固定总价合同如何结算工程款

1、固定总价合同如何结算工程款?-专业建筑工程律师作者:马跃 时间:2010-09-07 查看(121) 评论(0) <span style="font-size:14px;" FONT-SIZE: " 16px?>遇工程结算法律问题，就找专业建筑工程律师! 马跃律师 北京市盈科律师事务所 预约咨询15901387059   <span style="font-size:14px;" FONT-SIZE: " 150%? LINE-HEIGHT: 12pt;>固<

2、span style="font-size:14px;" FONT-SIZE: " 150%? LINE-HEIGHT: 12pt;>定总价合同是目前建设市场常见的一种施工承包合同形式。固定总价合同，俗称“一口价合同”、“包死价合同”。所谓“固定”是指这种合同价款一经<span style="font-size:14px;" FONT-SIZE: " 150%? LINE-HEIGHT: 12pt;>约定，除双方合同约定因素发生变化时予以调整外，其他情况一律不调整；所谓<span style="fon

3、t-size:14px;" FONT-SIZE: " 150%? LINE-HEIGHT: 12pt;>“总价”，是指整个合同的价款。随着建设市场的进一步发展，承、发包双方因工程固定总价合同所引起的纠纷时有发生，多集中在施工过程中出现了影响合同价格的诸多因素；而一旦发生纠纷，往往涉及的争议数额比较大，双方都将面临巨大的利益风险。<span style="font-size:14px;" FONT-SIZE: " 150%? LINE-HEIGHT: 12pt;> <span style="font-s

4、ize:14px;" FONT-SIZE: " 150%? LINE-HEIGHT: 12pt;>固定总价合同的优点是易于工程价款的最终结算，若在施工过程中发包方不改变合同约定的施工内容，合同约定的固定价款就是承发包双方最终的结算价款，这样双方就节省了大量的计量、核价工作；但如果该合同项下的工程工期长、造价高，在工程实施过程中难免发生设计变更等情况，而且如果双方对于此类变更没有约定，则往往使得结算难以进行，以至发生争议。<span style="font-size:14px;" FONT-SIZE: " 150%? LINE-HEI

5、GHT: 12pt;>固定总价合同在工程施工过程中，市场环境和生产要素价格的变化往往会<span style="font-size:14px;" FONT-SIZE: " 150%? LINE-HEIGHT: 12pt;>直接影响固定总价合同的价款，主要应防范以下风险：<span style="font-size:14px;" FONT-SIZE: " 150%? LINE-HEIGHT: 12pt;>1<span style="font-size:14px;" FONT-SIZ

6、E: " 150%? LINE-HEIGHT: 12pt;>工程承包范围争议。“固定总价合同”的固定价格是建立在工程合同承包范围和内容固定的基础上的，若发生合同承包范围外的工程则可以打破“固定价”，追加合同价款。正因如此，双方对合同承包范围的明确界定就显得十分重要。另外，若部分合同约定以某设计院出具的图纸范围内的工程内容为准，则双方应对图纸进行交接、签收，以免因图纸本身发生争议。<span style="font-size:14px;" FONT-SIZE: " 150%? LINE-HEIGHT: 12pt;>发包方在招标时应尽可能将

7、招标范围、投标人报价所包含的工作内容、费用项目在招标文件中一一明确，避免产生歧义。承包人在报价时应仔细审阅招标文件、图纸及图说，以免遗漏报价内容，要对拟建工程可能发生的一切项目和费用作通盘考虑，对项目清单所列项内容的不妥或遗漏之处，及时通过质疑方式提出。<span style="font-size:14px;" FONT-SIZE: " 150%? LINE-HEIGHT: 12pt;>2<span style="font-size:14px;" FONT-SIZE: " 150%? LINE-HEIGHT: 12p

8、t;>建材价格变动因素。在固定总价的合同框架内，建材涨跌的风险及收益均由承包人承担或享受。在现有市场条件下，建材的价格常常会发生激烈的波动，承包人在签订合同时应预见到此类商业风险。如在施工期内，发生建材异常涨价的情形，承包人可能要承担亏损的后果，对于建材异常涨价，属于情势变更还是商业风险，目前尚未有定论。那么双方应事先在合同中就调整物资、材料的种类、价格标准、调整幅度等作出详细约定；物资、材料涨跌受市场供需等因素的影响而不依当事人的意志为转移，签约双方均无法预知合同履行过程中材料是涨还是跌，因此双方将材料价差约定在风险包干范围，能保障承发包双方的利益、是公平原则的体现。所以，采用固定价格

9、合同考虑优先适用于履行周期短、材料市场价格相对稳定的小型工程，其价格变动的几率和幅度都较低，那么双方引发争议的概率也会大大地降低。2 / 13<span style="font-size:14px;" FONT-SIZE: " 150%? LINE-HEIGHT: 12pt;>另外，如因建设单位的原因，导致工程无法在合同约定的施工期内完成，而<span style="font-size:14px;" FONT-SIZE: " 150%? LINE-HEIGHT: 12pt;>在施工期外，建材大幅涨价的，承包人应

10、和建设单位协商调整固定总价，建设单<span style="font-size:14px;" FONT-SIZE: " 150%? LINE-HEIGHT: 12pt;>位不同意的，应考虑解除施工合同。<span style="font-size:14px;" FONT-SIZE: " 150%? LINE-HEIGHT: 12pt;>3<span style="font-size:14px;" FONT-SIZE: " 150%? LINE-HEIGHT: 12pt;>

11、;工程量的变更。目前建筑市场上，存在很多边设计边施工项目，如采用固定总价合同模式，由于初期施工设计深度不够，施工过程中为完善设计难免会发生大量变更、洽商。在施工中，很多问题都需要根据现场实际情况予以调整变更，设计变更和施工洽商、签证不可避免地会发生经济费用，也直接影响到整个工程的结算价格。对此部分影响合同固定价格的款项承担事宜，往往很容易造成纠纷。<span style="font-size:14px;" FONT-SIZE: " 150%? LINE-HEIGHT: 12pt;>发包方应当注意，如果采用固定价格合同，在招标时就应尽可能向投标人提供详细

12、的施工图及说明、施工要求，并给投标人留有足够的编标和询标时间，以确保投标人完全了解施工场地，理解设计意图，明确施工要求，减少投标人工程量计算失误的概率，从而避免纠纷的发生。同时，为防止承包方故意漏算、错算工程量，应事先在合同中约定允许调增的工程量范围、调增工程量时单价的确定方式以及超过此调增范围的处理方法。对于承包人而言，在投标时应吃透设计意图，详细勘察现场，对图纸和说明中不明确的地方应及时通过询标要求招标人明示，并作好询标答疑以一次包死的总价委托，且价格不因环境的变化和工程量增减而变化的工程承发包合同，我们称之为固定总价合同。在这类合同中承包商承担了全部的工作量和价格风险。除了设计有重大变更

13、，一般不允许调整合同价格。在现代工程中，特别在合资项目中，业主喜欢采用这种合同形式，因为工程中双方结算方式较为简单，比较省事。合同的执行中，承包商的索赔机会较少。但这种合同承包商承担了全部风险，报价中不可预见风险费用较高。因此，承包商报价的确定必须考虑施工期间物价变化以及工程量变化带来的影响。 首先，签订固定总价合同必须考虑：工程范围必须清楚明确，报价的工程量应准确而不是估计数字，对此承包商必须认真复核；工程设计较细，图纸完整、详细、清楚；工程量小、工期短，估计在工程过程中环境因素（特别是物价）变化小，工程条件稳定并合理；工程结构、技术简单，风险小，报价估算方便；工程投标期相对宽裕，承包商可以

14、作详细的现场调查、复核工作量、分析招标文件、拟定计划；合同条件完备，双方的权利和义务十分清楚。 2 / 13其次，签订固定总价合同必须根据不同的情况考虑它的几种计价形式：招标文件中有工作量表。业主为了方便承包商投标，给出工程量表，但业主对工程量表中的数量不承担责任，承包商也必须复核。承包商报出每一个分项工程的固定总价，它们之和即为整个工程的价格；招标文件中没有给出工程量清单，由承包商制定。工程量表仅仅作为付款文件，而不属于合同规定的工程资料，不作为承包商完成工程或设计的全部内容；合同价款总额由每一个分项工程的包干价款（固定总价）构成。承包商必须自己根据工程信息计算工程量。如果承包商分项工程量有

15、漏项或计算不正确，则被认为包括在整个合同总价中。 第三，由于国际通用的工程量计算规则适用于业主提供全部设计文件的单价合同（我国的工程量计算规则也有这个问题），采用这种合同类型时要注意应对工程量计算规则作出详细说明、修改或用专门的计量方法。承包商的工程责任范围扩大，通用规则的划分难以包容。例如由承包商承担大量的设计，在投标时承包商无法计算工程量，工程量清单的编制应考虑到这些的情况。通常合同采用阶段付款。如果工程分项在工程量表中已经被定义，只有在该工程分项完成后承包商才能得到相应付款，则工程量表的划分应与工程的施工阶段相对应，必须与施工进度一致，否则会带来付款的困难。同时工程量划分应注意承包商的现

16、金流量，如设立搭设临时工程、材料采购、设计等分项，这样可以及早付款。 第四，固定总价合同和单价合同有时在形式上很相似。例如在有的总价合同的招标文件中也有工作量表，也要求承包商提出各分项的报价。但它们是性质上完全不同的合同类型。固定总价合同是总价优先，承包商报总价，双方商讨并确定合同总价，最终按总价结算。通常只有设计变更，或符合合同规定的调价条件（例如法律变化），才允许调整合同价格。固定总价合同在招标投标中就与单价合同的处理有区别。 对于固定总价合同，承包商要承担两个方面的风险： 一是价格风险。包括：报价计算错误；漏报项目。例如在某国际工程中，工程范围为一政府的办公楼建筑群，采用固定价合同。承包

17、商算标时遗漏了其中的一座做景观用的亭阁。这一项使承包商损失了上百万美元；工程过程中由于物价和人工费涨价所带来的风险。 二是工作量风险：包括：工作量计算的错误。对固定总价合同，业主有时也给工作量清单，有时仅给图纸、规范让承包商算标。承包商必须对工作量作认真复核和计算。如果工作量有错误，由承包商负责；由于工程范围不确定或预算时工程项目未列全造成的损失。例如在某固定总价合同中，工程范围条款为：“合同价款所定义的工程范围包括工作量表中列出的，以及工作量表中未列出的但为本工程安全、稳定、高效率运行所必需的工程和供应。”在该工程中，业主指令增加了许多新的分项工程，但设计并未变更，所以承包商得不到相应的付款

18、。又如某国际工程分包合同采用总价合同形式，工程变更条款为：“总包指令的工程变更及其相应的费用补偿仅限于对重大的变更，而且仅按每单个建筑物和设施地平以上外部体积的增加量计算补偿”。在合同实施中，总承包商指定分包商大量增加地平以下建筑工程量，而不给分包商任何补偿；由于报价时设计深度不够所造所的工程量计算误差。对固定总价合同，如果业主用初步设计文件招标，让承包商计算工作量报价，或尽管施工图设计已经完成，但做标期太短，承包无法详细核算，通常只有按经验或统计资料估算工作量。这时承包商处于两难的境地：工作量算高了，报价没有竞争力，不易中标；算低了，自己要承担风险和亏损。在实际工程中，这是一个采用固定总价合

19、同带来的普遍性的问题，在这方面承包商损失常常很大。 4 / 13案例 合同及其履行情况描述某建筑工程采用邀请招标方式。业主在招标文件中要求：项目在21个月内完成；采用固定总价合同；无调价条款。 承包商投标报价364000美元，工期24个月。在投标书中承包商使用保留条款，要求取消固定价格条款，采用浮动价格。但业主在未同承包商谈判的情况下发出中标函，同时指出：经审核发现投标书中有计算错误，共多算了7730美元。业主要求在合同总价中减去这个差额，将报价改为356270（即3640077300）美元；同意24个月工期；坚持采用固定价格。 承包商答复为：如业主坚持固定价格条款，则承包商在原报价的基础上再

20、增加75000美元；既然为固定总价合同，则总价优先，计算错误77300美元不应从总价中减去，则合同总价应为439000（即3640075000）美元。 在工程中由于工程变更，使合同工程量又增加了70863美元。工程最终在24个月内完成。最终结算，业主坚持按照改正后的总价356270美元并加上的工程量增加的部分结算。即最终合同总价为427133美元。 而承包商坚持总结算价款为509863（即364007500070863）美元。最终经中间人调解，业主接受承包商的要求。 对本案的几点分析： （1）对承包商保留条款，业主可以在招标文件，或合同条件中规定不接受任何保留条款，则承包商保留说明无效。否则业

21、主应在定标前与承包商就投标书中的保留条款进行具体商谈，作出确认或否认。不然会引起合同执行过程中的争执。 （2）对单位合同，业主是可以对报价单中数字计算的错误进行修正的，而且在招标文件中应规定业主的修正权，并要求承包商认可修正后的价格。但对固定总价合同，一般不能修正，因为总价优先，业主是确认总价。 （3）当双方对合同的范围和条款的理解明显存在不一致时，业主应在中标函发出前进行澄清，而不能留在中标后商谈。如果先发出中标函，再谈修改方案或合同条件，承包商要价就会较高，业主十分被动。而在中标函发出前进行商谈，一般承包商为了中标，比较容易接受业主的要求。也可能因工程比较紧急，业主急于签订合同，实施项目，

22、所以没来得及与承包商在签订合同前进行认真的澄清和合同谈判。4 / 13承包商与业主签订的是固定总价合同，在合同中没有约定相关的合同价格调整情况，但是在合同实施过程中，由于业主多次变更工程的设计，造成承包商的成本大量增加（结构变更以及工程量的增加），在这种情况下，承包商是否可以就设计变更部分所增加的费用向业主要求增加工程价款，以及是否可以就变更部分要求适当的利润！谢谢！ 2008-07-01 11:56:44 * 贴子回复： 作者：guest题目：工程款调整 MAIL：guest IP地址：221.223.58.* 依据财政部与建设部财建2004369号文件建设工程价款结算暂行办法的规

23、定，承包人须在收到变更14天内提出变更价款，发包人14天内审核同意后由发包人支付；14天内承包人未提出变更价款的，发包人可以根据所掌握的资料决定是否调整合同价格。重大项目确定变更价款的时限当事人可以另行约定。以上供参考。lfm 2008-07-02 11:13:53  * 贴子回复： 作者：guest题目：guifu MAIL：guest IP地址：121.22.77.* 您所说的固定总价合同是指在图纸范围之内的所有工程量，而发包人提出工程设计变更等于变更了承包人所承包的工程量，依据法律规定，发包人应给予补偿，计价依据可由双方协商，协商不成的可以由当地造价站进行裁决。以上谨供参考！

24、2008-07-02 15:32:22  * 贴子回复： 5 / 13作者：guest题目：关于总价合同的问题 MAIL：guest IP地址：123.116.129.*   总价合同只适用于规模小、技术简单、设计深度深、工期短（一年之内）的招标项目。总价合同有三种类型，（1）固定总价合同在合同实施时，价格是不调整的，并按项目的形象进度结算项目价款。（2）固定工程量总价合同，结算时除设计变更和工程量的变化给予补偿外，其他都不给予调整价格。（3）可调价的总价合同，在合同变更（包括设计变更）、物价波动和法律的变化时，应给予调价。  固定总价合同在国

25、际上是很少采用的，因为招标人面对的都是有经验的投标人时，投标人把将来有可能发生的所有风险，折成费用摊到投标价格中去。因此总体报价水平要高许多。如果发生了预测风险，承包人有费用处理；如果未发生预测的风险，等于承包人获得一笔意外的收入。所以建议采用后两种总价合同类型为宜。  在我国目前的建筑市场的情况，是不适于采用固定总价合同招标的，因为我国的企业还未意识到固定总价合同给他带来的多大风险。由于不会评估风险，或者担心投标价格过高而不能中标，所以等于掉进了招标人设下的陷阱。  结合你们的问题我对看法是，既然采用固定总价合同，从原则上讲，设计变更是不能调整价格的（

26、增加或减少都不调），以维护合同的严肃性。但是考虑到实际情况，建议发包人应实事求是的给予解决。否则项目的质量和工期都会有影响的。  以上仅是个人看法，供参考。在现代工程中，合同的计价形式有近20种。不同种类合同，有不同的应用条件、不同权利和责任分配、不同付款形式和不同的风险分担。固定总价合同是以一次包死的价格委托工程，按合同总价结算，只有当出现设计变更或符合合同规定的调价条件时，才允许调整合同价格。本文就固定总价合同的应用中应注意的几个问题进行探讨。 1 固定总价合同的应用前提 由于固定总价合同的价格是固定不变的，其风险分配严重不均衡，如果盲目使用这种类型的合同，可能会导致整

27、个工程的彻底失败，甚至可能引起承包商破产。在实践中一般在下列情况下业主可以考虑采用固定总价合同： （1）工程范围清楚明确。招标文件和合同中必须明确规定工程范围工程设计比较详细，图纸完整、详细、清楚，承包商能够依据设计图纸进行具体的工程量计算。 （2）工程量小、工期短，估计在工程实施过程中环境因素（特别是物价）变化小，工程条件稳定，与招标文件说明无明显差异。 （3）工程结构、技术简单，一般很少或不采用新技术、新工艺，风险小，报价估算方便。 （4）工程比较复杂但投标期相对宽裕，承包商可以详细作现场调查，有足够的时间复核工程量，分析招标文件，拟订计划。 在国内外工程中，固定总价合同的使用范围有放大的

28、趋势，甚至一些大型工业项目也使用固定总价合同。有些工程中业主用初步设计资料招标，却要求采用固定总价合同。在这种情况下，承包商如果参加投标，就必须注意以下几点： （1）招标文件中的工程量只作为参考而不是必须完成的工程量，对表中的数据承包商必须认真复核，避免承担工程量计算错误而产生的风险和损失。 7 / 13（2）承包商报价时必须审核图纸的完整性和详细程度，以保证工程量计算的准确性和完整性。 （3）审查合同条件的完备性，双方的权利和义务是否表达清楚、无疑义。 （4）除固定总价合同固有的风险分配外，是否详细规定具体的风险的分担和补偿范围。 2 固定总价合同的计价应注意的问题 一般情况下，固定总价合同

29、可以采用两种计价形式：工程量清单或分项工程表的形式。与单价合同不同的是，工程量清单和分项工程表不作为承包商设计或施工的工程内容，只用于决定由承包商设计或施工的工程所应得的款额。因此，在采用固定总价合同时，应注意其计价与单价合同的不同点。 2.1 采用分项工程表时应注意的问题 业主在招标文件中给出分项工程表时应注意： （1）分项的划分应与施工进度计划协调一致。因为分项工程表作为工程价款支付的依据，只有分项工程实施完毕，承包商才能得到支付，这直接影响工程的进度和效益。 （2）分部工程的划分应与工程很容易确定的几个阶段相对应，即各个阶段分界清楚，能准确定义，减少争端发生的可能。如一个建筑物可分为如下

30、分部工程：场地准备、土方开挖、打桩、基础、结构框架（以楼层分）、楼面、围护、隔断、屋盖和装修。 （3）在编制分项工程表时，应考虑承包商资金能力，保证工程的顺利实施。 如果业主在投标文件中没有标明分项的划分，承包商在编制分项工程表时除了注意以上几点外，还应注意： （1）在投标时应注意合理划分各分项，以便及早得到工程付款。例如，承包商可以通过在分项工程表中设计“材料到场”一分项，以便提前得到工程设备和材料的款项。分项工程表中应包括诸如设计任务和搭设临时工程的分项工程项目。如果业主规定某些特定的分项列入分项工程表，则需在投标须知中说明这些要 该文章转载自无忧考网：7 / 13固定总价合同是指在合同中

31、确定一个完成项目的总价，承包单位据此完成项目全部内容，合同在约定的风险范围内价款不再调整。总价合同能够使业主在评标时易于确定报价最低承包商，易于支付计算。但这类合同的使用必须具备一定条件，要求业主必须准备详细而全面的设计图纸（一般要求是施工详图）和各项说明，使承包商能准确计算工程量。本文就工程固定总价合同审计应关注合同的使用条件、计价形式、付款方式、潜在风险等问题谈几点建议。       （一）对固定总价合同使用条件的关注       由于固定总价合同的价款在约定的风险范围内

32、是固定不变的，其风险分配存在着不均衡性，如果不顾条件盲目地使用这类合同，可能会引起履约纠纷，甚至导致整个工程的彻底失败。因此，在审计这类合同时应注意审查其使用条件。采用固定总价合同一般应满足下列条件：       1、工程范围清晰、明确。报价的工程量表中应是准确而不是估计的数据，对工程量表中的数据必须认真复核，避免承担工程量计算错误而产生的风险和损失。       2、设计图纸详细、完整。图纸的完整性和详细程度，是确保工程量的准确性和避免漏项的前提，所以提供的设计图纸必须能够

33、进行具体的工程量计算。       3、工程结构、技术较简单，工期短。一般工程量小，工期短，估计在工程实施过程中环境因素变化小，工程条件稳定，建设工期在一年以内。       4、工程投标期相对宽裕。承包商有足够的时间分析招标文件，作详细的现场调查和工程量计算，拟定计划，作出报价决策。       5、合同条件完备。双方的权利和义务表达清楚，无疑义。      

34、60;6、合同风险合理分摊。详细规定具体风险的分担和补偿范围。      （二）对固定总价合同计价形式的关注       一般情况下，在采用固定总价合同时，招标文件应该包括明确详细的工程量计算规则，或指明采用何种计算规则，或规定专门的工程量计算规则，否则可能出现报价的偏差过大，不利于评标和工程的顺利实施。固定总价合同有两种计价形式：       1、业主为了方便投标，在招标文件中给出工程量表，但工程量表中给出的数据不承担任何责

35、任，承包商在投标报价时一般要对表中的数据进行复核，包括复核表中数据的准确性和完整性。       2、招标文件中没有给出工程量清单，具体工程量由承包商根据招标文件的工程信息自己编制。如果在报价中出现漏项或计算错误，一般认为所遗漏的有关分项的价款已包括在其他分项中或作为优惠条件忽略，同样，如果承包商报价中计算错误，业主也无权修改报价。      对于固定总价合同计价形式的审计，应把握工程量清单这个重点。采用工程量清单时，应注意审计项目的划分与工程价款的支付合理性。承包商为了及早得到工程款

36、，在业主没有提供工程量清单时，有时会采用一些不合理项目的划分，特别留意承包商投标中的策略应用，如设立“材料到场”一项，还在施工措施费中加入一些计量方法所不容许的项目，或在单价中考虑一些余量，来弥补部分材料费用。工程量清单的编制应该符合合同的工程范围，承包商与业主的设计工作的界限，即设计工作由谁完成。一般工程量计算规则是针对由业主提供详细设计资料的工程制定的。对于由承包商完成设计的工程，不可能要求承包商在投标时就按详细的设计报出各部分的工程量，在这种情况下，需制定专门的计算规则。由此，应审计工程量计算规则的合理性。       对于固定

37、总价合同审计，还应注意工程量表或工程分项表的制定的合理性。对于业主来说合适的工程量计算规则，可以减少招标的工作量，同时可以保证工程的整体效益；对于承包商来说，可以降低风险，避免错报或漏报，并能及时获得支付。      （三）对固定总价合同付款条款的关注       由于固定总价合同在约定的范围内的价款是固定不变的，业主支付的工程价款与承包商最终所完成的工程量没有关系，所以审计时，应注意合同中支付表所表明的支付条件。支付表常有两种形式：