但是下降幅度有限并呈现以下特点：(1)关税晋级现象。以欧盟为例，享受最惠国待遇的供应方向欧盟出口纺织品时遭遇的关税构造为：原料平均关税为0。7，纤维平均税率为5-3，纱线平均税率为63，织物平均税率为91，服装平均税率为119从原料到服装的关税晋级现象十清楚显使服装制成品的有效关税大大高于其名义关税：(2)关税顶峰现象。以美国为例，美国至少对200种纺

8、织品制定了高于18的从价关税税率，对部分羊毛及人造纤维的征税超过30，一些特定服装的从价税到达33，甚至更高。就其兴隆国家纺织品服装关税安排特点来看关税仍然是直接影响竞争力并形成不公平竞争的最直接的因素。 3。自由保护主义背景下，贸易限制手段多样化趋势 进入后配额时代的世界纺织品贸易并未从此真正步入自由贸易。在许多纺织品进口国不安地要求延长配额取消时限时，我们就已经体会到这一点。配额取消后，国际纺织品贸易保护不会随之消失，相反将以一种新的形态继续配额的影响。假设说配额制度是一种有限制的贸易保护主义的话(毕竟受多边协议和增长率的限制)，这种新形态就是一种自由保护主义了。一方面，各种贸易限制措施层

9、出不穷另一方面，贸易限制施行更为自由因为这些措施不是多边的，而是双边甚至是单边的。 利用“二保一反措施施行贸易限制。二保一反指我国?入世协定书?中所规定的“纺织品特别保障措施、“特定产品过渡性保障机制和反倾销措施。按照我国?入世协定书?中规定，所有世贸组织成员在截至2021年12日前，如遇自中国进口的纺织品在短期内数量激增、价格下跌，对其造成市场扰乱，可运用纺织品特别保障措施条款对中国纺织品施行进1：3限制：也可在截至2021年12月10日前(即中国入世后12年内)运用“特定产品过渡性保障机制条款对中国纺织品施行进口限制也可在截至2021年l2月10日前(即中国入世l5年内)根据反倾销措施条款

10、在确定倾销时将中国视为非市场经济国家。可以预见各国以二保一反施行的贸易救济将成为我国今后很长段时间内纺织品出口的主要障。 利用生态标准等技术贸易壁垒形成出口屏障。近年来欧美等兴隆国家纷纷进步了产品的技术标准同时以社会的可持续开展和生命平安为由对产品制定了苛刻的绿色环保要求。目前纺织品服装领域主要盛行的欧盟生态标签和生态纺织品认证已造成我国纺织品服装的出口退货和出口限制并成为我国纺织品国际市场准入的“绿色屏障 利用劳工标准制造贸易障碍。近年来国际上兴起一些新的企业认证体系企业社会责任标准，主要涉及到企业的社会责任和对劳动者权益的保护，目的是希望企业在赚取利润的同时主动承担对环境、社会和利益相关者

11、的责任。客观地说社会责任标准是人类物质文明上升到精神文明的一种表达。但是，随着开展中国家制成品出31的大量增加兴隆国家鞭挞开展中国家无视劳工权益的呼声也日益高涨。在我国，纺织品服装根本属于劳动密集型产品受社会开展程度的影响大多数地区企业的消费很难符合西方兴隆国家的社会责任标准。因此，这些企业社会责任标准的存在可能成为制约我国纺织品出口的又一大障碍。 4新市场出现的背景下，纺织品市场价格下降的趋势 世界纺织品服装贸易的回归WTO体制在一定程度上冲击和削弱了一些双边或区域自由贸易协定给与特定国家的优惠和特权那些由此而产生的贸易也将部分被取消，消费和贸易扭曲将会被消除。当纺织品服装贸易不再受到数量限

12、制世界将出现一个宏大的、有待开发的市场。配额取消使兴隆国家的纺织品服装市场变得更为开放，增加更多的贸易时机。此外，开展中国家迫于兴隆国家的压力将进一步开放其国内纺织品服装市场新的市场也会使开展中国家之间的贸易日益扩大。 在出现新的市场的同时，世界纺织品市场价格出现下降的趋势以美国为例自1996年以来其纺织品服装的进口价格持续下降欧洲、日本和许多其它市场也是这样。究其原因，主要是进口服装的价格总体呈下降趋势，而进口服装在整个纺织品进口中占很大比重。配额取消后，来自低本钱消费国的产品比重上升，进口纺织品服装价格还将不断下降，将使纺织品市场价格下降的趋势继续延续。一方面，进口价格持续下跌，给进口国带

13、来明显的福利净增加效应；另一方面价格下降的趋势继续下去将对开展中国家的贸易条件产生不利的影响 5市场集中程度加深背景下。市场竞争加剧的趋势 假设说世界纺织品服装市场在配额取消前呈现的是一个不完全竞争市场的话，那么，进入后配额时代后，它将成为一个几乎完全竞争的市场但是，在分析日本和美国的纺织品服装在1995年到2001年期间各自前5位的供应国和地区所占的贸易比重(表1)时，可以发现分别作为非配额国家和配额国家的日本和美国其进口纺织品服装市场表现出不同的市场集中程度。2001年日本前五大进31服装供应国已根本垄断了日本进口服装市场而相比之下，美国前五大服装供应国占美国进口服装市场的一半还不到。因此

14、可以预计，随着配额的取消美国及其它原设限国进口纺织品服装市场集中程度将进一步加大。 。因此取消配额后，市场开始进展剧烈的重组，过去靠配额的庇护生存的企业面临抉择。在这个市场中，企业之间的竞争更趋剧烈，商品的价格逐渐下降，行业利润趋薄。在高端产品市场，我国产品仍将与美国、欧盟、日本等国家竞争；在低端产品市场，我国那么将与为数更多的具有根本一样比较优势的开展中国家竞争，这其中既包括东南亚国家，又包括墨西哥和加勒比海地区国家等中南美洲的一些国家。纺织品服装市场竞争加剧的趋势不可防止。二、我国纺织品出口贸易拓展的对策建议 在日趋严峻的出口环境下我国纺织品贸易要持续增长必须有的放矢地拓展纺织品出口贸易。

15、笔者认为可以从两方面着手。1对外拓展贸易市场 一方面，稳固和拓展传统出口市场。众所周知欧、美、日是我国纺织品服装出口的传统市场在我国纺织品服装出口的国家和地区分布中一直占较大比重一直以来我国每年有超过的纺织品服装出口是输往这些国家和地区。而欧、美、日同时又是世界纺织品服装进口的大国2003年仅美欧纺织品服装进口就达2300亿美元。假设我们对美欧市场占有率增长一个百分点，就意味着可增加2O多亿美元的贸易额。因此，欧、美、日仍应是我国纺织品服装出口贸易市场拓展的重点。 但是假设出口市场过分集中于某个或某几个市场会造成对出口市场的依赖增加贸易的不稳定性。从第一部分的分析我们已经注意到，这些传统市场出

16、现的市场竞争加剧、各种关税及有针对性的非关税限制措施的利用以及区域优惠安排的趋势对我国纺织品服装贸易带来开展障碍。要想在后配额时代的纺织品贸易中寻求进一步开展，优化全球出口市场的战略布局是非常重要的。因此，拓展贸易市场要实行多元化战略在稳固和拓展传统市场的同时积极培育和拓展周边和新兴市场比方俄罗斯韩国和中东等市场。以俄罗斯为例有统计数据显，2003年俄罗斯纺织品服装进口额比2002年增长了103个百分点从其经济的开展趋势来看，可以预计将来对于占尽地利的中国，纺织品服装出口俄罗斯将会有更大的开展空间。2。对内拓展出口动力 目前我国纺织品服装出口仍是价格驱动2021年我国出151177亿件服装平均

17、每件服装的价格仅有351美元出1360亿双鞋，平均每双鞋的价格不到25美元。在这种价格驱动下，我国的纺织品服装贸易形成了一种数量大价格低“的现象。这其中有国际市场竞争加剧的客观原因也有国内企业由于“对外出口偏好而过度竞争的原因，还有我国纺织品服装贸易主要出口常规产品附加值不高的原因。众所周知出口数量大价格低极易招致进口国的贸易争端和报复(比方“二反一保等)。因此我们有必要实现贸易动力的转型尽快地调整出口企业的产品构造进步出口产品的附加值和品质以质量带动纺织服装出口贸易的开展这同时也是回避某些非关税壁垒的有效手段。但是企业是为了追求利益而生存的。部分出口企业可能因为短期利益的驱动同时又缺乏长远的目光而惰于搜集信息并适时调整消费构造。所以不能奢望仅仅通过