在全镇2012年抗旱救灾会议上的动员讲话

1、在全镇2012年抗旱救灾保春耕保饮水保民生工作会议上的讲话 同志们：在当前旱情持续加重，抗旱救灾工作形势十分紧迫、任务十分艰巨的关键时刻，镇党委、政府决定召开全镇2012年抗旱保春耕保饮水保民生工作会议，主要是对全镇当前及今后一段时期的抗旱救灾保春耕保饮水保民生、“千村致富行动”活动及安全维稳工作进行再研究、再部署。下面，我讲几点意见：一、举全镇之力，切实打好抗旱救灾攻坚战目前旱情仍在不断加剧，抗旱保春耕、保饮水、保民生是全镇当前工作的重中之重，我们认清形势、明确目标、强化措施，举全镇之力，打好抗旱救灾主动、攻坚战和持久战，夺取抗旱救灾保春耕保饮水保民生的全面胜利。一认清旱情形势，深

2、刻认识抗旱救灾工作的重要性。自去年4月份以来，我镇遭遇了1961年以来最严重夏秋冬春四季连旱，给全镇人民生活和农业生产造成了严惩重影响，目前旱情还在持续、加剧、蔓延、扩大。旱灾的主要特点是：一是降雨量极少，旱期长、受灾面广。全镇农作物播种47920亩都不同程度受灾。二是库塘蓄水严重不足，部分水源点基本枯竭。10个库塘，已有6个小塘坝枯槁，白马水库蓄水也仅有8万方，集镇片区及部分自然村人畜饮水告急。因此，各村居委会、镇直属各单位要高度重视，积极发动部署，把抗旱救灾工作作为当前工作的中心工作抓紧抓实。全镇上下要齐心协力，牢固树立小季减产大季补的思想，把思想统一到镇党委、政府抗旱救灾工作的安排部署上

3、来，攻坚克难，站在保增长、保民生、保稳定的高度，切实把保群众生活用水安全和春耕生产放在首位，按照“先生活、后生产，生节水、后调水”的原则制定和落实供水方案，及时帮助群众解决抗旱救灾中存在的实际困难和问题，确保抗旱救灾工作顺利有序开展，促进社会和谐稳定。二加强组织领导，齐心协力抓好抗旱救灾工作。一是成立抗旱机构。镇党委政府成立了以我任组长，镇长、分管领导纪委夏书记任副组长，其他班子成员及相关中心主任、副主任为成员的抗旱领导小组，领导小组下设办公室在镇党政办，具体负责抗旱救灾期间的综合协调工作和日常业务工作；各村居委会要及时成立以村党总支书记任组长的抗旱领导小组，村党总支书记是本村抗旱救灾工作的第

4、一责任人，负责抓紧抓实本村抗旱救灾工作；二是实行抗旱包保责任制。镇党政领导分片挂钩到村、一般干部及成员单位蹲点包村包组、水务办要抽调干部包指导到户，即日起，挂村领导要合理安排时间下到各村、挂村一般干部及成员单位抽调的干部蹲点驻村指导，按照包保责任制坚守在抗旱救灾第一线，扑下身子，深入基层、深入群众，积极帮助群众解决具体实际困难和问题。三是抓好旱情调查核实。镇、村、组干部要及时成立联合调查组，深入村寨、农户、水源点进行实地调查摸底，准确掌握各村寨农户用水量、需水量、缺水村名、缺水人口等情况，认真详实填写水务办下发的旱情调查统计表，并于3月1日上午11:30以前报至镇水务办。三明确目标任务，扎扎实

5、实抓好抗旱保春耕工作。我们抗旱救灾保春耕的目的是要让人民群众在大旱之年“不减产、不减收”，因此，我镇在抓抗旱救灾工作的同时，要注重抢抓时节，帮助和引导群众把“抓农业生产促发展保稳定”作为解决民生之本的一项重工作来抓，坚持“一手抓抗旱保民民生、一手抓抗旱促春耕生产”，克服顾此失彼，做到“两手抓、两手都要硬”，提前安排、提早部署。当前农业生产的重点是做好育秧和烤烟育苗工作。一是对有条件通过抽水打秧地的群众，要支持好和组织好，鼓励群众自救；对水源好，有条件能够大面积打秧地的区域，可以采取集中育秧的方式进行；对严重缺水的区域，要采取旱育方式育秧。二是镇农推办要安排专人深入育秧田、地进行技术指导，保证立

6、夏节令水田满插满栽。三是大河烟叶站要组织各烟点拉运水育足烤烟适龄壮苗，同时安排科技指导员指导监督好烟农常规育苗，杜绝杂劣品种。四是镇农推办和大河供销社要积极调运玉米、水稻良种、肥料、地膜等春耕生产农用物资。五是镇党委政府将积极向上级争取抗旱经费，确保久旱无雨的大旱之年，在开展抗旱保民生保稳定的同时，有序推进农业生产发展，促进农业农村经济发展不断线、不脱节。四科学制定方案，全力以赴抓好抗旱保饮水工作。一是完善保水方案。按照“先生活、后生产，先地表、后地下，先重点、后一般”的抗旱原则，把现有蓄水和水源用到最迫切、最急需的地方。镇、村联合工作组要因地制宜，按照“一村一策、一户一案”要求，科学合理拟出

7、供水方案，并于3月1日上午11:30以前上报镇水务办，由镇水务办概算投资及完善后上报县抗旱办，以便争取项目支持，严禁迟报。二是抓好供水工程建设。镇水务办要尽快将县下达的第二批940口小水窖合理分配到缺水村，安排专人负责技术指导，严把质量关；各村居委会要按照县下达的安全人饮工程及第二批小水窖建设任务要求，全力组织项目村农户尽快启动实施，确保项目工程提早竣工投入使用。三是抓好蓄水工作。各村居委会要如实统计本辖区内水窖水池个数、蓄水量情况，并于3月1日上午上报镇水务办，镇水务办要安排专人到各村对水窖口数、蓄水量进行逐一核实，核实后在水窖水池盖板上标号、注明拉运水量、供水起至时间，并在上报表册上注明参

8、与核实人员。四是抓好应急供水保障。各村居委会依据镇供水方案，对缺水自然村迅速启开工程性措施及采取挑、驮、运非工程措施，确保每一名群众都有水喝、有水用。五强化措施落实，坚定不移抓好抗旱保民生工作。一是加大节约用水宣传力度。镇宣传办负责制定抗旱节约用水宣传方案，注意发现和搜集在抗旱保春耕中的好经验好做法，及时反馈信息，以便在全镇推广学习，同时对先进典型要加大宣传力度，要在全镇掀起抗旱保春耕保饮水保民生的热潮，号召全镇广阔干部群众把抗旱工作进行到底。二是加大受灾群众救灾救济工作。镇社会保障服务中心、水务办要扎实抓好缺水村寨、农户、弱势群众和学校的动态调查统计，完善并落实好相应的供水、保水方案，加大对

9、受灾群众的救灾救济力度，确保每一名群众都有水喝、有水用、有饭吃，切实做到不漏一户、不漏一人，坚决杜绝非正常事件发生。三是加大劳务转移输出力度。各村、镇社会保障办采取多形式转移输出农村劳动力，帮助农村劳动力到县市内外外出务工，实现旱灾损失务工补的目标。四是统一拉运水补助标准。镇党委、政府对全镇缺水村拉运水实行统一补助标准，每拉运水1方含水窖水池灌水，镇补助5元，由镇水务办安排专人负责核实，参核人员及村党总支书记签字后，报镇长签字即可兑付，假设经核实，出现弄虚作假，严格实行“谁签字、谁负责”制。五是严格落实信息报送制。各村居委会副主任为抗旱专职信息报送员，每周三5:30以前按要求向镇抗旱领导小组报

10、送抗旱信息；同时镇党委政府将抗旱工作与年终考核挂钩，镇抗旱领导小组成员单位中心主任、副主任为旱情专职信息报送员，每周四上午11:30以前向镇党政办上报抗旱信息，再由镇党政办统一汇总报至县抗旱办。六是严格工作纪律。在旱情未解除前，双休日原则不放假，假设有特殊情况需要请假的，挂村领导干部及各村党总支书记、主任需向我和镇长请假批准，挂村单位干部需向分管领导请假批准。同时要加大各村、各单位抗旱救灾工作的督查力度，对有灾不报、迟报、虚报和瞒报的，镇纪委将给予相关人员党纪、政纪处理，并将抗旱救灾工作纳入个人年终评优评先考核的重依据，全力确保各项抗旱工作措施落实到实处。二、关注民生，切实开展好“千村致富行动

11、”活动“千村致富行动”是县委政府针对省委开展“四群”教育活动提出的新载体，也是促进农民增收致富的重要途径。各参与部门、企业、人员要把思想和行动统一到县委政府及镇党委政府的安排部署上来，精心组织，密切配合，扎实开展好实项工作，确保全镇“千村致富行动”取得实效。一选准发展产业，抓好“千村致富行动”。一是选准“一村一品”发展项目。镇挂钩领导和项目村的牵头领导、指导员要深入项目村实地调研，立足当地优势，以市场为导向，以增收为目标，以发展大河乌猪、魔芋、蔬菜、中药材等产业为重点，充分尊重群众意愿，宜种则种、宜养则养、宜工则工、宜商则商，找准群众增收致富的“支点”，提高帮扶工作的针对性，指导群众发展“市场

12、好、效益高、风险小”的“一村一品”特色产业项目，使政府的少量“输血”投入获得广阔群众脱贫致富的“造血”产出。二是制定增收致富措施。镇挂钩领导和项目村的牵头领导、指导员要按照“支部+产业+专业合作社+农户”的产业发展模式，帮助项目村建立专业合作组织，依托产业，一户一策，研究增收致富对策，落实增收致富措施。制定产业合作社章程和产业资金管理方法，以项目村为单位设立产业发展资金并存入镇村级财务统管中心，支部负责政策宣传和业务管理，合作社负责提供资金、信息和技术指导，村委会负责监管，实行有偿使用、滚动发展。合作社按每户20004000元的标准直接借给参合社员，实行5户社员“联保”，每1000元每年提取1

13、0元其中30%为业务管理费，70%滚存入产业发展资金用于继续扶持壮大产业扶持资金，借期为一年，实行随还随借。二落实帮扶资金，抓好“千村致富行动”。一是帮扶方式。采取“财政扶、单位联、企业补、干部帮”四种方式进行帮扶，即财政扶，重点以帮扶企业少、自然村多、贫困面大的乡镇为主，每年投入100万元帮扶10个自然村；单位位联，乡镇由党政办公室牵头，镇直属相关部门参与，每个镇每年筹次20万元帮扶2个自然村；企业补，采取“一对一”帮扶方式，每年每对矿井口捐资10万元以上，帮扶1个以上自然村；干部帮，采取直接联系到村到户的方式，帮助理清发展思路、制定产业发展规划、培训新型农民、提供致富信息、监督资金使用。二

14、是筹措施方式。以镇党政办公室牵头挂钩帮扶的2个自然村由罗副书记和陈副镇长负责组织成员单位协调筹资解决； 19个煤矿捐资帮扶的19个自然村由分管领导徐副镇长主要负责协调煤矿企业捐资，牵头领导章副书记、罗副书记、陈副镇长、张副镇长、彭部长要全力配合协调。三推进项目实施，抓好“千村致富行动”。一是成立机构。镇党委政府成立以我任组长的工作组，镇长、章副书记任副组长，牵头领导、指导员为成员的工作组；负责帮扶资金协调筹措及产业发展实施方案审批等工作；各项目村要成立以牵头领导任组长，牵头单位负责人、村党总支书记任副组长，参与单位负责任人、挂村干部、项目村村民小组长为成员的项目实施组，具体负责项目村产业发展实

15、施方案制定、组织实施等工作。二是项目管理。项目村要因地制宜，结合产业实际，确定发展项目，以自然村为单位，向村社区党总支申报；由镇工作组，调查核实自然村产业发展条件，对申报项目进行论证，提出具体发展项目；按“四议两公开”工作法的要求，由村“两委”组织召开会议，确定自然村申报的发展项目，上报镇党委、政府审批，审批后将各项目村的发展项目报“四群”办备案；由镇党委、政府组织，各村社区党总支统一与帮扶自然村签订项目实施责任书，抓好项目落实；结合项目实施情况，由镇委、政府对项目实施情况进行效益评估，形成评估报告，并及时反馈给相应帮扶单位、企业。三是资金使用和管理。资金由镇党委、政府统一使用和管理。县财政补

16、助资金和各单位、各企业的帮扶资金，于3月底前直接划拨到镇财政所，由镇财政所出具捐资票据。镇党委、政府将根据帮持项目，确定资金使用方式，并制定资金报批、拨付、使用管理方法，确保项目资金合理有效使用。三、高度重视，切实强化安全维稳工作2012年全国人大、政府“两会”即将在北京召开，各村居委会和镇直属各单位要切实加强安全监管，高度重视并突出抓好煤矿收假复产安全监管工作，严厉打击煤炭无证非法开采，统筹抓好非煤矿山、森林防火、道路交通、消防安全、烟花爆竹、食品药品、社会治安等安全稳定工作，确保万无一失。一抓好煤矿安全生产。目前全镇煤矿企业正进入收假复产阶段，煤炭分局要高度重视，突出抓好煤矿复产期间的安全

17、监管工作。一是煤炭分局对已复矿井要加大巡查监管力度，保证井上井下安全主体责任落实到位；对未复产矿井要严格按照煤矿安全生产操作规程，瓦检员必须跟班作业；二是煤炭分局要催促各煤矿矿监队加大对采区范围内煤炭非法开采的巡查、打击取缔力度，坚决杜绝煤炭非法开采发生。二抓好打击取缔煤炭非法开采。镇执法中队、有煤村委会巡查组和各煤矿矿监队要始终保持打击取缔煤炭非法开采的高压态势，切实密切配合，通力协作。一是全国“两会”前夕，再次集中人员、集中力量开展好一次煤炭非法开采拉网式的巡查、打击整治大行动；二是镇执法中队全体人员要坚持住守在各有煤片区，把日常监管、昼夜巡查、集中整治、依法打击有机结合，切实加大对有煤地

18、带的巡查监管力度和密度，做到有非法开采井口，第一时间巡查发现、第一时间炸毁、填实，切实筑牢驻守巡查、打击取缔、截断运输渠道三个关键环节；三是要严格落实片区监管责任，对炸毁、填实的非法开采井口落实专人负责24小时监守；四是要进一步强化队伍建设，保持队伍的纯洁性，提高工作战斗力，切实稳固提升煤炭非法开采打击成果，确保非法开采动态为零。三抓好非煤矿山安全。镇安监办要在全国“两会”前夕，组织一次大规模拉网式大排查，同时要加大对焦化厂、洗煤厂、采石场、砖厂等非煤矿山企业的安全巡查和监管力度，确保非煤矿山企业人员值守到位、安全管理落到实处。四抓好森林防火工作。目前针对因旱情持续造成的森林火险等级居高不下的

19、实际，各村居委会、镇林业办和白马山、圭山、挑担山3个林场要切实高度重视，采取一切有效措施，抓死一切野外火源管理，确保森林防火安全。一是镇森林防火指挥所要坚持24小时值班，严格执行带班、值班负责制，职责明确到人，并确保信息24小时畅通；二是各村“两委”班子成员、村民小组长和各林场要认真按照镇党委政府关于2012年森林防火实行责任制的要求，切实做到每一个山头、每一片森林都有负责人员巡查、监管；三是要强化野外火源管理和巡查，各林区路口火源检查站要对进入林区的人员实行实名登记，严加防范，一律禁止在林山旁烧田埂和明火，切实管死一切野外火源；四是各村居委会要进一步对聋、哑、痴、呆等特殊人群和儿童落实责任监

20、护人，同时加强应急管理工作，确保火情零发生。五抓好道路交通安全。各村居委会和派出、交警中队、农机等部门要组织全方位的交通安全检查和监管工作。一是要加大危险路段和事故多发点段的监控整治力度，科学合理布置警力，强化重点、危险路段的管控，确保道路安全畅通；二是要坚决杜绝带病客运车辆营运和农用车载客，严防各类交通事故发生，确保群众出行安全。 六抓好消防安全工作。春季风干物燥，特别是农村村庄内草堆、柴堆多，加之天气寒冷，用柴用煤用电量大，容易引发火灾，各村居委会和大河派出所要高度重视，加大宣传，强化管理，确保消防安全。一是各村居委会要结合各村实际，发动群众标准村庄内草堆、柴堆等易燃物距村堆放，每个村按2至3户为一个组执勤一天，逐户宣传、检查农户用火安全；二是大河供电所要逐户检查农户用电线路，发动群众对破损电线更换，确保用电线路安全。七抓好食品药品安全。目前，各中小学已经开学，各村居委会和大河卫生院、镇食品药品监督管理站要加强学校的食品药品监管，确保在校就餐学生的食品药品安全。一是重点组织一次对全镇学校食堂、周边堆点等食品卫生专项整治行动；二是严肃查处无证、无照经营和超范围经营食品药品和销售过期变质、假冒伪劣食品药品的行为，重点对镇村结合部餐饮经营单位、小型