在全市社会团体

1、在全县社会团体“小金库”治理发动部署会上的讲话2011年5月30日同志们： 为贯彻落实中共中央纪委、监察部、民政部、财政部、审计署关于印发社会团体“小金库”专项治理实施方法的通知及关于印发河南省社会团体“小金库”专项治理工作实施方案的通知要求，县治理“小金库”工作领导小组决定，从今年下半年起，在全县开展社会团体“小金库”专项治理工作。5月17日，县治理“小金库”工作领导小组召开会议，对全县社会团体“小金库”专项治理工作进行全面部署。刚刚，民政局刘会计就全县社会团体“小金库”治理工作做了全面安排，希望大家能够按照省市县的统一部署和本次会议要求，扎实抓好落实，确保取得实效。根据会议安排，我就开展全

2、县社会团体“小金库”专项治理工作讲几点意见。 一、统一思想，提高认识党中央、国务院历来高度重视治理“小金库”问题，多次明令禁止，要求坚决取缔。今年，党中央、国务院把社会团体纳入“小金库”专项治理范围。开展社团“小金库”专项治理工作，是继清理社团组织评比达标表彰活动之后又一项重要任务，是加强社团监督管理、标准社团服务行为、促进社团健康发展的一项重要举措。小金库”问题由来已久，不仅扰乱市场秩序，阻碍改革推进，而且滋生腐败现象，败坏党风政风，危害严重，影响恶劣。党中央、国务院历来高度重视，并作出了集中利用两年时间全面清理铲除“小金库”毒瘤的重要决策部署，并迅速在全国党政机关和事业单位掀起了清理整治“

3、小金库”问题的浩大声势。各社会团体负责人必须高度重视，严肃对待，时刻保持清醒的头脑，深刻认识这次专项治理工作的重要意义，积极组织深入开展“小金库”治理工作。 总的来看，我县大多数社团能依照章程和有关规定，积极开展各项活动，发挥服务经济社会发展的作用。但是，仍有个别社团在经费运作上不够标准，为“小金库”存在提供了条件。这些问题要引起我们的注意，通过这次专项治理工作，进一步加强社团内部财务管理，确保社团全部收入纳入单位财务统一管理，完善社团内部财务监督约束机制，提高工作透明度，强化权力的制约和监督。二、明确方向，把握重点按照工作安排，这次专项治理工作采取各单位自查自纠和重点检查相结合的方式进行。具

4、体部署如下：一专项治理的范围和内容这次专项治理的范围是依法在县民政部门登记管理的社会团体。专项治理的内容是：凡社会团体违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金含有价证券及其形成的资产，均属于“小金库”。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。（2） 按步骤推进专项治理工作这次专项治理工作分两个阶段进行，各单位要抓住重点、扎实推进，确保专项治理工作落到实处。第一阶段是自查自纠，重点是结合单位的实际情况，细化工作方案，落实工作措施，及时发现问题，及时纠正问题，确保自查自纠工作不走过场、全面覆盖。纳入专项治理范围的社会团体，要按照文件要求抓紧制定具体工作

5、方案，认真扎实组织自查；自查面必须到达100。对自查中发现的各种问题，必须自觉纠正，把问题解决在自查自纠阶段。各社会团体负责人对本单位自查自纠情况负完全责任。各社会团体要向业务主管单位和民政部门上报自查自纠总结报告，并填报自查自纠情况报告表及自查自纠工作承诺书。各社会团体法定代表人、财务负责人要在报告表和承诺书上签字确认，以承诺所报告情况的真实性和全面性。第二阶段是重点检查，在自查自纠基础上，县治理“小金库”工作领导小组要组织开展重点检查。重点检查面不低于纳入治理范围单位总数的10%。重点检查的范围主要包括三个方面：从社会团体的类型看，要将行业性社会团体作为检查重点；从社会团体与政府部门的关系

6、看，要将有政府资助特别是有财政拨款、有政府购买服务项目、履行或代行政府职能特别是有行政事业性收费项目的社会团体作为检查重点；从日常监管及治理工作的情况看，要将有举报线索、社会各界反应强烈、财务会计工作基础薄弱、工作走过场以及过去监督检查存在问题的社会团体作为检查重点。对于检查中存在问题的社会团体要研究制定和落实整改措施，做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位，建立健全预防和治理“小金库”的长效机制。 三专项治理的政策规定对专项治理中发现的“小金库”，要严格按照“依纪依法，宽严相济”的原则进行处理。 1、自查从宽。对各单位自查发现的问题实行从轻从宽处理的政策，凡自查认真、纠正及时的，将对责任

7、单位从轻、减轻或免予行政处罚，对有关责任人员从轻、减轻或免予处分。 2、被查从严。对重点检查查出有“小金库”的单位，将对被查单位主要责任人、相关责任人员依法给予行政处罚，并依纪依法严肃追究责任。 3、对专项治理工作中自查不认真、工作走过场的单位，要给予通报批评并责令整改；对问题严重的单位，要追究单位主要负责人的责任。 4、对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。 三、全面清理，务求实效 为确保我县社会团体“小金库”治理工作扎实推进、取得实效，县治理“小金库”工作领导小组已增列县民政局为成员单位，牵头组织协调社会团体的“小金库”专项治理工作。各社会团体要积极响应党委、政府号召，细化具体实施方案，及时有效组织开展全面清理和自查自纠工作，做到不走过场、不留死角，努力把问题解决在自查自纠阶段。尤其要强调的是，各社会团体自查自纠面必须到达100%，自查结果必须全面公示，自查出的问题必须自觉纠正，并以报告表和承诺书的形式如实上报。同志们，今天的会议标志着我县社会团体“小金库”专