关于加强医院纵向科研经费财务管理的思考

1、关于加强医院纵向科研经费财务管理的考虑关键词 医院 科研经费 财务管理一、纵向科研经费的范畴及其管理特点医院科研经费按其来源的不同可分为纵向科研经费和横向科研经费两大类。纵向科研经费一般是指从中央及各级政府部门获得的科研经费，包括国家各部委司局、省市厅局级等立项的科研工程经费，还包括一些由学校、医院及其他团体组织等转拨的属于纵向科研经费范畴的工程经费。如国家自然科学基金、863方案、973方案、国家支撑方案工程、卫生局科技方案工程等经费均为医院常见的纵向科研经费。横向科研经费是医院与国内外企事业单位、社会团体组织以及个人等社会各界进展科研合作、科技咨询、科技成果转让等获得的经费。纵向科研经费必

2、须通过工程申报获得，横向科研经费主要以合同、协议的形式签订。纵向科研经费管理的目的是保障科研工作顺利开展，经费开支实行工程负责人负责制，以科研管理部门为组织主体、财务部门为核算和控制主体、审计部门为监视评价主体。二、医院纵向科研经费管理存在的主要问题分析一经费来源多渠道，导致经费管理杂乱医院科研工程众多，尤其是大型三甲医院，可能有上百项科研工程，来源渠道较多，有财政拨款的，上级单位拨入的，单位自筹的、为其他业务单位承担的。同一个工程负责人可能负责不同的工程，多那么十余项，很容易出现工程收支混淆的情况。科研工程负责人以及负责科研的财务人员容易将同一个人的不同经费混淆，出现下错账的情况，导致财务后

3、期调账，账务不再明晰明了。二科研部门与财务部门沟通缺乏，导致工程管理与财务管理脱节目前大多数医院对科研经费的管理分工如下：科研部门负责工程的申报、立项、合同及预算的备案；财务部门负责工程经费的建卡、入账、经费报账及决算审核。这样的分工容易造成科研经费管理上的脱节。首先，是工程立项后的经费预算，该预算是经费使用的根据，经批复后一般不作调整。目前医院大部分的科研经费预算由工程负责人与工程成员自行编制，财务部门很少参与其中。工程组的科研人员虽能掌握工程所需的经费开支，但由于缺乏相关的财务知识，容易对经费预算中一些概念和制度的理解产生偏向，使得预算难以作为实际支出的标准来约束，反而导致支出偏离预算。科

4、研经费的使用情况主要由工程负责人负责，科研部门的重点那么是工程申报和命中率，在完成工程申报、立项后，对工程经费的使用过程根本不理解，也没有进展监视；而财务管理只停留在根本的财经法规和制度上，仅仅是对经费的支出进展账务处理，无法真正对科研经费的使用起到有效的管理和监视作用。到了工程财务验收阶段，为了使经费决算中的支出数与预算接近，往往会进展大规模调账，一方面增加了财务人员的工作量；另一方面会降低医院财务核算和监视的质量。三财务核算科目没有细化，导致支出工程不明晰仅设置“科研工程支出总账科目，没有按支出设置二级明细科目，当需要根据支出内容统计工程支出执行情况时，财务人员只能手工分析，一方面增大了工

5、作量；另一方面仅仅根据账表分析，增大了不准确的可能性。财务核算科目没有与工程预算支出保持一致，不能从账务上掌握科研经费的分项执行情况。四科研工程本钱核算不准确，导致科研经费使用效益难以准确衡量科研经费本钱核算不准确的主要原因是间接费用核算不合理。财务部门对科研经费的核算通过“科研工程支出的会计科目来反映，根据科研经费管理方法中对各项费用的分类，又分别下设明细会计科目。而在本钱核算中往往只注意到科研工程发生的直接费用，如设备材料费、测试化验加工费、差旅费、会议费、国际合作与交流费等；间接费用，如从事科研活动所占用医院的房屋、水电气费、现有仪器设备使用费等几乎都没有在所在工程中分摊。同时，有工资性

6、收入的科研人员无法在工程中开支津贴补贴等收入，只能从医院的事业经费中安排这部分支出，客观上也使科研研究本钱没有得到真实反映。尽管医院对大多数纵向科研工程均按合同预算提取了科研管理费，但并没有准确地计算出工程所需的间接费用。因此，导致本钱核算不准确。三、完善医院纵向科研经费财务管理的建议一每个科研工程单独立项，防止混收混支为了使科研经费的执行与预算相符，科研经费下达后，财务部门应针对不同类型的科研课题实行分类管理，按工程单独立账，确保专款专用。在经费使用过程中，严格区分不同工程，尤其是同时进展多个工程研究的科研人员，以防止随意混用和挪用。二加强预算管理，严格执行预算1财务人员参与经费预算编制。对

7、医院承担的大中型科研工程，财务部门应参与经费预算的编制，审核其经费预算的科学性，并在经费使用过程中严格执行预算。对小型科研工程以及协作的科研工程，在经费下达时，科研部门需向财务部门提供尽可能详细的科研经费预算，以确保在执行过程中得到有效的预算控制。2优化财务软件，建立预算额度控制平台。根据医院实际情况，充分利用现有财务软件资源，建立预算模块以及预算额度控制系统的平台，实现科研部门和财务部门的数据共享和对接。以我院为例，目前，财务部门使用用友HRP系统，并在HRP系统中建立了预算管理的模块，对科研工程进展分项管理。但对该模块的运用还不成熟，仅财务人员可查询经费使用情况，而且由于系统仍在初期探究阶

8、段，以前的科研工程并未实现预算额度的控制管理，仅为科研上账和经费下账的工具。因此，建议财务部门充分利用财务软件资源，在软件中实现对经费预算额度的控制。首先科研部门将批复的科研工程预算明细数据传递给财务部门，然后，财务部门根据各分项数据在预算管理模块中对该科研工程进展设置。同时，为工程负责人开通预算管理模块查询的功能，既可以帮助工程负责人对经费的预算执行情况实现实时监控，以防在工程结题时才发现与预算不符而进展大量调账，影响经费核算的准确性，又可以减轻财务部门大量科研经费查询的工作负担。3定期搜集反响预算执行情况，合理调整预算。根据2021年国发第11号文明确的规定：加强科研工程和资金监管，不得随

9、意调账变动支出、随意修改记账凭证、以表代账应付财务审计和检查。负责科研经费管理的财务人员应定期对各科研工程支出数据进展搜集、整理，并向工程负责人反响预算执行情况，一方面以便于负责人及时理解其经费使用情况，及时发现其各项支出是否存在偏离预算的可能，并分析其偏离原因，假设属正常偏离需调整工程预算的，应协同工程负责人进展预算调整审批流程；假设为非正常偏离的，应及时提醒工程负责人，在后期对工程支出进展适当调整；另一方面也可以提醒工程负责人科研工程进度的控制，防止出现工程截止时间前科研经费未合理使用而集中突击开支的情况。三细化财务核算科目，明确各项经费开支科研经费直接费用开支范围主要包括设备费、材料费、

10、测试加工化验费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作交流费、出版文献信息知识费、劳务费、专家咨询费、其他支出等11项，财务部门可以根据支出范围设置二级明细科目，并进展科研工程的辅助核算。按支出范围设置明细科目，便于与预算进展比照，能更直观地从账务上理解科研经费的分项执行情况，也有利于后期工程验收时财务明细账的提供。四严格控制各项经费的开支范围国发11号文明确提出五项明令制止行为，其中包括不得擅自调整外拨资金；不得利用虚假票据套取资金；不得通过编造虚假合同、虚构人员名单等方式虚报劳务费和专家咨询费；不得通过虚构测试化验内容、进步测试化验支出标准等方式开支测试化验加工费。因此，为了确保科研经费开支

11、范围与预算口径一致，财务部门根据预算对科研经费的使用应进展严格审核，不仅要审核合同以及票据的真假，更要进一步审核费用内容的真实性以及是否在预算范围内，超出预算范围的支出不予报销。各项经费的开支必须符合科研经费使用的方法，如科研经费购置设备必须有完好的设备验收入库入账手续，不得购置消费线设备以及基建立备，设备购置必须在预算内，不得开支预算外的设备购置费。五建立健全科研经费管理内控制度医院作为科研工程施行和资金管理使用的责任主体，必须实在履行在工程申请、施行、验收及资金使用各环节的管理职责，加强支撑条件效劳建立，进步对科研人员的效劳程度，并建立常态化的自查自纠机制，必须建立健全科研经费管理的内部控制制度，包括科研经费管理方法、间接费用管理方法、预算调整审批程序、财务报销审批制度、票据管理、预算执行对账、内部审计监管制度等。科研经费的财务管理是科研管理的重要组成部分，而纵向科研经费的财务管理在医院科研经费管理中又具有代表性和标杆性的作用。随着我国财政科技投入的快速增长，医院获得的纵向科研经费也在逐年增加，同时科研经费管理方面的问题也不断显现出来。作为医院的财务工作者，